Организация правовой работы в органах Роспотребнадзора

В общественной приемной мэрии г. Новосибирска проводится «горячая линия» по вопросам защиты прав потребителей. Вопросы касаются таких сфер услуг, как перевозка пассажиров автомобильным транспортом, связи и торговли. Представителей СМИ интересует, как решаются спорные вопросы в сфере предоставления со стороны кредитных организаций финансовых услуг гражданам. До журналистов доводится информация о том, что наметилось сближение позиций Роспотребнадзора с банковским сообществом в лице его отдельных представителей, о продолжении мероприятий по контролю, направленных на выявление и пресечение нарушений законодательства о защите прав потребителей в сфере потребительского кредитования.

Предпринимаются оперативные меры и срочное реагирование по решению возникших споров, проблем между потребителями и хозяйствующими субъектами, во время проведения «горячих линий», даются рекомендации по обращениям, содержащим вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роспотребнадзора.

На круглых столах рассматриваются проблемы, связанные с защитой прав потребителей в сфере долевого строительства жилья. До руководителей строительных организаций доводится информация об основных направлениях защиты прав потребителей в сфере строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости. Особое внимание обращается на недопущение нарушения прав граждан и ущемление их интересов при заключении договоров долевого участия. Анализируются примеры наиболее часто встречающихся нарушений прав потребителей в сфере долевого строительства жилья. Акцентируется внимание на том, что не указываются в договорах наименование технического регламента, которому должна соответствовать квартира, о навязывании первоочередного заключения договора переуступки права требования с застройщиком, а также взимание платы за оформление переуступки права.

Представители управления неоднократно принимают участие в конференциях, организованных Новосибирской ассоциацией туристских организаций, Автономной некоммерческой организацией «Городской центр ТСЖ», агентством «Интерфакс-Сибирь», где обсуждаются актуальные темы в таких сферах потребительского рынка, как услуги ЖКХ, туристические услуги, подводятся итоги о качестве оказываемых услуг и постановке задач на 2008 год.

Совместно с Комитетом по защите прав потребителей мэрии г. Новосибирска проводятся координационные советы на темы: «Требования Закона РФ «О защите прав потребителей» и практика его применения», «Об итогах проведения месячника качества предоставления услуг почтовой связи», «Оказание платных медицинских услуг», «Защита прав потребителей в сфере долевого строительства жилья», «Об итогах проверок торговых предприятий, реализующих технически сложные товары бытового назначения». Результаты работы Координационного совета выставляются на Сайте Управления.

На одном из координационных советов ставился вопрос о соблюдении хозяйствующими субъектами законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. В совете принимали участие представители Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, Комитета по защите прав потребителей мэрии г. Новосибирска, ФГУ «Новосибирский ЦСМ», УДО «Экспертцентр», Новосибирской торгово-промышленной палаты, хозяйствующие субъекты. Дан анализ поступивших жалоб, приведены примеры распространенных нарушений на потребительском рынке. Указаны основные причины, вызвавшие обращения граждан в надзорные органы и органы местного самоуправления. Отмечено, что торговые предприятия, такие как - ООО «Сибмаркет», ЗАО «Ультра-Стар», «Эльдорадо-Сибирь», «Евросеть-Новосибирск», ОАО «Связной-Сибирь» грубо нарушают права потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества. Информация о заседании Совета доведена до СМИ и была выставлена на Сайте Управления.

С целью повышения уровня потребительского образования разработан и подготовлен к изданию (тираж 1000 экземпляров) «Справочник потребителя» с разъяснением прав потребителей при продаже товаров.

Продолжается работа по совершенствованию областного законодательства и нормативно-правовой базы, направленных на профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В целях улучшения профилактики, ограничения распространения инфекционных заболеваний на территории Новосибирской области были приняты:

Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 5 марта 2007 г. N 72-р "О мерах по предупреждению распространения и ликвидации очагов гриппа птиц на территории области"

Приказ Департамента здравоохранения Новосибирской области от 5 марта 2007 г. N 161 "О проведении дополнительной иммунизации против гепатита В".

Решение одиннадцатой сессии Бердского городского Совета депутатов от 19 апреля 2007 г. N 238 "О ходе реализации городской целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2004-2008 г.г." в 2006 году"

Постановление Главы муниципального образования г. Бердска Новосибирской области от 15 февраля 2007 г. N 685 "О защите населения от гриппа и других острых респираторных заболеваний"

Постановление Главы муниципального образования г. Бердска Новосибирской области от 16 февраля 2007 г. N 691 "Об усилении борьбы с бешенством животных"

Для упорядочения организации и работы рынков, предприятий общественного питания на территории города Новосибирска, повышения уровня оказываемых населению услуг приняты:

Постановление Администрации Новосибирской области от 9 апреля 2007 г. N 34-па "Об утверждении Требований к торговому месту на розничном рынке в Новосибирской области, форм разрешения и уведомления на право организации розничного рынка"

В целях организации выполнения целевых мероприятий по улучшению условий труда приняты:

Постановление Губернатора Новосибирской области от 5 февраля 2007 г. N 45 "О плане мероприятий по совершенствованию системы управления в сфере трудовых отношений на 2008 год"

Постановление Мэра г. Новосибирска от 29 декабря 2007 г. N 1060 "Об утверждении Положения и проведении в 2008 году городского конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда"

В целях обеспечения государственных учреждений моющими и дезинфекционными средствами, средствами санитарии и гигиены принято:

Постановление Губернатора Новосибирской области от 19 февраля 2007 г. N 68 "О мероприятиях по совершенствованию системы управления процессами социально-экономического развития в сфере социальной защиты населения Новосибирской области в 2007 году".

В целях дальнейшего совершенствования службы профпатологической помощи в Новосибирской области утвержден:

Приказ Департамента здравоохранения Новосибирской области от 19 февраля 2007 г. N 124 "О развитии службы профпатологической помощи в Новосибирской области"

Для поддержания санитарного состояния территории было принято:

Решение двенадцатой сессии городского Совета депутатов Новосибирской области от 19 июня 2007 г. N 267 "Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Бердска".

В целях обеспечения оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в 2007 году было принято:

Постановление Главы муниципального образования г. Бердска Новосибирской области от 21 мая 2007 г. N 1829 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на территории города Бердска в 2007 году".

По результатам социально-гигиенического мониторинга подготовлены информационно-аналитические материалы, которые направлены в областную администрацию и администрации городов и районов области, в областной Совет и районные Советы депутатов, а также представлены в другие заинтересованные службы (Департамент экономики и планирования Администрации Новосибирской области области, Госнаркоконтроль, и др.службы) для информирования и принятия управленческих решений.

Основные из них:

Информационный сборник статистических материалов «Санитарное состояние городов и районов Новосибирской области в 2005-2006 гг.».

Информационный сборник «Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Сибирском федеральном округе в 2005-2006 годах».

Информационный бюллетень «Анализ динамики острых бытовых отравлений по Новосибирской области за 2006 год» (1, 2, 3 кварталы).

Информационный бюллетень «Анализ динамики наркоманий, хронического алкоголизма и алкогольных психозов».

Информационный бюллетень «Оценка риска для здоровья населения от качества и безопасности атмосферного воздуха и питьевой воды в Новосибирской области».

Информационный бюллетень «Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения Новосибирской области».

Информационный бюллетень «Условия труда и здоровье работающих на предприятиях Новосибирской области».

Информационный бюллетень «Здоровье населения, в том числе детей по результатам профилактических медицинских осмотров».

«Доклады о санитарно-эпидемиологической обстановке в городах и районах» (для 30 районов и 3 городов) и по Новосибирской области и др.

Результаты СГМ используются для планирования контрольно-надзорных мероприятий, для разработки и обоснования профилактических мероприятий, региональных целевых программ по улучшению среды обитания и условий проживания населения, принятия управленческих решений органами законодательной и исполнительной власти Новосибирской области.

Сложившаяся система социально-гигиенического мониторинга в Новосибирской области позволяет в настоящее время на основе системного анализа и расчета рисков выделить приоритетную патологию и оценить факторы, влияющие на здоровье населения вплоть до сельского муниципального образования.

Результатом взаимодействия в системе социально-гигиенического мониторинга на уровне муниципальных образований Новосибирской области стали совместные совещания с главами администраций городов и районов области, главами муниципальных образований, главными врачами ЦРБ, представителями служб ЖКХ, РАЙПО и др. организациями, на которых специалистами Управления Роспотребнадзора рассматриваются вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Для каждого муниципального образования по результатам СГМ разработаны планы мероприятий по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки на период 2007 - 2009 гг., в которых рассчитана стоимость работ для включения в бюджеты муниципальных образований. Планы согласованы с главами муниципальных сельских поселений, главами районных муниципальных образований, рассмотрены в районных Совета Депутатов и включены в планы социально-экономического развития муниципальных образований.

Результаты социально-гигиенического мониторинга ежегодно представляются Губернатору Новосибирской области и председателю областного Совета депутатов, ежегодно направляются в Департамент экономики и планирования администрации Новосибирской области для включения в мониторинг качества жизни населения Новосибирской области в разрезе муниципальных районов и городских округов, с последующим использованием при разработке плана социально-экономического развития Новосибирской области.

По материалам СГМ определены мероприятия по сокращению загрязнения атмосферного воздуха города Новосибирска, строительству объездных автодорог, организации движения автотранспорта; даны предложения в департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска к городской целевой программе «Генеральный план города Новосибирска».

Все это повышает эффективность надзорных мероприятий, минимизирует величину внешнего риска и позволяет оказывать существенное влияние на бюджетные процессы всех уровней в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического обеспечения населения Новосибирской области.

Осуществляется и взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе. Ежеквартально направляется информация Главному федеральному инспектору в Новосибирской области:

«О ходе выполнения плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации»;

«О ходе реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения».

Направлено 7 информационно-аналитических материалов в адрес полномочного представителя Президента, федерального инспектора в Новосибирской области по запросам, аналитическая справка о состоянии заболеваемости по Новосибирской области за 5 лет (2001-2006 гг.).

В рамках взаимодействия руководитель Управления входит в состав и участвует в работе постоянно действующего совещания руководителей и работников кадровых служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Сибирском федеральном округе и Координационного совета по предупреждению появления и распространения вируса гриппа птиц на территории Сибирского федерального округа, Координационного Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти осуществляется на уровне субъекта Российской Федерации - администрация Новосибирской области, областной Совет депутатов, а также муниципальных образований - городских округов, сельских районов и поселений, и районных Советов депутатов.

Должностные лица Управления направляют в органы исполнительной и законодательной власти предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принимают участие в работе комиссий и комитетов по рассмотрению вопросов о включении мероприятий в планы социально-экономического развития населенных мест, административных образований.

Проводится целенаправленная работа с муниципальными сельскими образованиями по привлечению местных бюджетов, направленных для реализации мероприятий санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья сельских жителей, которые отражаются в планах социально-экономического развития муниципальных образований.

Реализация областной целевой программы «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2002-2010 годы» привела к улучшению качества воды по микробиологическим показателям из подземных и поверхностных источников водоснабжения.