История возникновения и процесс развития гражданства и иных правовых статусов физических лиц

Лицо, которое ранее состояло в гражданстве Республики Казахстан, может быть по его ходатайству восстановлено в гражданстве Республики Казахстан в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Положение подпункта 1) части первой статьи 16 настоящего Закона к лицу, которое ранее состояло в гражданстве Республики Казахстан, не применяется.

Гражданство Республики Казахстан прекращается в следствии:

1) выхода из гражданства  Республики Казахстан;

2) утраты гражданства  Республики Казахстан.

Выход из гражданства Республики Казахстан разрешается на основании ходатайства лица в порядке, установленном настоящим Законом.  Заявление по вопросу выхода из гражданства подается на имя Президента через органы Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел. При подаче ходатайства о выходе из гражданства Казахстана  ребенка в возрасте до 14 лет, один из родителей которого остается гражданином Казахстана, должно быть предоставлено заявление этого родителя  с выражением его отношение к выходу ребенка из гражданства Казахстана. В выходе из гражданства Республики Казахстан может быть отказано, если лицо ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства, с которыми связанные существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории  Республики Казахстан.[13]

Выход из гражданства Республики Казахстан не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого лица отбывает  наказание по вступившему в силу приговору суда, или если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам государственной безопасности Республики Казахстан.

Гражданство республики Казахстан утрачивается:

1) вследствие поступления  лица на воинскую службу, в  службу безопасности, полиции, органы  юстиции или иные органы государственной  власти и управления другого  государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;

2) если гражданство Республики  Казахстан приобретено в результате  представления заведомо ложных  сведений или фальшивых документов;

3) по основаниям, предусмотренным  межгосударственными договорами Республики Казахстан;

4) если лицо, постоянно  проживающее за пределами Республики  Казахстан, не встало на консульский  учет без уважительных причин  в течение трех лет;

5) Если лицо приобрело  гражданство другого государства.

Таким образом, состояние гражданства это очень важный и основой вопрос любого демократического государства, именно правильная политика в этой сфере дает возможность легкого приобретения, изменения и прекращения гражданства, а также его регулирования путем заключения международных соглашений между государствами по вопросу соблюдения прав граждан за пределами своих государств. Республика Казахстана только стала на путь развития института гражданства, существует масса недочетов, однако она твердо закрепила права и обязанности, соблюдая  законные интересы своих граждан те самым не нарушая основой закон государства – конституцию. Кроме того, мы твердо должны разграничить такие понятия как иные правовые статусы физических лиц, которыми нас наделила Конституция, ибо они играют не мало важную роль в построении демократического государства, где главной целью будет, является сохранение прав и свобод человека, его интересов и интересов государства, путем соблюдения и исполнения основных задач и принципов конституции РК.  Из выше изложенного можно выявить  следующие основные конституционно-правовые статусы физических лиц.[14] По конституции РК за гражданином не признается гражданство другого государства, то есть не признается двойное гражданство. Институт двойного гражданства противоречит самой сущности государства. Ведь социальной базой государства является народ, который признается источником государственной власти и следовательно политически связан с государством. Наличие большего количества лиц с двойным гражданством лишь может расколоть народ по политическим мотивам. В личностном аспекте двойное гражданство утверждает неравенство между людьми. Лицо с двойным гражданством, имеет право на защиту со стороны обеих стран его гражданской принадлежности, такие гарантии содержатся в конституционном законодательстве любой страны. Следственно, не может быть равенства между теми, кто имеет двойное гражданство.[26] При массивности двойного гражданства оно будет оказывать отрицательное влияние на сознание лиц с одним гражданством, с другой стороны, оно будет постоянным фактором давления на государство со стороны другого государства, чьими гражданами одновременно являются граждане первого, все сказанное показывает правомерность исключительности гражданства и признание  двойного гражданства в виде исключения. Тем не менее, оно допускается законодательством любого государства и в большинстве случаев двойное гражданство возникает на основе международных договоров.

Система Конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Правовой статус личности, закрепленный в Конституции Республики Казахстан 1995 года, основан на концепции прав человека и гражданина и исходит из основных положений международно-правовых документов.

В современном международном праве сложился целый комплекс правовых актов, относящихся к правам человека. Конституция РК 1995г., закрепляя права и свободу граждан, основывается на нормах и принципах международных актов. Конституция РК восприняла основные идеи и положения международных документов о правах человека и закрепила их с учетом специфических условий государства. В конституции закреплено положение об отношение государства к человеку и гражданину. «Права и свободы человека принадлежат с рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных актов » (п.2 ст. 12). Это признание естественных прав человека государством и является исходом началом и определяет содержание раздела II Конституции «Человек и гражданина».  В  Конституции РК закреплены основополагающие принципы правового статуса человека и гражданина. К этим принципам можно отнести следующее:

1. Неотчуждаемость прав  и свобод человека, т.е. право признаваемое  естественным, дарит не государство, оно лишь признает, фиксирует и создает гарантии их реализации и соблюдения.

2. Конституция запрещает  злоупотребления правами, свободами. В Конституции прямо записано, что осуществление прав и свобод  человека и гражданина на должно  нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.

3. Запрещается незаконное  ограничение конституционных прав  и и свобод при этом Конституция  указывает пределы и основы  ограничения

4. Непосредственное действие  прав и свобод человека и гражданина как принцип означает возможность реальность использования ими своих прав и свобод

5. Важным принципом правового  статуса человека и гражданина  является их равноправие, т.е. все  равны перед законом и судом

6. Принцип обусловленности  содержания и применении законов и иных нормативно правовых актов Конституционными правами и свободами человека означает, что права и свободы человека, провозглашенные в Конституции, является основополагающим при разработке и принятии законов.

7. Принцип единства, неразрывности прав, свобод и обязанностей означает, что каждый должен соблюдать Конституцию и законодательство РК.

Таким образом, в указанном разделе, наряду с правами и обязанностями гражданина, впервые в истории конституционного законодательства Казахстана отдельно признано понятие «права человека» и «права гражданина».

Личная свобода и достоинства человека.

Согласно Конституции РК на жизнь личную свободу, честь и достоинство человека никто не имеет право посягать. Самое существенное, естественное право человека- это право на жизнь закреплено в статье 15 Конституции:1 каждый имеет право на жизнь.2 никто не в праве произвольно лишать человека жизни. Согласно п.2 ст.17 «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Проявление свободы личности является также свобода совести, т.е. каждый человек сам, по своей воле в праве определить свое отношение к религии. Провозглашая и гарантируя свободу совести, закон не освобождает человека от выполнения его гражданских обязанностей. Важны Гарантии свободы совести является отделение религиозных объединений от государства. Не вмешательство в личную жизнь означает и установление неприкосновенности жилищ, никто не имеет право вторгаться в чужой дом в чужую квартиру без согласия хозяина. Например, нельзя собирать, хранить, использовать и распространять информацию, относящуюся гражданину, без ее согласия. Для этого нужно не только согласие человека, но и соблюдения при этом порядка хранения, использование такой информации, предусмотренного в законе. Без согласия гражданина могут собирать информацию правоохранительные органы, если он привлекается к уголовной  или иной ответственности. Также запрещается лишение человека жилища, если жилище принадлежит человеку на праве собственности, то оно имеет право владения пользования и распоряжение им. Закон запрещает оскорбление как поступок, унижающий честь и достоинство человека. Оскорбление – это действие и слова, выраженные в неприличной форме, недопустимой с точки зрения принципов общечеловеческой морали.

Экономические и социальные права и свободы граждан.

Экономические права и свободы нужны человеку для реализации своих возможностей в сфере материального производства и распределения. Социальные права и свободы служат для удовлетворения духовных и других общественных  (личных) потребностей человека. Казахстан вместо социалистической (государственной) экономики осуществляет процесс перехода так называемой рыночной экономики.  В связи с этим основные направления экономической политики государства Казахстан выражаются в создании экономики, основанной на частной и государственной собственности; поддержки любой, полезной для общества, в форме предпринимательства, особенно в сфере производства материальных благ, строительство, транспорта, частной торговли. Для определения данных прав производится определенная классификация, которая содержит в себе следующие элементы: частное предпринимательство, свобода труда, свобода забастовки, право на охрану труда, право на отдых, на образование жилище.

Частное предпринимательство- это работа граждан направленная на удовлетворение спроса на различные товары;

Свобода труда – это право означает, что трудоспособный человек имеет юридическую возможность своим трудом зарабатывать себе на жизнь, « каждый имеет право на свободу труда свободный выбор рода деятельности и профессии» статья 24 КРК. [15]

Право на забастовку граждан осуществляется посредством регулирования его конституцией. Забастовка - это крайняя мера, когда законные требования рабочих и служащих не удовлетворяются администрацией предприятия, учреждения. Забастовщики не должны нарушать законные интересы других граждан причинять им материальный и иной вред, нарушать общественный порядок, совершать другие незаконные Действия.

Право  граждан на отдых. Закон РК всесторонне регламентирует время отдыха работников, притом правило закона об отдыхе распространяются, как на государственные, так на коллективные и частные предприятия.

Право граждан на жилище. Государство желающие стать гуманным, должно стремиться создавать условия для того, чтобы его граждане имели жилище.

Право граждан на охрану здоровья - это право обеспечивается м5едицинской бесплатной помощью оказываемой в государственных учреждениях в здравоохранения. Прежде чем вся медицинская помощь оказывалась государством, ибо все дело здравоохранение находилось в руках государства.

Право Граждан на образование определяется основными принципами государственной политики в области образования:1-равенство прав всех граждан на образование; 2-доступность образования всех уровней для населения с учетом интеллектуального развития; 3-светский характер образования; 4-стимулирование образованности личности и развитие одаренности; 5- непрерывность процесса образования, обучения и воспитания; 6- разнообразие организаций образования по формам собственности по формам обучения и воспитания направление образования; 7-демократический характер управлением образованием; 8-гуманистический характер образования; 9- интеграция образования науки и производства; 10- информатизация системы образования.

Политические права и свободы

В самом понятии гражданства содержится политический смысл взаимоотношений граждан и государства. Такое состояние означает наличие у граждан политических прав и свобод, то есть прав и свобод, тесно связанных с управлением делами государства с демократией. К политическим правам граждан РК относится свобода мирных собраний митингов шествий, пикетов и демонстраций. Также к политическим правам свободы относится право на выборы, право на равный доступ на государственную службу, право на поступление на военную службу по контракту вооруженных сил. Право на выборы это единственное право, где человек может осуществить свое участие в делах государства, в его формирование, регулирование и функционировании. Данные права регулируются Конституцией РК, Законом « Государственной службе», Указа Президента РК имеющего силу конституционного закона « О выборах в РК». Однако существует ряд ограничений для граждан, которые в юридическом плане не ущемляют права, но в фактическом, тоесть в естественном понятие существенно ограничивает свободу и права в той или иной деятельности граждан.

Основные обязанности граждан.

Каждый человек имеет определенные обязанности перед людьми, обществом и государством. Конституции закреплены основные обязанности граждан, к ним относятся:

1. Соблюдение Конституции  и законов - это соблюдение означает, с одной стороны, не нарушение требований закона, с другой – выполнение возложенных обязанностей.

2. Другая Конституционная  обязанность гражданина – уважение прав, свобод, чести, достоинства других лиц.[1]

3. Обязанность платить  налоги и сборы

4. Использование собственности. Экономическую основу общества  Казахстана составляет две формы  собственности: государственная и  частная. «Собственность обязывает, что пользование ею должно одновременно служить общественному благу» (КРК ст.6)

5. Защита РК- священная  конституционная обязанность граждан  РК. Все граждане обязаны выполнять  свой воинский долг. Выполнение  воинского долга – это святая обязанность каждого гражданина перед Родиной.

Соблюдение выше изложенных обязанностей обязательно, однако как показала практика невозможно выполнять и полностью, ибо наше законодательная система не постоянна, очень часто вводятся изменения и дополнения которые не позволяют полностью охватить весь спектр решаемых задач и очень много не решенных вопросов, вследствие, которых возникают множество коллизий и споров, решаемых судом.

Государственные институты, созданные для обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.