Договоры на выполнение работ

Нормы права, регулирующие отношения  по договору возмездного оказания услуг, содержат следующие положения о распределении риска между сторонами договора: если иное не предусмотрено законом или договором, то, в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, а в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы (ст. 781 ГК). Таким образом, риск, связанный с невозможностью исполнения по вине заказчика или со случайной невозможностью исполнения договора, лежит по общему правилу на заказчике. При этом нельзя забывать, что в силу общих норм ответственности за нарушение обязательств (п. 3 ст. 401 ГК), при отсутствии иного указания в законе или договоре, лицо, не исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Поскольку в роли исполнителя по рассматриваемому договору выступает обычно лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, то случаи, когда оно не будет отвечать, вряд ли станут встречаться часто.

Следующий критерий отграничения договора подряда от договора возмездного оказания услуг – личное исполнение обязательства подрядчиком (исполнителем). В договоре подряда презюмируется возможность привлечения подрядчиком к исполнению третьего лица. А потому обязанность личного исполнения наступает только при условии, если это записано в договоре. Напротив, по договору возмездного оказания услуг предполагается (если иное не установлено договором), обязательное исполнение договора лично исполнителем (ст. 780 ГК).

Еще один критерий, позволяющий различать  договор подряда и договор  возмездного оказания услуг, - односторонний  отказ от исполнения договора. Применительно  к договору возмездного оказания услуг законодатель проявляет большую заботу об интересах заказчика. Так, п. 1 ст. 782 ГК, подобно ст. 717 ГК (Отказ заказчика от исполнения договора подряда), представляет заказчику право отказаться от договора, однако, если по договору подряда ему надо в этой ситуации уплатить подрядчику часть установленной цены пропорционально доле работы, выполненной до получения подрядчиком соответствующего извещения, то по договору возмездного оказания услуг заказчику в указанном случае будет достаточно оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы. Другая особенность состоит в предоставлении не только заказчику, но и исполнителю права на отказ от договора. Правда, тогда речь идет о полном возмещении убытков (п.2 ст.782 ГК). При этом надо обратить внимание на характер убытков: в отличие от компенсационных убытков, призванных возместить причиненный нарушением договора ущерб, при данных обстоятельствах подразумеваются убытки, аналогичные тем, которые имеют своим основанием незаключение договора.

Несмотря на то, что договор подряда, договор возмездного оказания услуг и договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ признаны теперь самостоятельными договорными типами, законодатель учел наличие между ними общего. Это позволило ему включить в главы Кодекса, посвященные научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам, возмездному оказанию услуг, определенное число отсылок к нормам о подряде.

В заключение данного разграничения заметим, что некоторые ученные (М.И. Брагинский, А. Кабалкин) отрицательно относятся к резкому противопоставлению в гражданском праве понятий «услуга» и «работа».

Услугой является действие, оказывающее помощь, пользу другому, а работой – занятие  каким-либо делом, применение своего труда. Каждая услуга становится объектом гражданско-правового обязательства тогда, когда выражается в какой-то работе, а работа – когда она принимает форму оказания услуги.¹⁸   

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ

Правовое регулирование деятельности, связанной с выполнение работ  осуществляется как общими положениями  о подряде, и выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических  работ, так и специальными нормами, сосредоточенными в параграфах «Бытовой подряд», «Строительный подряд»,  «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ», «Подрядные работы для государственных нужд». Необходимо отметить, что включение в ГК главы о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ свидетельствует о признании их самостоятельным типом гражданско-правовых договоров. Соответственно, на эти договоры не распространяются теперь общие положения о договоре подряда, содержащиеся в параграфе 1 гл. 37 КГ. Допускается, однако, применение отдельных норм, касающихся некоторых видов подрядных работ, к которым в данной главе даны прямые отсылки (п.2 ст. 770, ст. 778 ГК).  

Наряду с ГК на отношения, связанные  с выполнением работ, распространяются нормы Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года и Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 2 января 2000 года; Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» от 9 июля 1999 года; Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 года; Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17 ноября 1995 года; Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года; Положение об организации закупок товаров для гос. нужд; Порядок закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.06.95 №594 и т.д.

При регулировании выполнения научно-исследовательских  работ применяется ФЗ №27 «О науке и государственно-технической политике» от 23.08.96, а также не зарегистрированное Минюстом, но широко применяемое на практике «Типовое положение о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов(конкурсов) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов» утвержденное совместным приказом Министерства науки и технологии РФ, Министерства экономики РФ, Министерства финансов РФ от 17.10.97 №94/130/74н¹⁹. Кроме того,  соответственно применяется законодательство о защите прав потребителей и о поставках товаров и выполнении работ для государственных нужд.

СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ

Сложившаяся практика по заключению договора позволяет выделить следующие  вопросы, которые необходимо согласовать: предмет договора, сроки выполнения работ, цена работ и порядок расчетов, порядок сдачи и приемки работ, страхование, использование результатов работ и авторских прав, ответственность сторон и разрешение споров, изменение и расторжение договора, прочие условия, сроки действия договора, договорная документация, юридические адреса и расчетные счета сторон.

Сторонами договора на выполнение работ  являются заказчик и исполнитель(в случае договора подряда – подрядчик). В качестве заказчиков могут выступать любые лица, которые нуждаются в результатах тех или иных работ.

Исполнителем (подрядчиком), может  быть как гражданин, так и, как  правило,  при производстве работ  требующих специальных знаний и  технической оснащенности, научная, проектная (изыскательская), или же производственная организация, зарегистрированная и получившая лицензию на вид деятельности в установленном законодательством порядке.

Подрядчик может быть по согласованию с заказчиком (если это предусмотрено условиями договора) привлекать для выполнения комплекса или отдельных видов работ другие организации и физических лиц, заключая с ними необходимые соглашения. В таком случае подрядчик будет выступать перед заказчиком в качестве генерального подрядчика, а перед привлекаемыми организациями-субподрядчиками – в качестве заказчика.

Заказчик может по согласованию с подрядчиком заключать договоры непосредственно с субподрядчиками  на отдельные виды работ по созданию (передаче) продукции.

  Основные условия, которым  должны отвечать взаимоотношения  сторон – их экономическая самостоятельность и независимость. Это предполагает самостоятельное принятие решений при: формировании портфеля заказов и определении показателей собственной производственно-хозяйственной деятельности, выборе партнеров, заключении соглашений и подписании договоров а также определении договорных цен на продукцию по соглашению сторон.

Договор на выполнение работ может  быть заключен посредством размещения заказа на основе конкурса или проведения прямых переговоров с конкретным исполнителем (подрядчиком). При этом, как правило, конкурс имеет место при размещении особо крупных и важных заказов.

Заключение договора подряда происходит по нормам, которые содержатся в общей части обязательственного права и в главе о сделках. Специальных правил на этот счет немного. Так, в частности, отсутствуют нормы о форме подрядного договора, а значит, необходимо в таких случаях руководствоваться правилами ст.161 ГК. Эта статья предусмотрела необходимость заключать в письменной форме сделки юридических лиц между собой и с гражданами, а также сделки между гражданами на сумму, которая не менее чем в десять раз превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда. Сделки, не охваченные приведенными правилами об обязательной письменной форме, могут заключаться и устно. На практике до сих пор широко используется форма Примерного договора на создание (передачу) научно-технической продукции, являющегося приложением к Положению о договорах на создание (передачу) научно-технической документации, утвержденному Государственным комитетом СССР по науке и технике 19 ноября 1987 г.²⁰ 

Рассматривая содержание договоров на выполнение работ еще  раз отметим,  что к основным обязанностям исполнителя (подрядчика) относится выполнение работ и сдача результат, в чем бы он не выражался,  заказчику, а заказчика – приемка и оплата результата. Кроме того, стороны обязаны оговорить при заключении договора условие о сроке выполнения работ.

Из ст.708 ГК вытекает, что  п. 2 ст. 314 ГК, который допускает «исцеление» договоров, в которых отсутствует условие о сроке (в подобных случаях применяется правило о разумном сроке), на договоры на выполнение работ не распространяется. Для этого типа договоров  срок – существенное условие и, если сторонам не удалось достичь соглашения по этому условию, договор признается незаключенным.²¹

Эту позицию поддерживает М.И. Брагинский. С этим утверждением не согласен А. Сергеев. Он, наоборот, считает, что п.2 ст.314 ГК, говорящий о том, что срок не относится к существенным условиям договора²², применим именно к договору подряда, и, соответственно ст. 778 ГК, и к договорам НИОКР.

Однако приведенное  требование касается только двух сроков: начального и конечного. Сторонам предоставляется возможность включать в договор также и промежуточные сроки (сроки завершения отдельных этапов работ). Если соглашение по этому вопросу не достигнуто и ни одна из сторон на включении этого условия в договор не настаивает, договор будет считаться заключенным, но уже без промежуточного срока.

Более подробно урегулирован вопрос о цене. Как вытекает из п.1 ст.709 ГК, содержащего ссылку на п.3 ст.424 ГК, цена, в отличие от срока, не является существенным условием договора.  При отсутствии цены в договоре и невозможности ее определения, исходя из условий договора, оплата должна производиться по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы. Следовательно, условие о цене в договоре может отсутствовать. Этому не противоречит указание, содержащееся в п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: «При наличии разногласий по условию о цене и недостижении сторонами соответствующего соглашения договор считается незаключенным»²³. Данное указание относится только к случаю, когда стороны не только разошлись по вопросу о цене, но хотя бы одна из них настаивала на включении данного условия. Тогда условие о цене, как и любое другое условие, относительно которого по заявлению стороны должно быть достигнуто соглашение, становится существенным.

Изучив ряд договоров, можно сделать вывод, что цена имеет следующие слагаемые:

1. цена работ как таковая, учитывающая характер, значение и ответственность объекта, содержание, объем и сложность работ;

2. НДС;

3. при выполнении проектных работ оговариваются еще и ежегодные срочные выплаты в виде определенного процента годовой прибыли заказчика от реализации результатов основных работ.

Обычно в договоре содержится оговорка, что цена является открытой и подлежит уточнению в случае изменения цен и тарифов на материалы, оборудование, услуги сторонних организаций и другие затраты, условий оплаты труда работников подрядчика, а также в случае принятия новых законов, издания указов и других нормативных актов, регулирующих инфляционные процессы и индексацию доходов.

Договорная цена уточняется дополнительным соглашением сторон. Заказчик вправе не соглашаться на изменение цены, если обстоятельства, ведущие к ее увеличению, наступили после истечения срока окончания работ(этапа) по календарному плану, задержанного по вине исполнителя (подрядчика).

Основанием для увеличения стоимости выполнения работ могут  быть обстоятельства непреодолимой  силы.

С ценой связан и другой вопрос: что будет, если подрядчику удалось в ходе работ сэкономить необходимые средства по сравнению с тем, как они определены сторонами? Признается, что оплачивать работы заказчику независимо от экономии следует в том размере, в каком это было предусмотрено указанной в договоре ценой. Разумеется, заказчик не лишен возможности оспаривать право подрядчика на экономию, доказывая, что она достигнута вследствие ухудшения качества работ. Приведенная норма, традиционно присутствовавшая в правилах, которые регулируют подряд, теперь превратилась из императивной в диспозитивную. Сторонам предоставляется возможность предусмотреть в договоре распределение экономии между собой в определенной пропорции.