Актуальные проблемы защиты прав потребителей

Шаховской районный суд Московской области постановил: взыскать административный штраф с ЗАО «Уралбройлер» в размере 10000 рублей17.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.

Ст. 146 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце.

Ст. 150 КоАП РФ в области защиты прав потребителей устанавливает ответственность за обман потребителя относительно потребительских свойств и качества товара при реализации их в предприятиях розничной торговли, общественного питания или оказывающих услуги населению, а также индивидуальными предпринимателями.

Ст. 146 КоАП РФ устанавливает ответственность за продажу подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов. Данное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области торговли и финансов, на установленный порядок уплаты подакцизных платежей и порядок продажи товаров. Акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара (продукции)18.

УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение прав потребителей, связанных с качеством товара и его безопасностью (ст. 200 и 238 УК РФ).

Диспозиция ст. 200 УК РФ практически совпадает со ст. 150 КоАП РФ. Отграничение административной ответственности от уголовной проходит по последствиям, а именно – по размеру ущерба, причиненного потребителю.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 200 УК РФ, являются общественные отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами товаров, работ, услуг. С объективной стороны данное преступление состоит в обмеривании, обвешивании, обсчете, введении в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара или ином обмане потребителя. Диспозиция этой статьи содержит примерный перечень способов обмана.

Местом совершения преступления признаются предприятия торговли, общественного питания, бытового, коммунального и иного обслуживания независимо от форм собственности, любое иное место торговли или оказания услуг. Оконченным преступление считается с момента совершения любого из предусмотренного диспозицией деяния.

Субъективная сторона выражена прямым умыслом. Субъект преступления специальный: работники организаций, реализующих товар или оказывающих услуги, либо индивидуальные предприниматели.

Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, является здоровье населения, в качестве дополнительного объекта выступает право потребителя на безопасность товаров, факультативного – имущественное право потребителя, установленный законом порядок сертификации продукции, здоровье и жизнь потребителей. Предметом преступления выступают товары, работы, услуги, не отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

Ч. 3 ст. 238 УК РФ устанавливает ответственность за действия, повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц19.

Таким образом, за нарушение прав потребителей наступает ответственность по гражданскому, административному и уголовному законодательству.

В соответствии с ГК РФ гражданская ответственность наступает за предоставление ненадлежащей информации о товаре, работе, услуге, об изготовителе, исполнителе, продавце; за вред, причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг; за просрочку требований потребителей; за нарушение исполнителем сроков; за другие нарушения, вытекающие из договорных отношений.

В соответствии с КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил торговли, за не соответствие продукции установленным требованиям, за продажу товаров без необходимых документов, за обман потребителя относительно потребительских свойств и качества товара.

В соответствии с УК РФ уголовная ответственность наступает за нарушение прав потребителей, связанных с качеством товара и его безопасностью. Основным непосредственным объектом преступления, является здоровье населения20.

Наличие обширной нормативно-правовой базы по вопросу зашиты прав потребителей представляется важным, так как при защите своих прав потребитель должен знать, что многие интересующие его вопросы имеют законодательное закрепление и разъяснение. Характерной особенностью законодательства о защите прав потребителей служит то обстоятельство, что ответственность за нарушение прав потребителя наступает только у изготовителя (продавца). Это объясняется необходимостью обеспечения интересов потребителя как более слабой стороны в договорных отношениях. Предъявление иска в суде с целью восстановить свои нарушенные права должно стать обычным делом для гражданина. Законодательство о защите прав потребителей должно работать, быть востребованным. Эта цель не выполнима без активной жизненной позиции потребителей.

Глава 2. Общие правила защиты прав потребителей в рамках современного законодательства

2.1. Защита прав потребителей  при продаже товаров

Глава 2 Закона РФ № 2300-1 рассматривает права потребителя при продаже ему товаров. В частности, ст. 18 Закона РФ № 2300-1 указывает на последствия продажи потребителю товара ненадлежащего качества. Однако в преамбуле к Закону РФ № 2300-1 и в тексте статьи не разъясняется, что подразумевается под «ненадлежащим качеством» товара. Поэтому можно предположить, что это товар, в котором есть недостатки или существенные недостатки.

Под недостатками понимается «несоответствие товара стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара». Недостатки могут быть двух типов: явные, которые обнаруживаются при принятии, осмотре товара, и скрытые, которые выявляются лишь только в процессе эксплуатации, хранения или употребления товара.

В порядке исключения следует отметить, что если продавец указал потребителю на явные и скрытые недостатки товара при покупке, то потребитель не имеет права воспользоваться положениями ст. 18 Закона РФ № 2300-1. Однако если потребитель, приобрел товар ненадлежащего качества и это не было, оговорено из нижеуказанных требований:

1. Безвозмездного устранения недостатков  товара или возмещения расходов на их устранение потребителем или третьим лицом;

2. Соразмерного уменьшения покупной  цены;

3. Замены на товар аналогичной  марки (модели, артикула);

4. Замены на такой же товар  другой марки (модели, артикула);

5. Расторжение договора купли-продажи.

При этом потребитель обязан возвратить продавцу товар с недостатком, а также потребовать полного возмещения убытков, причиненных некачественным товаром.

Что касается технически сложных товаров, потребитель имеет право предъявить продавцу только требования, указанные под № 1 и 2. Остальные же требования потребитель предъявляет только при обнаружении в товаре существенных недостатков.

В отношении товаров, реализуемых через комиссионные магазины, требования потребителя об устранении недостатков товара или возмещении расходов на исправление недостатков и о замене товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) удовлетворяются только с согласия продавца. Потребитель имеет возможность выдвинуть иные требования: о соразмерном уменьшении покупной цены, о замене товара на такой же товар другой марки (модели, артикула), о расторжении договора купли-продажи. Такие требования подлежат удовлетворению на общих основаниях, как и при покупке не в комиссионном магазине.

По тем товарам, на которые установлены сроки годности, потребитель вправе по своему выбору предъявить следующие требования: о замене товара или о возврате уплаченной за него сумму (п.4 ст. 18 Закон РФ № 2300-1). Эти требования предъявляются только продавцу и лишь в случае, если недостатки обнаружены в пределах срока годности21.

Например, рассмотрим заявление гражданина С. проживающего по адресу: Московская область, Шаховской район, д. Орешки, д. 19, в отношении магазина «Продукты» ИП Пинчук Е.В., находящегося по адресу: Московская область, п. Шаховская, ул. Привокзальная, д. 3 о том, что данным гражданином был приобретен плавленый сыр «Веселый молочник» в данном магазине с просроченным сроком реализации. В результате употребления произошло отравление.

Рассмотрев заявление, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Шаховском районе Московской области провел внеплановую проверку магазина «Продукты» при которой, было установлены нарушения ст. 4 Закона РФ № 2300-1, Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»22. За допущенные нарушения виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Основным условием для удовлетворения требований потребителя является предъявление им товарного или кассового чека, а в отношении товаров, на которые установлены гарантийные сроки, - технического паспорта или иного заменяющего его документа. Законодательство возлагает обязанность на продавца выдавать товарный чек или иной документ, удостоверяющий факт и время покупки товара у определенного продавца.

В соответствии с п. 6 ст. 18 Закона РФ № 2300-1 доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и возврата их потребителю осуществляется силами продавца (изготовителя) или организации, выполняющей функцию продавца (изготовителя) на основании договора с ним. Это значит, что выше указанные лица должны обеспечить подготовку купленного товара к упаковке, транспортировке, погрузке, разгрузке, перевозке до места, указанного потребителем. Потребитель имеет право на документальное оформление принятия товара к перевозке. Это могут быть накладная, договор перевозки, квитанция и тому подобное. Стоимость доставки или возврата товара определяется согласно документу, выданному транспортной организацией, или на основе расценок данной местности (например, за один километр – 7 рублей). На основании договора между потребителем и продавцом (изготовителем) доставка и возврат товара могут осуществляться силами потребителя, а расходы потребителю оплачивают продавец (изготовитель) или организация, у которой был приобретен товар, 
Для устранения недостатков в товаре Законом РФ № 2300-1 устанавливаются разные сроки. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий год, месяц и число (например, 20 мая 2014 года). Если срок исчисляемого месяца приходит на такой месяц, в котором нет соответствующей даты, то срок считается истекшим в последний день этого месяца. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Ст. 19 Закона РФ № 2300-1 определяет сроки устранения недостатков в купленном товаре. Если недостатки товара проявились в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем, то потребитель имеет право на устранение этих недостатков. Если же гарантийный срок или срок годности не установлены, потребитель имеет право предъявить свои требования в течение шести месяцев с момента покупки товара, а в отношении недвижимости – в течение двух лет с момента ее приобретения.

По окончании сроков, указанных в п. 1 ст. 19 Закона РФ № 2300-1, потребитель вправе предъявить требования о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на устранение недостатков товара в отношении существенных недостатков, допущенных по вине изготовителя, если эти недостатки обнаружены в течение срока годности, а если срок годности не установлен – в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю.

Согласно п. 2 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона РФ № 2300-1 на период устранения недостатков, ремонта или замены товара длительного пользования по требованию потребителя ему должны предоставить аналогичный товар в безвозмездное пользование и бесплатной доставкой. В случае устранения недостатков в товаре гарантийный срок продлевается на время, когда товар не эксплуатировался.

Если в день обращения потребителя аналогичный для замены товар отсутствует, тогда он заменяется в течение одного месяца со дня предъявления указанного требования. Если отсутствует товар в момент заявления потребителя об обмене это требование подлежит удовлетворению в срок, необходимый для очередной доставки товара. Это происходит только в том случае, если необходимый для замены товар отсутствует в день обращения потребителя (например, в районах Крайнего Севера и других районах сезонного завоза).

Требования, сформулированные в п. 2 ст. 24 Закона РФ № 2300-1, предполагает замену товара на товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом цены за товар. Если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, представляемого взамен, то потребитель должен оплатить разницу, если же наоборот, то разницу выплачивают потребителю. Если требования потребителя о перерасчете цены не были удовлетворены продавцом, то согласно п. 2 ст. 504 ГК РФ потребитель имеет право произвести расчеты исходя из цен товара на момент вынесения решения суда.

Часто встречаются случаи, когда товар, купленный потребителем - качественный, но по определенным причинам потребитель не имеет возможности использовать его по назначению. В соответствии со ст. 25 Закона РФ № 2300-1 установлено право потребителя на аналогичный товар, в случае: если товар не подошел ему по форме, габаритам, расцветке, размеру, фасону либо иным причинам.

Например, гражданка М. приобрела в магазине блузку. Придя домой и померив ее, гражданка М. поняла, что блузка ей велика. В таком случае, гражданка М. имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение 14 дней, не считая дня его покупки. В случае, если нарушить этот срок, она вполне может получить правомерный отказ продавца в удовлетворении своих требований, даже если все условия будут соблюдены.

Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлычки, а также имеется товарный чек или кассовый чек, либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ23.

2.2. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказания услуг)