Актуальные проблемы защиты прав потребителей

Если же потребителю продан некачественный товар, то согласно ст. 18 Закона РФ № 2300-1 он вправе предъявить следующие требования: безвозмездное устранение недостатков, соразмерное уменьшение покупной цены или возмещение расходов на их исправление, замена товара с недостатками на товар аналогичной марки (модели, артикула) либо на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены, расторжение договора и возмещение убытков.

Потребитель вправе выбрать не только одно из перечисленных последствий, но и место предъявления своих требований (по месту покупки или месту нахождения изготовителя).

Требования о безвозмездном устранении недостатков или возмещении расходов потребителя по их устранению либо замена товара могут быть предъявлены также непосредственно организации-изготовителю.

В случае если были проданы недоброкачественные продовольственные товары, то в отношении их требования потребителя могут быть обращены только к продавцу при условии, если недостатки были обнаружены в пределах срока годности продукта. В такой ситуации продавец обязан либо заменить товар на товар надлежащего качества, либо принять его и возвратить потребителю уплаченную им денежную сумму.

Нужно иметь в виду, что требования потребителя рассматриваются только при предъявлении им товарного или кассового чека, а по товарам, на которые установлены гарантийные сроки, технического паспорта или иного заменяющего документа с отметкой о дате продажи. В связи с этим продавец обязан выдать ему товарный, кассовый чек. Отказ продавца должен рассматриваться как грубое нарушение законодательства о защите прав потребителей.

В п. 5 ст. 18 Закона РФ № 2300-1 устанавливается обязанность продавца, изготовителя принять у потребителя товар с недостатками и удовлетворить его требования. При этом они вправе произвести экспертизу товара для выполнения причин возникновения недостатков. Потребитель может участвовать в проверке качества товара. В этой же статье устанавливаются основания освобождения указанных лиц от требований потребителей. Наконец, важно иметь в виду, что бремя доказывания наличия данных обстоятельств возлагается на продавца, изготовителя.

Если потребитель потребовал замены товара с недостатками на товар другой марки (модели, артикула), то в случае если цена заменяемого товара на момент предъявления требования установить невозможно и сторонам не удалось достигнуть соглашения о размере этой цены, то перерасчет может, производится исходя из цены заменяемого товара, установленной экспертизой.

Потребитель, которому продан товар с недостатками, если они не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков или возмещения расходов на исправление недостатков, соразмерного уменьшения покупной цены, замены на аналогичный товар или такой же товар, но другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены или расторжения договора и возмещения убытков. Эти требования он может предъявить продавцу или изготовителю. Такие требования должны предъявляться в сроки, установленные ст. 19 Закона РФ № 2300-1. Сроки зависят от того, имеет ли товар гарантийный срок или срок годности, службы или такой срок на товар не установлен. Эти сроки доводятся до сведения потребителя в информации о товаре.

На товары с гарантийным сроком или со сроком годности потребитель может предъявить требования по поводу недостатков, обнаруженных в течение этого срока. Если гарантийный срок на товар не установлен, потребитель может предъявить требования, если недостаток обнаружен в течение шести месяцев со дня передачи этого товара потребителю, если более длительные сроки не установлены законодательством или договором.

На технически сложные товары и товары, предназначенные для принудительного пользования, как правило, наряду со сроком годности устанавливается и срок службы. В этих случаях потребитель вправе предъявить требования по поводу устранения недостатков и по истечению срока годности, но в пределах срока службы. Необходимо иметь в виду, что причиной невозможности использовать товар в пределах срока службы являются существенные недостатки, возникшие по вине изготовителя. Потребитель может потребовать лишь безвозмездно устранить недостатки, и если он в 20-дневный срок не устранен, можно предъявить по выбору требования.

Гарантийный срок на товары начинает исчисляться, как правило, со дня их покупки, который подтверждается либо отметкой на техническом паспорте, либо товарным или кассовым чеком. Товары, которые требуют доставки, установки или сборки, срок исчисляется со дня выполнения таких работ. По сезонным товарам срок годности исчисляют с момента наступления соответствующего сезона, исходя из климатических условий местонахождения потребителя, который определяется обычно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Срок годности на товары определяется, начиная со дня изготовления. На товарах со сроком годности должны проставляться либо срок его годности и дата изготовления, либо дата, до наступления которой он пригоден к использованию.

Одной из важнейших гарантий прав потребителя является предусмотренная ст. 23 Закона РФ № 2300-1 имущественная ответственность продавца (изготовителя) за нарушение сроков выполнения требований покупателя о ремонте или замене товара, а также невыполнении требований потребителя о предоставлении ему на время ремонта или замены аналогичного товара. Предусмотрено, что продавец (изготовитель) оплачивает в этих случаях неустойку в размере 1% от стоимости товара за каждый день просрочки своих обязанностей. С него можно также взыскать убытки.

Специфическим правом потребителя в сфере торгового обслуживания является согласно ст. 25 Закона РФ № 2300-1 его правом на обмен товаров надлежащего качества. Оно действует лишь в области торгового обслуживания и не применима к отношениям, возникшим в других сферах оказания услуг12.

Обмену подлежат не все товары надлежащего качества. Такое право распространяется лишь на непродовольственные товары, за исключением тех, которые включены в перечень, который находится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежит возврату или обмену на аналогичный товар других размера, габарита, фасона, расцветки или комплекции»13. В этот перечень входят:

1. Товары для профилактики и  лечения заболеваний в домашних  условиях;

2. Предметы личной гигиены;

3. Парфюмерно-косметические товары;

4. Текстильные товары;

5. Швейные и трикотажные изделия;

6.Изделия и материалы, контактирующие  с пищевыми продуктами, из полимерных  материалов, в том числе для  разового использования;

7. Товары бытовой химии;

8. Мебель бытовая;

9. Изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями;

10. Автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним, мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ, прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения.

11. Технически сложные товары  бытового назначения, на которые  установлены гарантийные сроки.

Обмен доброкачественного товара в отличие от недоброкачественного может быть произведен только в том торговом предприятии, где он был приобретен.

Основания для обмена установлены достаточно широкие: товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру либо по иным причинам не может быть использован потребителем. Такой безграничный перечень делает практически нереальной возможность отказа в обмене в связи с отсутствием оснований для этого.

Однако отказ в обмене может последовать, если отсутствуют предусмотренные законом условия обмена: товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид и потребительские свойства, а также пломбы, фабричные ярлыки, товарный или кассовый чек. Потребитель может осуществить свое право на обмен доброкачественного товара в течение 14 дней, не считая дня покупки.

При несогласии потребителя с отказом в обмене он вправе предъявить к продавцу соответствующий иск в суд.

В случае отсутствия аналогичного товара в продаже в момент обращения потребителя к продавцу потребитель вправе по своему выбору в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возврата уплаченной за него суммы либо осуществить обмен товара при первом поступлении аналогичного товара в продаже принадлежит исключительно потребителю.

Течение установленного обмена срока прерывается обращением потребителя в торговое предприятие. Поэтому в случае отсутствия товара в продаже факт обращения должен быть письменно зафиксирован. После обмена товара течение срока для нового обмена доброкачественного товара начинается заново со дня обмена, поскольку закон не ограничивает количество таких обменов.

Если продавец не сообщит потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу, последний вправе предъявить в суд иск о понуждении обменять товар или возвратить уменьшенную сумму и о взыскании причиненных убытков14.

Нарушение прав потребителей несет за собой ответственность. Закон РФ № 2300-1 предусматривает три вида ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная.

Гражданская ответственность наступает:

1. За предоставление ненадлежащей информации о товаре, работе, услуге, об изготовителе, исполнителе, продавце;

2. За вред, причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг;
3. За просрочку требований потребителя;
4. За нарушение исполнителем сроков;
5. За другие нарушения, вытекающие из договорных отношений.

Важность для потребителя достоверной и полной информации о товаре, работе, услуге или об изготовителе, исполнителе, продавце подчеркивается установлением в Законе РФ № 2300-1 специальной ответственности за нарушения в этой области. Для наступления ответственности необходимо установление причинной связи между предоставлением неверной или неполной информации и последствиями, предусмотренными ст. 12 Закона РФ № 2300-1.

В результате предоставления недостоверной или неполной информации о товаре может наступить причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, а также природным объектам. Закон РФ № 2300-1 предусматривает различные последствия причинения вреда вышеперечисленным объектам. В первом случае вред возмещается по правилам ст. 14 Закона РФ № 2300-1 (в полном объеме, в течение установленного срока службы или годности товара, а если срок не установлен – в течение 10-ти лет со дня передачи товара потребителю или с даты изготовления товара), а во втором - возмещаются убытки. Также предусмотрена ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг. Установлено право потерпевшего обратиться с требованием о возмещении вреда к продавцу или изготовителю товара, а также предоставляет исключительную ответственность изготовителя в случае, когда вред причинен в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов, применяемых при изготовлении товара, если такое использование придало товару качества, послужившие причиной вреда.

Для наступления такой ответственности не требуется наличия вины. Вред возмещается в полном объеме. Способами возмещения вреда, в соответствии со ст. 1082 ГК РФ, являются: возмещение вреда в натуре или возмещение причиненных убытков.

Закон РФ №2300-1 предусматривает, ответственность всех обязанных лиц за нарушение сроков устранения недостатков, замены товаров, а также вновь установлена ответственность за нарушение сроков выполнения денежных требований. Денежные требования, в основном, выражаются в виде неустойки. Так, например, Постановление Судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области от 13 ноября 2013 г. №09-14717/2013 – гражданка Б. обратилась в Шаховской районный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу (ЗАО) «Петрович» о замене набора инструментов фирмы «SHTIL» из 27 различных инструментов предназначенных для электромонтажа стоимостью 42 000 ненадлежащего качества на набор инструментов фирмы «SHTIL» аналогичной стоимости надлежащего качества, соответствующего техническим требованиям, установленных договором купли-продажи, а также о взыскании убытков в размере 21060 рублей, понесенных истцом в результате оплаты им услуг эксперта по проведению экспертизы набор инструментов по акту от 01.06.2011 г. № 405-Ш.

Шаховской районный суд Московской области постановил: исковые требования удовлетворить в части замены ЗАО «Петрович» набора инструментов фирмы «SHTIL» ненадлежащего качества набора инструментов фирмы «SHTIL» надлежащего качества, в части взыскании убытков отказать15.

Общие положения об ответственности за нарушение любых прав потребителей установлены ст. 13 Закона РФ № 2300-1. Она подлежит применению в тех случаях, когда законодательством не предусмотрены иные правила ответственности16.

В последней редакции Закона РФ № 2300-1 изъята норма об административной ответственности работников продавца, изготовителя, исполнителя, поскольку она регулируется КоАП РФ. Ст. 146 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил торговли. Правила торговли по смыслу данной статьи являются нормативно-правовыми и должны иметь публично-правовой характер. Ответственность за нарушение правил торговли наступает только в том случае, если они содержатся в нормативных правовых актах, надлежащим образом зарегистрированных, либо отвечающих иным требованиям, обязательным для вступления этих актов в силу. Так, например, Постановление Судебного участка № 273 Шаховского судебного района Московской области от 07. 09. 2013 г. по делу № А60-22265/2013-С9 гражданка К. подала иск в Шаховского районный суд Московской области на ЗАО «Уралбройлер» о том, что она приобрела ноги цыплят-бройлеров торговой марки «Аргаяша»), расфасованных и упакованных изготовителем (ЗАО «Уралбройлер») с дополнительным взвешиванием и указанием нового веса на 46 грамм больше указанного на маркировке изготовителем и завышением стоимости трех упаковок на 90 копеек. Согласно пункту 34 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится. При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится. Таким образом, дополнительное взвешивание товара, расфасованного и упакованного изготовителем, привело к обвесу, а, следовательно, увеличение его стоимости (по сравнению с указанной стоимостью на ценнике) - к обсчету гражданки К.