Защита прав предпринимателей на фирменное наименование и деловую репутацию

Собственно статус индивидуального  предпринимателя гражданин получает после прохождения процедуры  государственной регистрации в  установленном законом порядке. В то же время в соответствии с  п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о регистрации, не вправе ссылаться в отношении  заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким  сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности.

Характеризуя правовой статус частного предпринимателя, нельзя не отметить положения  п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, в  соответствии с которым к предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В научной юридической литературе данная правовая аналогия нередко подвергалась критике. Само по себе регулирование  отношений путем применения аналогии способно порождать разнообразную  судебную практику и дает простор  для возможности субъективного  применения одних правовых норм в  ущерб другим. Данное положение подтверждается и материалами судебной практики.

Различного рода противоречия в  определении правового положения  индивидуальных предпринимателей, по нашему мнению, можно было бы разрешить  принятием Закона об индивидуальных предпринимателях, содержащего положения  о характере их правоспособности.

Предприниматель может иметь права  и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Так же как и коммерческие юридические лица, индивидуальный предприниматель имеет право: открыть расчетный счет в банковском учреждении; иметь свой товарный знак; заключать сделки и подписывать хозяйственные договоры; получать банковский кредит; самостоятельно платить налоги; быть истцом и ответчиком в суде по имущественным спорам с юридическими лицами; использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда.

Однако индивидуальный предприниматель  не вправе создавать предприятия, оставаясь  собственником переданного им имущества, т.к. после введения в действие Гражданского кодекса РФ коммерческие организации  могут создаваться исключительно  в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены в гл. 4 ГК РФ.

Кроме того, индивидуальному предпринимателю  разрешается иметь в собственности  только имущество, которым вправе обладать граждане. В отличие от юридического лица он как гражданин может наследовать  и завещать свое имущество, может  иметь права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту не только деловой репутации, но и чести, достоинства, неприкосновенности личной жизни. В установленном порядке индивидуальный предприниматель, в отличие от юридического лица, может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным.

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает  по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения  договора или причинение вреда. До введения в действие Гражданского кодекса  РФ 1994 г. из этого правила для гражданина-предпринимателя  по сравнению с предприятием было сделано исключение: он нес ответственность только при наличии вины. Такой подход нельзя считать правильным. Коммерческая организация и индивидуальный предприниматель являются субъектами хозяйственной деятельности, действуют на рынке одновременно. Закономерным является одинаковый подход к их ответственности.

Предприниматель может быть освобожден от ответственности, только если будет  установлено, что обязательство  не исполнено вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств. В юридической литературе данные обстоятельства называются форс-мажорными. Это, в частности, стихийные явления (землетрясения, наводнения), обстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии), запретительные меры государственных органов (ограничение перевозок, запрет торговли).

Индивидуальный предприниматель  должен знать, что правила о безвиновной ответственности являются диспозитивными. Это означает, что стороны договора могут ввести вину в качестве условия ответственности предпринимателя. Более того, и в законе во многих случаях предусмотрена ответственность предпринимательских структур только при наличии вины. Так, например, ст. 538 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство по договору контрактации либо исполнивший его ненадлежащим образом, отвечает только при наличии вины. Иными словами, если причиной невыполнения обязательства явилась, например, засушливая или же, наоборот, дождливая погода, производитель сельскохозяйственной продукции освобождается от ответственности. В соответствии со ст. 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза и багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Как и иные граждане, индивидуальные предприниматели отвечают по своим  обязательствам всем принадлежащим  им имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским  процессуальным законодательством  не может быть обращено взыскание.

Согласно Федеральным законам  от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания  на имущество должника состоит из ареста имущества (описи), изъятия и  принудительной реализации. В первую очередь взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника и иные ценности. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных  для удовлетворения требований кредиторов, взыскание обращается на иное имущество, причем должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание  в первую очередь.

Особенностью правового статуса  индивидуальных предпринимателей является и то, что споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а  также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются  не обычными судами (судами общей юрисдикции), а арбитражными судами, за исключением  споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности.

В то же время не подлежат рассмотрению в арбитражном суде требования граждан-предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, связанных с  отказом в регистрации либо уклонением от регистрации, если обжалуемые действия не были оформлены распорядительным или иным документом. Данные требования подведомственны общим судам (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых  вопросах подведомственности дел судам  и арбитражным судам").

Следует отметить, что п. 2 ст. 23 Гражданского кодекса РФ признает предпринимателем и главу крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство создается  для производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции. Как  указано в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г., оно не является юридическим лицом. Его глава  признается предпринимателем с момента  государственной регистрации хозяйства, а следовательно, к предпринимательской деятельности последнего применяются положения Гражданского кодекса, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа правоотношения. Споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны арбитражному суду.

Для целей налогообложения в  ст. 11 Налогового кодекса РФ под индивидуальными  предпринимателями понимаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке для  осуществления предпринимательской  деятельности без образования юридического лица, но и частные нотариусы, частные  охранники, частные детективы.

Указанное законодательное положение  явилось предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ 6 июня 2002 г. Гражданка  Г.Ю. Притула - нотариус, занимающийся частной практикой, в своей жалобе оспаривала конституционность положения абз. 4 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению заявительницы, приведенное положение, как уравнивающее частных нотариусов с индивидуальными предпринимателями, обусловливает и равные с ними обязанности по уплате налогов и исполнению иных налоговых обязанностей, что не учитывает особый характер нотариальной деятельности, не согласуется с публично-правовым статусом частных нотариусов, создает неопределенность относительно субъектов налогообложения и противоречит ст. 1, 2, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 23, 35 и 57 Конституции Российской Федерации, а также ч. 6 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которой установлено, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Конституционным Судом РФ в Определении N 116-О была высказана следующая позиция.

Анализ оспариваемого положения  в нормативном единстве с другими  положениями ст. 11 Налогового кодекса  Российской Федерации свидетельствует, что некоторые межотраслевые  понятия, в том числе понятие "индивидуальные предприниматели", употребляются  в специальном значении исключительно  для целей данного Кодекса, причем в группу субъектов налоговых  отношений, объединенных родовым понятием "индивидуальные предприниматели", частные нотариусы включены наряду с физическими лицами, зарегистрированными  в установленном порядке и  осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Поэтому системное толкование оспариваемого положения позволяет сделать вывод, что правовой статус частных нотариусов не отождествляется с правовым статусом индивидуальных предпринимателей как физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ). Таким образом, данное в Налоговом кодексе Российской Федерации определение индивидуальных предпринимателей имеет специально-терминологическое значение, а содержащиеся в п. 2 его ст. 11 нормы-дефиниции предназначены для применения исключительно в целях налогообложения. Самостоятельного же регулятивного значения - как норма прямого действия - абз. 4 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации не имеет и не может нарушать прав и свобод заявительницы.

Отметим, что индивидуальные предприниматели  могут осуществлять предпринимательскую  деятельность и коллективно на основании  договора простого товарищества. В  соответствии со ст. 1041 Гражданского кодекса  РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без  образования юридического лица для  извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Прибыль, полученная товарищами в результате их совместной деятельности, распределяется пропорционально вкладам в общее  дело. Если договор товарищества связан с осуществлением его участниками  предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно по всем общим обязательствам.

По статистике на 1 января 1990 г. в  Советском Союзе было немногим более 90 тыс. человек, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, а на 1 января 2001 г. только в Российской Федерации - более 3 млн. человек. По данным Министерства по налогам и сборам РФ, на 1 июля 2002 г. в России было зарегистрировано 4,6 млн. частных предпринимателей, что почти в 1,5 раза больше, чем юридических лиц (3,2 млн.). Таким образом, популярность формы осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица постоянно возрастает. В то же время негибкая государственная политика в этой области, большое количество административных барьеров, отсутствие стимулирующей налоговой системы являются препятствиями к динамичному развитию малого бизнеса в Российской Федерации.

Однако необходимо не только совершенствование  законодательной базы по данному  вопросу, но и возрождение предпринимательских, купеческих традиций прошлых лет, основанных на честности, ответственности, экономической  активности граждан.

1.2 Государственная регистрация и лицензирование предпринимательской деятельности

Одним из основных условий осуществления  предпринимательской деятельности является государственная регистрация  ее субъектов. Прохождение данной процедуры  необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП (ст. 23 ГК РФ). Статус индивидуального предпринимателя могут приобрести граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.