Сущность и особенности приказного производства

Обращается внимание судебных инстанций  на то, что судебный приказ выносится  только в случае удовлетворения требований кредитора.

Таким образом из ст.346, 350, 351 ГПК следует, что судья не вправе отказать в вынесении приказа. В случае, если судья считает, что требование не вытекает из ст.345 ГПК, должник находится вне юрисдикции судебных инстанций Республики Молдова. Также в случаях если не представлены документы, подтверждающие требование кредитора, если установлено наличие правового спора, который не может быть разрешен на основании поданных документов, либо не был соблюден досудебный порядок, предусмотренный законом, выносится определение об отказе в принятии заявления, которое не подлежит обжалованию в кассационном порядке. В этом случае согласно положениям ст.346 п.3 ГПК кредитору возвращается уплаченная им государственная пошлина. Если судья отказывает в принятии заявления о вынесении приказа по основаниям, предусмотренным ст.348 п."с" и "е" ГПК, а заявитель впоследствии устранил эти недостатки, заявитель может заново заявить свои требования в приказном производстве. Если заявление о вынесении судебного приказа соответствует требованиям, предусмотренным законом, судья, не вынося определение о возбуждении процесса, рассматривает требование в пятидневный срок со дня подачи заявления в суд.

В этом случае стороны не вызываются для дачи разъяснений, судебное разбирательство  не ведется и протокол не составляется.  Судебный приказ должен соответствовать  требованиям, предусмотренным ст.351 ГПК. При обращении взыскания  на заложенную недвижимость, в приказе  указывается местонахождение и  стоимость имущества. Также инстанция  в обязательном порядке высказывается  относительно принудительного выселения  из недвижимости лиц и имущества. В случае залога определяемых родовыми признаками взаимозаменяемых и потребляемых вещей в приказе указывается  их тип, количество и качество. В  обоих случаях делаются ссылки как  на договор залога (с указанием  номера и даты его составления), так  и на договор, регламентирующий главное  обязательство, обеспеченное залогом. Судебным инстанциям следует учитывать то, что иногда стоимость заложенного имущества может покрывать дебиторскую сумму. В этом случае кредиторы вправе подавать в порядке общеискового производства иск о взыскании ущерба с соблюдением общих сроков исковой давности. После вынесения судебного приказа не позднее следующего дня должнику направляется копия приказа заказным письмом с уведомлением о вручении, в котором указывается его право в десятидневный срок с дня получения копии судебного приказа направить свои мотивированные возражения.

Основанием аннулирования судебного  приказа может послужить следующее:

- несоответствия составленных  кредитором актов требованиям  закона;

- оспаривание кредитором  задолженностей, пеню, подлежащих взысканию  на основании закона и договора;

- пропуск срока исковой  давности кредитором;

- наличие в процедуре  спора, предмет которого непосредственно  связан с предметом судебного  приказа; 

- добровольное исполнение  должником своего обязательства  до подачи заявления и др.

Если в установленный статьей 352 срок должником заявлены мотивированные возражения против судебного приказа, судья отменяет его соответствующим  определением, которое обжалованию  не подлежит. Исходя из положений ст.353 ч.2 ГПК, в этом определении судья  только разъясняет кредитору, что его  требование может быть предъявлено  должнику в порядке искового производства. Копия определения об отмене судебного  приказа направляется сторонам в  трехдневный срок со дня его вынесения. По заявлению кредитора ему также  направляются поданные им материалы. Если основания, изложенные в возражениях необоснованны, судья выносит определение об отказе в аннулировании приказа. Соответствующее определение может быть обжаловано в кассационном порядке. Если должник согласен с требованиями кредитора или его возражения были отклонены судьей, кредитору выдается копия приказа для его предъявления к исполнению. Судебный приказ является исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных актов, без последующей выдачи исполнительного листа. Исполнительный лист выдается только в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход государственного бюджета (ст.354 ч.3 ГПК). В случае пропуска срока, в который могут быть заявлены возражения, судья вправе по заявлению должника приостановить, за исключением случаев немедленного исполнения, приказное исполнительное производство до рассмотрения возражений, в это же время разрешая вопрос о восстановлении срока их заявки. Согласно ст.256 ГПК судебный приказ, которым ответчик обязывается к выплате алиментов на несовершеннолетних детей, заработной платы и других платежей, вытекающих из трудовых отношений, подлежит немедленному исполнению. Судебная инстанция принимает решение о прекращении исполнения в случае аннулирования исполненного или неисполненного судебного приказа. В случае аннулирования полностью или частично исполненного приказа и необращения кредитора с иском в исковом производстве, должник не лишен права подать заявление согласно ст.429 ч.2 ГПК (в редакции 1964 года) относительно поворота исполнения, за исключением случаев, когда поворот исполнения ограничен. К этому заявлению прилагается документ, подтверждающий исполнение приказа.

Инстанция высказывается относительно поворота исполнения в своем определении, подлежащем обжалованию. Обращается внимание судебных инстанций на то, что в  случае, если требование вытекает из не заверенной нотариусом сделке или следует  из сделки, заключенной в простой форме, и законом не предусмотрено иное, судебный приказ может быть вынесен повторно при том же требовании, но на другие периоды.

 § 3. Направление должнику копии судебного приказа и отмена судебного приказа

В соответствии со ст.352 ГПК РМ

 После  вынесения судебного приказа  судья не позднее следующего  дня направляет должнику копию  приказа заказным письмом с  уведомлением о вручении.

 Должник вправе в 10-дневный срок со дня получения копии судебного приказа направить в вынесшую приказ судебную инстанцию свои мотивированные возражения против удовлетворенных требований, приложив доказательства, которые их подтверждают, с использованием любых средств связи, обеспечивающих достоверность возражений и своевременное поступление их в судебную инстанцию.

В случае представления  возражений после установленного законом  срока судья вправе по заявлению  должника приостановить исполнение приказа до рассмотрения возражений, за исключением случаев, когда приостановление  запрещено законом, с одновременным  разрешением вопроса о восстановлении срока представления возражений в соответствии со статьей 116.

 Судебная  инстанция, которая вынесла судебный  приказ, рассматривает возражения  должника без вызова сторон, без  составления протокола и ограничивается  допустимостью возражений с точки  зрения обоснованности и достоверности.

В соответствии со ст. 353 ГПК РМ

 В 5-дневный  срок со дня поступления возражений  судебная инстанция, вынесшая  судебный приказ, выносит определение  о допущении возражений должника  и отмене судебного приказа,  не подлежащее обжалованию, или  определение об отклонении возражений.

 В определении  об отмене судебного приказа  судья разъясняет, что требование  кредитора может быть предъявлено  должнику в порядке искового  производства. Копия определения  об отмене судебного приказа  направляется сторонам в трехдневный  срок со дня его вынесения.

 В случае  отмены исполненного или частично  исполненного судебного приказа  и непредъявления кредитором иска в общем порядке должник не лишается права подачи заявления в соответствии со статьей 159 Исполнительного кодекса Республики Молдова.

 В случае, если возражения не относятся к существу дела, судья выносит определение об отказе в отмене судебного приказа. Данное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок.

 В.И. Решетняк высказывался по поводу старого порядка вынесения судебного приказа: «Вызывает серьезное возражение многоступенчатый характер процедуры выдачи судебного приказа. Вначале суд принимает заявление кредитора и направляет извещение о том должнику, предлагая ему высказать свою позицию в отношении заявленных требований. Выдача приказа ставится в зависимость от мнения должника. Затем, уже после выдачи судебного приказа, ответчик вновь имеет право учинить спор и тем самым уничтожить судебный приказ. Представляется, что сообщение должнику о поступившем заявлении является лишним в конструкции судебного приказа, тем более при существующем в нашей стране уровне развития почтовой службы и громадных расстояниях. Более разумно было бы предоставить суду право вынести судебный приказ без учета мнения должника по существу заявленных кредитором требований, но предусмотрев, что должник может заявить свои возражения против выдачи судом судебного приказа. Подобное решение могло бы ускорить получение кредитором у суда защиты его порушенных прав и сократило бы переписку между судом и должником».

Должник имеет  право представить возражения против исполнения судебного приказа в  десятидневный срок, который начинает течь на следующий день после получения  судебного приказа. Законодательством  не предусматривается последствий  того, что по указанному заявителем адресу должник может не проживать  либо должник фактически получит  копию судебного приказа значительно  позже, чем копия судебного приказа  придет по адресу должника, указанному взыскателем. День получения копии  приказа будет определяться тем  днем, когда копия заказным письмом  с уведомлением поступила по адресу, указанному взыскателем.

Существует  специальная процедура отмены судебного  приказа. Судья должен отменить судебный приказ, если от должника в установленный  срок поступят возражения относительно его исполнения, даже в том случае, если причины или мотивы возражения не обоснованы и не имеют юридического значения. Сам факт возражения против исполнения влечет отмену судьей судебного  приказа. Взыскатель при этом не лишается права подать исковое заявление.

 § 4. Выдача судебного приказа кредитору

 Если  в установленный статьей 352 срок  от должника не поступят в  судебную инстанцию мотивированные  возражения, а также при согласии  должника с требованием кредитора  судья выдает кредитору второй  экземпляр судебного приказа,  заверенный гербовой печатью  судебной инстанции, для предъявления  его к исполнению. По просьбе  кредитора судебный приказ может  быть направлен судьей судебному  исполнителю, назначенному кредитором.

 В случае  взыскания государственной пошлины  с должника в доход государственного  бюджета на основании судебного  приказа судебная инстанция выдает  исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью судебной инстанции и направляется для исполнения судебному исполнителю, в территориальной компетенции которого, установленной территориальной палатой судебных исполнителей, находится место жительства или место нахождения должника.

Оригинал  судебного приказа хранится в  производстве суда.

Заключение.

В заключении определим основные понятия, рассмотренные  в данной работе.

Приказное производство в молдавском гражданском процессе можно определить как упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на достоверных письменных доказательствах производство в суде первой инстанции, ставящее целью защиту прав и законных интересов путем обеспечения возможности принудительного исполнения ряда обязательств и обусловленное правовой природой материально-правовых требований, указанных в законе, по которым может быть выдан судебный приказ.

Согласно  ст. 344 Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное им единолично на основании представленных кредитором материалов, о взыскании денежных сумм или истребовании имущества с должника по требованиям, предусмотренным статьей 345. Судебный приказ является исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных актов.

Перечень требований, которые могут  быть рассмотрены в приказном  производстве, исчерпывающе изложен  в ст.345 ГПК. Рассмотрение этих требований входит в компетенцию как инстанций общей юрисдикции, так и экономических инстанций. Критериями разграничения компетенций служат сущность требований и их субъекты.

Судебный приказ выносится в  случае, если:

a) требование основано на нотариально  удостоверенной сделке;

b) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной  форме, если законом не предусмотрено  иное;

c) требование основано на протесте  векселя в не платеже, неакцепте  или недатировании акцепта, на предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чека; акте о морском протесте, заверенном нотариусом в соответствии со ст.ст.75, 76 и 78 Закона "О нотариате" № 1453 от 08.11.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

d) заявлено требование о взыскании  алиментов на несовершеннолетних  детей, не связанное с установлением  отцовства, оспариванием отцовства  (материнства) или необходимостью  привлечения к участию в деле  других заинтересованных лиц;