Стороны в гражданском процессе

Противодействие злоупотреблениям процессуальными правами реализуется в комплексе мероприятий, закрепленных в законе и применяемых каждый раз в случае установления фактов злоупотребления процессуальными правами. Противодействие злоупотреблениям процессуальными правами – это совокупность процессуальных действий (бездействия) суда, направленных на недопущение или устранение гражданских процессуальных правонарушений в виде злоупотреблений процессуальными правами, а также на применение мер гражданской процессуальной ответственности к лицам, допустившим умышленные недобросовестные действия в гражданском судопроизводстве.

Система мер противодействия злоупотреблениям процессуальными правами включает в себя меры гражданской процессуальной ответственности и иные меры гражданского процессуального принуждения. Не каждое злоупотребление процессуальными правами влечет за собой применение мер гражданской процессуальной ответственности; в ряде случаев в отношении лица следуют иные меры гражданского процессуального принуждения, не являющиеся мерами ответственности. Это вызвано рядом обстоятельств: 1) трудностями доказывания умысла правонарушителя; 2) универсальностью мер защиты, позволяющих предотвратить негативные последствия поведения лица; 3) экономией мер репрессии в ситуации, когда последствия допущенного злоупотребления незначительны.57

Вопрос о существовании гражданской процессуальной ответственности, несмотря на интенсификацию исследований данной проблемы в последнее время, остается спорным. Основными доводами в пользу отсутствия гражданской процессуальной ответственности обычно служат, во-первых, их «похожесть» на меры ответственности другой отраслевой принадлежности, а, во-вторых, разнородность мер процессуальной ответственности. Нужно отметить, что в праве имеются многочисленные примеры «дублирования» мер ответственности (например, наложение штрафа предусмотрено нормами КоАП и УК РФ; гражданскому праву известна штрафная неустойка). Возражения по существу второго аргумента сводятся к тому, что различные комбинации репрессивно-юридических мер встречаются и в иных отраслях права, чья отраслевая самостоятельность вряд ли может быть поставлена под сомнение (например, такие разнородные меры ответственности, как лишение свободы и штраф относятся к мерам уголовной ответственности; административный арест и штраф принадлежат к мерам административной ответственности).58

В настоящий момент к числу мер ответственности, установленных законом за процессуальные злоупотребления, относятся взыскание компенсации за потерю времени; разрешение поворота исполнения по делам, по которым он, по общему правилу, не допускается; взыскание судебных расходов с недобросовестного лица. Нужно согласиться с М.А. Гурвичем и Л.В. Тумановой в том, что такая мера как взыскание компенсации за фактическую потерю времени (ст. 99 ГПК РФ) нуждается в модернизации, поскольку в действующей редакции она не способна восполнить потери, понесенные лицами, пострадавшими от процессуального деликта.59

Необходимо внедрение таких мер ответственности за процессуальную недобросовестность как судебный штраф, возмещение убытков в твердой сумме (заранее определенного законом размера) и убытков, размер которых законом не определен; компенсация морального вреда; возмещение лицом всех судебных расходов вне зависимости от исхода процесса. Целесообразно установить судебные штрафы за такие виды злоупотреблений процессуальными правами как злоупотребление правом на предъявление иска (подачу заявления) в суд первой инстанции; несообщение суду о причинах своей неявки в судебное заседание; фальсификация документов, оформляющих распорядительные действия сторон и документов, представляемых в обоснование уважительности причин своей неявки в судебное заседание; неявка в судебное заседание при одновременном наделении суда правом признавать явку лиц, участвующих в деле, обязательной; дача заведомо ложных объяснений; непредставление доказательств, истребуемых от лиц, участвующих в деле, по запросу суда; заведомо ложное заявление о фальсификации доказательств (безотносительно к решению вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности); злоупотребление правом на подачу апелляционной или кассационной жалобы.

Установленные гражданским процессуальным законодательством размеры судебных штрафов должны быть пересмотрены в сторону увеличения, поскольку существующий размер санкций представляется явно недостаточным для обеспечения воздействия соответствующих процессуальных норм. Для граждан размер штрафа может быть установлен в размере от 2000 до 10 000 руб., для организаций — в сумме от 10 000 до 50 000 руб.

Взыскание твердой суммы убытков возможно, в частности, за такие формы недобросовестного поведения как злоупотребление правом на предъявление иска (подачу заявления) в суд первой инстанции; злоупотребление правом на подачу апелляционной или кассационной жалобы; а также за действия, повлекшие затягивание процесса: уклонение от явки лиц в судебное заседание при одновременном наделении суда правом признавать явку лиц, участвующих в деле, обязательной; нарушение норм о раскрытии доказательств; непредставление доказательств лицом, участвующим в деле, по запросу суда.  При отказе от взыскания убытков в твердой сумме, лицо получает право требовать их возмещения по правилам, предусмотренным гражданским законодательством, прежде всего, частью 2 статьи 15 ГК РФ, допускающей взыскание убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды. Возмещение убытков, размер которых доказан лицом, целесообразно предусмотреть за злоупотребление процессуальными правами в «целом» (т.е. за «генеральный деликт»), а также за те отдельные разновидности злоупотреблений, за которые выше мы предлагали установить возможность взыскания убытков заранее определенного размера.60

Экономический вред от злоупотреблений процессуальными правами выражается также в судебных расходах, понесенных государством и лицами, участвующими в деле. Трактовка взыскания судебных расходов только в качестве меры гражданской процессуальной ответственности за неправомерное обращение в суд (для истца) либо за доведение дела до суда (для ответчика) является ошибочной. В случаях, предусмотренных законом, при установлении фактов недобросовестного обращения в суд, взыскание судебных расходов выступает как мера процессуальной ответственности (ч. 2 ст. 284, ч. 2 ст. 319 ГПК); во всех остальных случаях данная мера относится к иным мерам процессуального принуждения и направлена на возмещение понесенных стороной расходов. В законе целесообразно установить, что судебные расходы, независимо от исхода процесса, должны быть обращены на лиц, злоупотребляющих своими процессуальными правами, в частности, на лиц, допустивших злоупотребление правом на предъявление иска (подачу заявления) в суд первой инстанции; лиц, уклоняющихся от явки в судебное заседание, при условии, что явка их была признана судом обязательной; лиц, нарушающих нормы о раскрытии доказательств или непредставляющих доказательств по запросу суда; лиц, несообщивших о причинах своей неявки в судебное заседание; лиц, допустивших злоупотребление правом на подачу апелляционной или кассационной жалобы.61

Подводя итог исследования в данном параграфе, можно сделать следующие выводы.

В настоящее время суд сильно ограничен в возможностях влияния на недобросовестное поведение стороны, что позволяет заинтересованному лицу разными способами затягивать разбирательство дела, препятствовать принятию неблагоприятного для себя судебного решения и совершать иные противоправные действия в сфере гражданского судопроизводства.

В целом практика демонстрирует настороженное отношение к категории «злоупотребление процессуальным правом», что связано в первую очередь с отсутствием концептуальных разработок понятия, сущности и признаков злоупотребления правом в гражданском и в арбитражном процессе, а также с отсутствием четких законодательных норм об ответственности за процессуальную недобросовестность.

Социальная опасность злоупотребления процессуальными правами заключается в том, что внешне действия лица протекают в рамках правового поля, а на самом деле ими причиняется вред интересам правосудия и интересам других участников гражданского процесса. Такие действия (бездействие) сложнодоказуемы, и лицо, злоупотребившее правом, может для прикрытия своих противоправных действий использовать арсенал мер защиты, предоставляемых лицу, добросовестно осуществляющему свои субъективные права.

Заключение

Для возникновения процесса необходимо наличие двух сторон - истца и ответчика - с противоположными интересами. Процесс не может возникнуть, если истец, подавая заявление в суд, не указал на конкретного нарушителя своего права. А если при начатом процессе одна из сторон выбывает (например, в случае смерти) и правопреемство по делу невозможно, то процесс прекращается.

В момент подачи искового заявления суд исходит из того, что между истцом и ответчиком существует материальное правоотношение (гражданское, трудовое, семейное и др.), ставшее спорным, поскольку истец считает, что его оспаривает или нарушает ответчик. Существует ли между сторонами материально-правовое отношение, действительно ли ответчик нарушает или оспаривает права истца, суду предстоит выяснить в ходе судебного разбирательства.

Поскольку истец обращается к ответчику с материально-правовым требованием, а ответчик должен его либо отвергнуть, либо признать, то стороны имеют в деле материально-правовую заинтересованность. Такая заинтересованность является первым и существенным признаком, отличающим стороны от других участников процесса. В связи с этим материально-правовую силу судебного решения суд может распространить только на стороны. Косвенно судебное решение может воздействовать на права третьих лиц, но прямо и непосредственно оно обязывает и управомочивает именно стороны на совершение определенных действий (например, получение материальных благ).

Понятие «стороны» в гражданском процессуальном законе обычно употребляется в широком смысле и распространяется на лиц, участвующих не только в делах искового производства, но и в других делах, разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства. Например, заявители по делам, возникающим из публичных правоотношений, пользуются правами сторон. Такой вывод следует из указания ст. 246 ГПК РФ о том, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, но с определенными особенностями. Заявители по делам особого производства также пользуются правами сторон. В ст. 263 ГПК РФ сказано, что дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с учетом особенностей таких дел.

Стороны, обладая широкими процессуальными правами, обязаны добросовестно их использовать, о чем говорит ст. 35 ГПК РФ. Стороны, как правило, добровольно исполняют эту обязанность, но процессуальный закон предоставляет суду и определенное средство воздействия на лицо, которое недобросовестно пользуется своими процессуальными правами.

Статья 40 ГПК РФ предоставляет возможность предъявлять иски нескольким истцам или к нескольким ответчикам; такая ситуация называется процессуальным соучастием. Если в деле имеется несколько истцов, то образуется активное соучастие. Если же иски предъявляются к нескольким ответчикам, то образуется пассивное соучастие. Иногда выделяют смешанное соучастие, когда в одном деле несколько истцов и несколько ответчиков. Основания допуска процессуального соучастия указаны в ст. 40 ГПК РФ. Ими являются общие права на стороне истцов или общие обязанности на стороне ответчиков. Соучастие хотя и усложняет процесс, но ускоряет его, так как в одном деле собираются все доказательства и участвуют все заинтересованные лица. Значительно сокращается количество судебных заседаний и, соответственно, число различных проверочных действий (проверка явки свидетелей, экспертов, переводчиков и т.д.). К положительным моментам процессуального соучастия относится устранение возможных противоречий в решениях по одинаковым искам.

Один из признаков, присущих стороне, - наличие материально-правовой заинтересованности в гражданском деле. Если в процессе разбирательства дела будет обнаружено, что право требования, заявленное истцом, ему не принадлежит, то истец считается ненадлежащей стороной. В таком случае суд вынесет решение об отказе в иске (в заявленном требовании).

Правильное определение надлежащих сторон в процессе имеет большое практическое значение, так как обеспечивает законность выносимого решения. Процесс проверки законности участия сторон в гражданском процессе называется легитимизацией сторон. Иногда гражданский процессуальный закон прямо указывает, кто может обратиться в суд с соответствующим заявлением (например, по делам об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, по делам о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства). Такие нормы могут содержаться и в иных федеральных законах (например, Семейный кодекс указывает круг лиц, имеющих право подать заявление в суд о расторжении брака, о признании брака недействительным).

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает возможность замены ненадлежащего ответчика (ст. 41). Замена ненадлежащего ответчика может быть произведена только с согласия истца. Освобождение ответчика от участия в деле без согласия истца противоречит принципу диспозитивности. Если истец не дал согласия на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Статья 41 ГПК РФ не предоставляет суду право самостоятельно привлечь в процесс другое лицо в качестве надлежащего ответчика. Замена ответчика производится при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции. Статья 41 ГПК РФ также указывает, что истец может сам проявить инициативу и заявить ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим. О возможности проявить инициативу другим лицам, участвующим в деле, ГПК РФ не говорит. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим суд обязан вновь провести подготовку дела и приступить к его рассмотрению с самого начала.