Правовые основы независимости судей в РФ

Содержание:

 

Введение………………………………………………………………………..….3

Глава 1. Правовые основы независимости  судей в РФ…………………….…..5

       1.1Содержание  принципа независимости судей  при отправлении правосудия…………………………………………………………………..…..5

        1.2 Порядок  отбора и наделения судей полномочиями…………….…..10

Глава 2. Гарантии независимости  судей и вопросы их реализации……..….15 

       2.1 Классификация  гарантий независимости судей…………………..….15

       2.2 Несменяемость  судей и подчинение их только закону……………….25

       2.3 Неприкосновенность судей и ее гарантии………………………….…28

       2.4 Современные  тенденции развития независимости  судей в гражданском процессе…………………………………………………………..31

Заключение……………………………………………………………………….37

Список литературы………………………………………………………….....41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Еще в 1748 году Ш. Монтескье писал: «Нет свободы, когда  судебная власть не отделена от законодательной  и от исполнительной. Все подвергнется гибели, если одно лицо или учреждение получит три власти: власть издавать законы, власть исполнять постановления и власть карать преступления или разбирать тяжбы лиц»¹.

Согласно Конституции  РФ в основе построения государственного аппарата лежит доктрина разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть. Одним из важных принципов данной доктрины является принцип независимости судебной власти и ее носителей - судей.

Этот принцип  имеет огромное значение для решения  задач уголовного судопроизводства, так как объективное, всесторонне  полное исследование обстоятельств  уголовного дела, возможно только при надлежаще обеспеченной независимости судей, от какого-то бы ни было давления извне.

Судебная система  Российской Федерации устанавливается  федеральным конституционным законом (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ). Поэтому  в большинстве субъектов Федерации (исключая те немногие из них, где созданы и функционируют конституционные (уставные) суды или иные органы конституционного (уставного) контроля) система разделения властей действует, так сказать, в «усеченном» варианте. Если в системе федеральных органов власти четко выделяются все три «классические» ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная, то в субъектах Федерации, как правило, действуют лишь законодательные и исполнительные органы.

Актуальность  темы. Следует отметить, что высокая социальная ценность принципа независимости судей и подчинения их только закону универсальна и ни в коем случае не ограничивается рамками только одного отдельно взятого государственного образования. Его значение настолько велико, что эта гарантия эффективной защиты прав и свобод граждан стала предметом специального обсуждения в Организации Объединенных Наций. 13 декабря 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальный документ «Основные принципы независимости судебных органов», который связывает в неразрывное единство и институционально-организационную независимость или самостоятельность судебных учреждений и отдельных судей по отношению к другим государственным и общественным органам, выражающуюся в формировании самоуправляющейся и обособленной судебной системы или систем, и в запрете иным государственным органам осуществлять судебную деятельность либо вмешиваться в нее (п.п. 1, 3-5, 7 Основных принципов). Такое положение должно обеспечивать независимость судебной власти и ее носителей в сущностном значении этого понятия, т.е. беспристрастность и подчинение во время отправления правосудия только Закону.

Актуальность  данной темы подтверждает и тот необычный  накал дискуссий по ней, не утихающий  в научной, правовой литературе и  в федеральных средствах массовой информации.

Цель работы - рассмотреть принцип независимости  судей, его отражение в Конституции  и Федеральных законах, его реализация при уголовном судопроизводстве.

Задачи работы:

1. дать понятие и рассмотреть содержание принципа независимости судей;
2. изучить принцип независимости судей в различных стадиях уголовного процесса (на стадии предварительного расследования; на стадии судебного производства; при проверке законности и обоснованности приговоров).

 

 

             

 

          Глава 1. Правовые основы независимости судей в РФ

1. Содержание принципа независимости судей при отправлении 

                                         правосудия                        

       

       Независимость судей - важнейший  принцип правосудия. Неслучайно  поэтому он получил отражение в законах о судах (ст. 6 Закона «Об арбитражных судах»; ст. 5, 13 Закона «О Конституционном Суде»), в процессуальных кодексах (ст. 16 УПК, ст. 7 ГПК, ст. 5 АПК); Законе «О статусе судей в РФ»¹ (ст. 1, 9, 10). Особо необходимо отметить, что «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону»². Корректируя в связи с принятием Конституции РФ Закон «О статусе судей в РФ» (п.4 ст.1), устанавливает: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны».

Значение данного  принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления  их деятельности, при которых они  могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других федеральных законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Такая обстановка может быть обеспеченной, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае может быть реальной самостоятельность судебной власти при осуществлении правосудия, о которой со всей определенностью упоминает ст. 10 Конституции РФ.

Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности.

В числе средств  обеспечения независимости судей  Закон о статусе судей указывает:

а) наличие особой процедуры осуществления правосудия;

б) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия;

в) установление порядка приостановления и прекращения  полномочий судьи;

г) право судьи  на отставку;

д) неприкосновенность судьи;

е) систему органов  судейского сообщества;

ж) предоставление судье за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.

К числу гарантий, кроме перечисленных, следовало  бы, на мой взгляд, отнести специальный  порядок назначения судей и их несменяемость (п. «е» ст. 83, п. «ж»  ст. 102,ч. 1 ст. 121 Конституции РФ; ст. 11 Закона «О статусе судей»).

Созданием условий, исключающих угрозу независимости извне, поставленная проблема не решается в полной мере. Конечно, существует проблема ограждения суда от влияния со стороны, от посторонних лиц. Но существует опасность влияния или давления на судей со стороны председательствующего или других судей, входящих в судейскую коллегию. Вот почему закон, в особенности при рассмотрении уголовных дел, призван процессуальными средствами решить эту двуединую проблему. В этих целях УПК, в частности, предусматривает постановление приговора в специальном помещении - совещательной комнате. Согласно ч.1ст.302 УПК РФ «Во время совещания судей в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу; присутствие иных лиц не допускается»³. При этом в ходе совещания судей председательствующий (в коллегии присяжных - старшина) подает свой голос последним.

Правило о тайне  совещания относится как к  профессиональным судьям, так и к  народным и присяжным заседателям.

Ограждение  суда от проникновения влияния извне еще не решает, как было отмечено, проблемы обеспечения тайны совещания судей. Поэтому закон запрещает судьям разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Соблюдение этих требований обеспечивается тем, что нарушение тайны совещания судей признано обстоятельством, влекущим обязательную отмену приговора.

Закрепление в  законе принципа независимости судей  служит осуществлению судами законности, объективному и беспристрастному выполнению задач правосудия.

         Исследование обстоятельств дела должно проходить в такой обстановке когда судей связывает только закон, когда выводы суда не зависят от какого бы то ни было давления.

Именно поэтому  независимость судей провозглашается  Конституционным принципом, который  лежит в основе осуществления  любого из видов правосудия, в том числе и уголовного.

Суть данного  принципа состоит «в стремлении создать  такие условия при осуществлении  правосудия, в которых суд смог принимать процессуальные решения  по своему внутреннему убеждению  без постороннего вмешательства»⁴.

Главные трудности  реализации принципа независимости  судей при осуществлении правосудия, по моему мнению заключаются в  следующем:

а)   в массовом сознании пока еще сильны стереотипы восприятия суда как обычного чиновничьего аппарата, которые в определенных социальных кругах и формируют линию поведения;

б) противодействие  утверждению независимости правосудия порождают правовой иммунитет, низкий уровень общей и правовой культуры значительной части населения и  многих должностных лиц.

Недостаток  культуры толкает иных обеспеченных людей не считаться ни с чем, кроме своей личности, демонстрировать любым способом свое должностное могущество, что способствует формированию в обществе взгляда на судью как на подчиненного работника, существующего для выполнения воли вышестоящих лиц и учреждений;

в) в отсутствии соответствующей правовой базы;

г) в немалой  мере судейскую самостоятельность  снижают недостатки, относящиеся  к профессиональным, личностным качествам  и правосознанию некоторой части  судей.

Приходится  с сожалением констатировать, что не все они обладают необходимыми профессиональными данными, высокой принципиальностью, осознают высокую миссию правосудия и отстаивают свою независимую позицию.

Реализация  принципа независимости судей существенно  повышает решение задач уголовного судопроизводства, среди которых:

- быстрое и полное раскрытие преступления;

- изобличение виновных;

- правильное применение закона для того, чтобы каждый совершивший преступление был справедливо наказан и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Следует сказать, что «воплощение принципа независимости  судей при осуществлении правосудия зависит, прежде всего, от надлежащей реализации правовых и процессуальных гарантий такой независимости»⁵.

В теории права  под гарантиями понимают определенные правовые меры и средства, обеспечивающие реализацию норм права. Соответственно под гарантиями принципа независимости судей следует понимать установленные законом правовые меры и средства, обеспечивающие реализацию принципа независимости судей при осуществлении уголовного судопроизводства.

Ответственность судей является важной гарантией  обеспечения законности и реализации задач правосудия для целей поддержания  правового государства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» установлены требования к судье, которые он обязан соблюдать в профессиональной и внеслужебной деятельности. В свою очередь ст. 121 данного Закона предусматривает дисциплинарную ответственность судей в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи за нарушение норм Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Порядок  отбора и наделения судей полномочиями

 

В соответствии с Законом РФ «О статусе судей  в РФ» судьей может быть гражданин Российской Федерации:

- имеющий высшее юридическое образование;

- не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

- не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

- не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.