Право социального обеспечения

Содержание:

 

1. Введение...............................................................................................................2

2. Понятие и общая характеристика  принципов

 права социального  обеспечения............................................................................4

3. Содержание принципов права социального обеспечения...............................8

4. Заключение..........................................................................................................14

5. Список используемой литературы....................................................................16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

       Показателем самостоятельности отрасли права является наличие не только предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов, объединяющих отдельные нормы в систему отрасли, выражающих сущность норм данной отрасли, определяющих положение субъектов права, их права и обязанности.

      Изучение вопроса о принципах права социального обеспечения требует знания общих теоретических положений о понятии правового принципа. В теории права под правовыми принципами понимаются руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов.

     В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования.

     Преодолеть это самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

     Принципы права социального обеспечения представляют собой объективные закономерности, руководящие идеи, которые лежат в основе законодательства о социальном обеспечении и проходят через всю систему социального обеспечения.

Основными принципами права социального обеспечения являются:

1) всеобщность и доступность  социального обеспечения;

2) многообразие форм и  видов социального обеспечения;

3) осуществление социального  обеспечения за счет государственных  и общественных средств;

4) единство и дифференциация  социального обеспечения;

5) осуществление социального  обеспечения в размерах, соответствующих  сложившемуся уровню удовлетворения  потребностей граждан на определенном  этапе развития общества;

6) участие граждан в реализации права на социальное обеспечение;

7) охрана права граждан  на социальное обеспечение.

     По своей сущности право на социальное обеспечение является всеобщим, так как распространяется на всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 39, 19 Конституции РФ).

Законодательство не устанавливает ограничений для каких-либо категорий граждан в реализации их права на социальное обеспечение. Социальное обеспечение предоставляется гражданам во всех случаях наступления нетрудоспособности (болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца, беременность и роды и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и  общая характеристика принципов  права социального обеспечения

      Представляется, что закрепление правовых принципов в нормах права – это то, к чему должна стремиться правовая система любого социального, цивилизованного государства. В условиях же переходного периода, нестабильности экономики, падения политических и моральных устоев общества законодательно реализовать данную задачу весьма сложно, хотя можно привести отдельные положительные примеры. Так, ст. 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. определены основные принципы осуществления обязательного социального страхования:

- устойчивость финансовой  системы обязательного социального  страхования, обеспечиваемая на  основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

- всеобщий обязательный  характер социального страхования, доступность для застрахованных  лиц реализации своих социальных  гарантий;

- государственная гарантия  соблюдения прав застрахованных  лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию не зависимо от финансового положения страховщика;

- государственное регулирование  системы обязательного социального  страхования;

- паритетность участия представителей  субъектов обязательного социального  страхования в органах управления  системы обязательного социального  страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

- ответственность за целевое  использование средств обязательного  социального страхования;

- обеспечение надзора  и общественного контроля;

- автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

По сфере действия принципы принято классифицировать следующим образом:

- общеправовые, свойственные  всем отраслям права;

- межотраслевые, отражающие  общие черты нескольких отраслей  права;

- отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;

- внутриотраслевые, касающиеся  отдельных институтов отрасли.

В регулировании общественных отношений по социальному обеспечению находят проявление все группы правовых принципов. К общеправовым относятся принципы:

- признание и гарантированность  в России прав и свобод человека  и гражданина согласно общепризнанным  принципам и нормам международного  права;

- неотчуждаемость основных  прав и свобод человека и  принадлежность их каждому от  рождения;

- признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими;

- равенство всех перед  законом и судом;

- равенство прав и свобод  мужчины и женщины и равенство  возможностей для их реализации;

- право каждого на объединение  для защиты своих интересов;

- гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту, и др. В российском законодательстве закрепляются внутриотраслевые принципы непосредственно в нормах права.

      Идеи, сформулированные в начале XX в., не потеряли своей актуальности и сейчас. Принципы права социального обеспечения отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан, дают обобщенную характеристику отрасли. Они не статичны, с изменением характера социально-обеспечительных отношений меняются и правовые принципы – одни отмирают, другие появляются, третьи, действующие, наполняются новым содержанием.

     Ученые, занимающиеся исследованиями в области социального обеспечения, по-разному формулируют отраслевые принципы, не совпадает и их количество у различных авторов.

Так, например, В.Ш. Шайхатдинов к отраслевым принципам относит:

- связь обеспечения, как  правило, с трудом;

- обеспечение не только  граждан, но и их семей;

- свободу приобретения  гражданами своих прав и распоряжениями;

- приоритет в обеспечении  некоторых категорий граждан;

- зависимость уровня обеспечения  от прожиточного минимума. Е.Е. Мачульская  выделяет следующие принципы:

- всеобщность;

- финансирование социального  обеспечения за счет обязательных  страховых взносов, а также за  счет государственного бюджета;

- дифференциация социального  обеспечения в зависимости от  условий труда (вредные, тяжелые  и пр.), природно-климатической зоны, продолжительности трудового (страхового) стажа, причин нуждаемости и других факторов;

- универсальность и комплексность, т.е. гарантированность социального  обеспечения при наступлении  всех социально значимых обстоятельств, установленных законом.

Э.Г. Тучкова она выделяет следующие принципы:

- осуществление социального  обеспечения за счет как страховых  платежей, так и средств бюджета;

- дифференциация видов, условий  и уровня обеспечения в зависимости  от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств;

- обязанность государства  гарантировать уровень социального  обеспечения не ниже прожиточного  минимума;

- гарантированность социальной  помощи в случаях, когда человек  нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми;

- многообразие видов социального  обеспечения;

- участие общественных  объединений, представляющих интересы  граждан, в разработке, принятии  и осуществлении решений по  вопросам социального обеспечения  и защиты их прав.

    Конечно, можно оспаривать формулировки отдельных принципов, их полноту, но нельзя отрицать объективность их существования и определяющее воздействие на развитие права социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание принципов  права социального обеспечения

     1. Всеобщность социального обеспечения. Конституция Российской Федерации устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

     В целом право на социальное обеспечение по своей сущности является всеобщим, так как распространяется на всех. Законодательство не предусматривает ограничений в праве на получение тех или иных видов обеспечения, однако устанавливает условия, при которых они предоставляются. Этому не противоречит то обстоятельство, что право на отдельные виды обеспечения поставлено в зависимость от участия гражданина в прошлом или настоящем в трудовой или общественно полезной деятельности, уплаты страховых взносов, уровня индивидуального дохода, среднедушевого дохода семьи и т.д.

      Наиболее полно принцип всеобщности воплощен в пенсионном обеспечении. Пенсии – это наиболее распространенный и характерный вид социального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан, который представляет основу всей системы социального обеспечения.

    В настоящее время в России введено подлинно всеобщее пенсионное обеспечение. Право на социальное обеспечение в виде пенсии признано за каждым человеком, и оно реализовано. Всеобщее пенсионное обеспечение полностью соответствует общепринятым принципам и нормам международного права.

     Принцип всеобщности социального обеспечения закреплен также в законодательстве, касающемся медицинской помощи и лечения. В пределах федеральной и территориальных программ обязательного медицинского страхования медицинская помощь и лечение предоставляются всем гражданам РФ, при определенных условиях – иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам.

2. Осуществление социального  обеспечения за счет, как страховых  платежей, так и средств бюджета. Конституционное право граждан на социальное обеспечение гарантируется системой обязательного социального страхования. Как показывает опыт стран с рыночной экономикой, практика Российской Федерации, социальное страхование является наиболее рациональной, проверенной временем формой социального обеспечения работников при наступлении страховых рисков.

      Обязательное социальное страхование – это основной организационно-правовой и финансовый механизм, посредством которого происходит перераспределение общественных доходов в пользу нетрудоспособной части общества.