Право социального обеспечения

                                                                         Содержание.

Введение   ……………………………………………………………………….…2 стр.

Основная часть:

1. Понятие права социального обеспечения   ……………………………..….3-4 стр.

2. Предмет права социального обеспечения   ………………………………...4-9 стр.

3. Метод права социального обеспечения   ……………………………….....9-14 стр.

4. Принципы права социального обеспечения   ……………………………14-16 стр.

5. Функции социального  обеспечения   …………………………………….16-17 стр.

6. Система права социального обеспечения   ……………………………....17-20 стр.

Заключение   ……………………………………………………………….… 21-22стр.

Список литературы………………………………………………………………23 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Право социального обеспечения, является самостоятельной отраслью в системе российского права, которая сформировалась во второй половине XX в. Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Переход Российской Федерации  к рыночной экономике отразился  на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в области социального  обеспечения.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и  медицинскую помощь. При этом медицинская  помощь в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения оказывается  гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов и  других поступлений. Материнство и  детство, семья находятся под  защитой государства.

В настоящее время право социального обеспечения развивается на основе новых принципов и концепций, охватывает новые группы отношений, которые ранее находились за пределами данной отрасли права. Сформировалась новая государственная система социального обеспечения.

 

 

 

Основная часть.

1. Понятие права социального обеспечения.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось в середине 1970-х гг. Учение о предмете и методе этой правовой отрасли разработал профессор B.C. Андреев.

Научные обоснования самостоятельности  права социального обеспечения как отрасли в общей системе права впервые прозвучали на состоявшемся в 1966 г. в Праге симпозиуме по социальному обеспечению, на котором присутствовали ученые из стран так называемого социалистического лагеря. В работе симпозиума принимал участие известный советский ученый B.C. Андреев. Впоследствии им были сделаны глубокие теоретические разработки таких проблем, как понятия данной отрасли, ее предмета, метода, принципов правового регулирования. Многие из этих разработок до настоящего времени не утратили своего теоретического значения. Поэтому В. С. Андреева по праву можно считать основоположником учения о праве социального обеспечения как самостоятельной отрасли в системе советского, а сейчас и российского права.

В некоторых случаях авторы, давая определение отрасли, включают в него перечень видов социального  обеспечения, финансовые источники, за счет средств которых предоставляется  социальное обеспечение, и некоторые  другие частные признаки. Это приводит к тому, что понятие как бы «размывается», и отрасль теряет четкие контуры.

Под правом социального обеспечения  следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом  общественные отношения по поводу распределения  части валового внутреннего продукта путем предоставления населению  компетентными органами в порядке  социального страхования и социального  обеспечения денежных выплат, медицинской  и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в  порядке, определенным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Признание права социального обеспечения самостоятельной отраслью вовсе не означает, что процесс ее формирования уже завершен. Очевидно, завершение этого процесса должно связываться с наличием обособленного, кодификационного законодательного акта, цементирующего систему отрасли.

2. Предмет права социального обеспечения

Право российских граждан  на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение  является выражением социальной политики государства на данном этапе его  развития. Изменение социальных приоритетов  неизбежно влечет за собой и изменения  в содержании понятия социального  обеспечения. Россия должна проводить  социальную политику такого уровня, который  закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной российской государственной  системы социального обеспечения  происходит на основе учета основных положений международных норм.

В настоящее время предмет  права социального обеспечения составляют следующие группы общественных отношений:

• по социальному обеспечению  граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);

• предоставлению различных  социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, семей  с детьми и т.д., медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий  граждан);

• процедурные и процессуальные, связанные с установлением юридических  фактов, а также реализацией и  защитой права на тот или иной вид социального обеспечения.

Таким образом, предмет права социального обеспечения есть совокупность общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

«Ядро» предмета права социального обеспечения составляют отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них и самостоятельно существовать не могут. Основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные. К пенсионным отношениям примыкают и тесно связанные с ними отношения, возникающие в связи с выплатами различных пособий из внебюджетных фондов или государственного бюджета по социальному обслуживанию престарелых и нетрудоспособных. Пенсионные отношения подразделяются на следующие виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии.

 Отношения по обеспечению  пособиями подразделяются на  следующие виды пособий:

• по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам;
• женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка;
• по уходу за ребенком до полутора лет, на детей до 16 лет;
• по безработице;
• на погребение;
• женам военнослужащих и др.

Отношения по обеспечению  компенсационными выплатами включают компенсации лицам:

• осуществляющим уход за малолетним ребенком до достижения им возраста трех лет;
• компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению врача в постоянном постороннем уходе;
• неработающим женам (мужьям) военнослужащих, проживающих вместе с супругом (супругой) в местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
• беженцам и вынужденным переселенцам;
• лицам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы;
• на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, и др.

Отношения, связанные с  предоставлением гражданам различных  социальных услуг, включают отношения:

• по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в стационарных и полустационарных учреждениях;
• срочное социальное обслуживание, обслуживание на дому;
• социально-консультативную помощь; реабилитационные услуги для инвалидов;
• отношения по социальному обслуживанию семей, имеющих детей;
• по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных детских учреждениях;
• обслуживанию детей-инвалидов в домах-интернатах для детей-инвалидов; содержанию детей в детских дошкольных учреждениях.

В предмет права социального обеспечения включаются также отношения по медицинской помощи и лечению, подгруппой которых выступают отношения по санаторно-курортному обслуживанию и лечению, а также лекарственная помощь, предоставляемая бесплатно либо со скидкой для отдельных категорий граждан.

Названные отношения и  составляют в основном предмет права социального обеспечения. Кроме того, в предмет права социального обеспечения также включаются общественные отношения, связанные с процедурой проверки фактов, т.е. процедурные и процессуальные отношения по разрешению споров, которые не входят в предмет процессуального права. Роль процедурных отношений настолько велика, что нарушение определенной процедуры может повлечь отказ в назначении того или иного вида обеспечения.

Группу процедурных отношений  образуют две самостоятельные подгруппы:

1) отношения по установлению  юридических фактов, наличие которых  необходимо для возникновения  материальных отношений (в денежной  форме либо по предоставлению  услуг). К таковым относятся факт  инвалидности, факт признания гражданина  безвестно отсутствующим, факт  участия в ликвидации аварии  на Чернобыльской АЭС и т.д.;

2) отношения, связанные  с представлением гражданина  к какому-либо виду социального  обеспечения либо с принятием  компетентным органом решения  о применении правовой нормы  (предоставлении протезно-ортопедических  изделий, назначении пенсии, пособия  и т.д.).

Процессуальные отношения  возникают в связи с защитой  гражданином своего права на тот  или иной вид социального обеспечения (например, в случае отказа в назначении пенсии, пособия, социальной услуги). Предмет  науки права социального обеспечения значительно шире, чем предмет отрасли права, так как наука изучает не только содержание правовых норм данной отрасли, но и дает понятия самой отрасли права, ее предмета, метода правового регулирования, содержит исторические аспекты развития отрасли, анализирует нормы по социальному обеспечению граждан в иностранных государствах.

Общественные отношения, составляющие предмет права социального обеспечения, помимо характеристик, связанных с отраслевой принадлежностью, в соответствии с общетеоретической классификацией могут быть материальными и процессуальными. В рамках материального правоотношения реализуются материальные нормы права, то есть права, устанавливающие субъективные права и обязанности субъектов, а также ответственность за несоблюдение прав и неисполнение обязанностей. Материальные правоотношения включают в себя, как известно из общей теории права, отношения имущественные и неимущественные. Материальные отношения, регулируемые правом социального обеспечения, являются главным образом имущественными, поскольку субъективные права, предусматриваемые нормами данной отрасли, имеют определенное имущественное (выраженное в стоимостных показателях) содержание. Наличие конкретных носителей субъективных прав на социальное обеспечение, с которыми корреспондируют юридические обязанности других конкретно установленных субъектов, позволяет определить правоотношения по социальному обеспечению как относительные.

Процессуальные отношения  по социальному обеспечению выступают  формой реализации указанных субъективных прав и юридических обязанностей. Например, они включают отношения, связанные, с одной стороны, с обращением субъекта за тем или иным материальным благом, составляющим предмет обязательств по социальному обеспечению, а также  с совершением правообязанными субъектами, с другой стороны, действий, направленных на предоставление данных благ.