Право социального обеспечения

Политическая функция  направлена на сближение социального  уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения  в сфере социальной защиты населения.

Демографическая функция  способствует стимулированию роста  народонаселения страны, воспроизводству  здорового поколения, росту продолжительности  жизни граждан и т. д.

Социально-реабилитационная функция социального обеспечения (впервые выделена профессором Р.И. Ивановой) связана с удовлетворением  специфических потребностей престарелых  и нетрудоспособных граждан. Она  выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса  и охране здоровья всех граждан.

Нам представляется, что  социальное обеспечение выполняет  еще одну весьма важную функцию -- защитную. Прежде всего, именно эту задачу ставит перед собой общество, предоставляя социальное обеспечение своим гражданам, ибо защита их в трудной жизненной ситуации, помощь в решении различных проблем (материальных, физических, психологических, возрастных и т. д.) являются основным назначением социального обеспечения.

6. Система права социального обеспечения

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права

 Социальное обеспечение  можно разделить на общую, особенную  и специальную части.

В соответствии с положениями  теории права общая часть охватывает положения и нормы, регулирующие все отношения по социальному  обеспечению, и состоит из общих  правовых институтов, нормы которых  в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права  и являются основополагающими для  всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

Общая часть права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. В современной литературе нет однозначного подхода к определению ее структуры и содержания. Происходящие изменения в законодательстве о социальном обеспечении отражаются на методе регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Меняются и руководящие начала, определяющие основные черты права социального обеспечения (принципы правового регулирования), расширяется круг субъектов социального обеспечения и т.д. Указанные факторы замедляют темпы формирования общей части этой отрасли права.

К Общей части отрасли  права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права:

·                   понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения;

·                   принципы права социального обеспечения;

·                   источники права социального обеспечения;

·                   правоотношения по социальному обеспечению;

·                   история отечественного законодательства о социальном обеспечении.

К Особенной части отрасли  права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права.

В структуре Особенной  части права социального обеспечения сегодня сформировался достаточно устойчивый комплекс самостоятельных институтов трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, установления юридических фактов, разрешения жалоб и споров, институт юридической ответственности. При этом институт пенсионного обеспечения, институт пособий и компенсационных выплат, институт социального обслуживания, а также институт медицинской помощи и лечения считаются комплексными, состоящими из нескольких подинститутов.

• Нормы, регулирующие пенсионные отношения, многочисленны и разнообразны. Поэтому они подразделяются по общим признакам на несколько институтов, в соответствии с которыми устанавливаются нормы о пенсиях:
•   по старости;
• инвалидности;
• за выслугу лет;
• по случаю потери кормильца;
• социальные.

В особый институт выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты пенсий, исчисления среднего заработка и пенсий. Нормы, регулирующие другие отношения, объединяются в следующие  институты:

·                   стаж;

·                   пособия;

·                   социальное обслуживание;

·                   медицинская помощь;

·                   социальные льготы; и т.д.

Каждый из институтов делится  на пединституты. Так, институт трудового  стажа подразделяется на пединституты в зависимости от общего, специального, непрерывного и страхового стажа.

В системе права социального обеспечения выделяется Специальная часть, в которую включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения.

Следует также отметить, что большинство норм права социального обеспечения имеет управомочивающий характер и является дозволениями. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам дозволяется только то, что прямо предусмотрено законом. Запрещающие нормы возникли относительно недавно — на современном этапе развития социального обеспечения.

Система науки права социального обеспечения (так же, как ее предмет) традиционно более широка, чем система соответствующей отрасли. Система законодательства о социальном обеспечении как совокупность нормативных актов, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, хотя и отражает структуру отрасли права, однако также не совпадает с ней.

Показателем самостоятельности  той или иной отрасли права  является наличие не только предмета и метода правового регулирования  общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов.

 

Заключение.

Российская правовая система  находится в постоянном развитии. В течение последних 10 лет весьма активно и плодотворно с научно-доктринальной  точки зрения происходит обсуждение проблем формирования в системе  российского права новых отраслей или подотраслей права. К числу сравнительно "молодых" отраслей права относится право социального обеспечения. В конце 70-х - начале 80-х гг. прошлого столетия еще велись научные дискуссии о понятии данной отрасли, ее предмете, методе правового регулирования. В настоящее время функционирование этой отрасли права стало реальностью.

 Право на социальное  обеспечение признается международным  сообществом в качестве одного  из основных прав каждого человека. Оно включает в себя право  на обеспечение на случай безработицы,  болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости, т.е. при утрате средств к существованию по независящим от чело-века обстоятельствам.

 Становление России  как социального государства (политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека) объективно приводит к возрастанию роли социальных прав. Они закреплены в Конституции РФ и международных правовых актах.

Социальные права закрепляются в Конституции в едином блоке социально-экономических прав.

 В самом общем виде  социальные права определяются как «совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ» .

 С конституционной  формулой социального государства  тесно взаимосвязаны и непосредственно  соотносятся положения Конституции,  закрепляющие основные (естественные) права человека: право на жизнь, свободу, неприкосновенность личности и человеческое достоинство.

Таким образом, право на социальное обеспечение каждого человека представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка (иного трудового дохода), несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержки других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Гусов К.Н. «Право социального обеспечения», М.: Проспект, 2001 г.

2. Ожегов С.И. «Словарь  русского языка». М.: Русский язык, 1984 г. С. 374, 670.

3. Хабиби Р. Об экономических функциях общественных фондов потребления // Экономические науки. 1975. № 5. С. 27--34;

4. Иванкина Т.В. «Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления». Л.: Изд-во ЛГУ, 1979. С. 102.

5. Догадов В.М. Социальное страхование. М., 1926;

6. Вигдорчик Н.А. Теория  и практика социального страхования  М., 1923;

7. Семашко Н.А. Право  на социальное обеспечение. М., 1938.

8. Дурденевский В. Лекции по праву социальной культуры. - М.-Л., 1929.

9. АндреевВ.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1974. С.10.

10. Батыгин К.С. Развитие основных форм социального обеспечения в свете новой Конституции СССР // Советское государство и право. 1979. № 3. С. 19--23.

11. Андреев В.С. Конституция СССР о социальном развитии и культуре // Социалистическая законность. 1979. № 10. С. 14.

12. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983. С. 80.

13. Кузьмина Т.М. Советское право социального обеспечения. Саратов: Саратовский ун-т, 1982. С. 128.

14. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск, 1986. С. 5--26.

15. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1974. С. 16-18.

16. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., Гордец. С. 43