Механизм реализации Конституции, и ее правовая охрана

          ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

        Уральский государственный экономический университет

       Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

       КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

       По конституционному праву

 

Тема: вариант 1

 

 

 

 

                          

                                                     Исполнитель: студент гр. ЮРп-12КТ  

                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   

                                                           

 

 

Екатеринбург

2013

 

Содержание.

1. Понятие Конституции, ее общая характеристика и признаки……..3

2. Юридические свойства Конституции………………………………..5

3. Механизм реализации Конституции, и ее правовая охрана………..7

4.       Задачи………………………………………………………………….9

5.        Список  используемой литературы…………………………………..10 
1 Понятие Конституции, ее общая характеристика и признаки.

Конститу́ция (от лат. constitutio — «устройство») — основной закон государства.

Нормативный правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности.

Конституция в материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.

Общая характеристика.

особый субъект, который устанавливает Конституцию – народ. Это первая Конституция, которая принята действительно народом, а не от его имени (народный характер).

учредительный, первичный характер конституционных установлений. Только учредительная власть может изменить устройства общества и государства. Учредительная природа Конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы. Это означает, что для установлений положений Конституции не существует никаких правовых, юридических ограничений.

всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. общественные отношения, которые она регулирует и закрепляет. Сфере конституционного воздействия затрагивает все области жизни общества – политическую, экономическую, социальную, духовную и др.(всеохватывающий характер).

реальный характер, т.е. Конституция соответствует фактически существующим общественным отношениям

стабильный характер, т.е. предполагается длительность действия конституции без внесения существенных изменений

особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее изменений, специфические формы охраны и др.

Признаки.

Каждая конституция обладает признаками (юридическим свойствами), определяющими её в качестве основного закона государства. К ним относятся:

-Конституция относится к числу правовых актов, является законом и обладает всеми его чертами.

Примером такого единого закона является Конституция РФ. В конституционном праве подобный документ принято называть «писаной конституцией». При отсутствии единого документа в качестве конституционного признаются акты разных лет, т. н. «неписанные конституции».

В некоторых странах к основному закону могут быть привязаны один или несколько нормативных актов, которые обычно именуются конституционными законами.

-Верховенство Конституции означает наличие у неё высшей юридической силы по отношению к другими нормативным документам. Это касается не только федеральных законов, но и федеральных конституционных законов. Они должны в полной мере соответствовать положениям, закреплённым в Конституции и не могут им противоречит ни при каких обстоятельствах.

-Конституция — законодательная база, которая определяет характер и содержание существующего в стране законодательства.

Законодательство развивает предписания Конституции. Оно исходит из её положений при регулировании различных общественных отношений. Конституции часто предусматривают необходимость принятия нормативных актов, развивающих их положения.

-Особый порядок принятия и изменения конституции.

Принятие конституции происходит с соблюдением принципа гласности и при наличии повышенного общественного интереса. Также особый порядок принятия может заключаться в специальной организации всенародного обсуждения проекта Конституции. В нашей стране подобные мероприятия проводились в 1936 и 1977-78 годах.

Кроме того, особый порядок выражается в вынесении вопроса о принятии Конституции на референдум. Его результаты являются обязательными для всех и означают принятие либо непринятие предложенного населению варианта основного закона. В случае её принятия она принимает обязательную силу. Однако, это не исключает факта официального провозглашения принятия Конституции и вступления её в силу парламентом, президентом государства или центральной избирательной комиссией.

Особым порядок изменения конституции называются специально усложненные процедуры представления проектов, обсуждения и принятия законов о внесении в нее изменений.

Закон о порядке внесения изменений и дополнений в конституцию принимается парламентом, который обычно сопровождается требованием квалифицированного большинства голосов в пользу принятия такого закона.

Специальные требования к процедуре изменения и дополнения конституции вызваны необходимостью обеспечения её стабильности.

2Юридические свойства  Конституции

Юридические свойства Конституции - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства.

К юридическим свойствам Конституции относятся: учредительный характер. легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность.

1. Учредительный характер  Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы  государственного и общественного  устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм  их иерархию в правовой системе.

2. Легитимность Конституции  состоит в том, что она принимается  народом (путем референдума) или  от имени народа (представительным  органом государства - парламентом  или же органом, специально созданным  для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

 

Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.

3. Верховенство Конституции  РФ означает ее приоритетное  положение в системе нормативно-правовых  актов, действующих на территории  России. «Законы и иные правовые  акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

Верховенство Конституции РФ проявляется не только по отношению к законодательству, которое будет принято в будущем, но и к законодательству, принятому до вступления Конституции РФ в силу. Так, в п. 2 раздела II Конституции РФ говорится, что «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации».

Верховенство Конституции РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Верховенство Конституции РФ обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; приданием конституционным нормам высшей юридической силы; повышенной правовой защитой конституционных предписаний.

4. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы  и организации государственной  власти, определенности отношений между личностью и государством. *   Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

 

3Механизм реализации Конституции, и ее правовая охрана

Реализация Конституции это - обеспечение утвержденных прав и свобод человека, провозглашенного гражданского мира и согласия в РФ, утвержденной незыблемости демократических основ Российского государствава, обеспечение благополучия и процветания России.

Механизм реализации Конституции предусматривает систему, включающую в себя функции Конституции, субъекты и объекты, формы и способы осуществления ее норм и институтов.

Формы реализации: 1) соблюдение (обязательное совершение действий) 2) использование. 3) исполнение 4) применение Конституционных норм.

 Способы реализации: 1) обязывание (ст. 15 К.) 2) дозволение  (ст. 13 - плюрализм) 3) запрещение

Правовая охрана конституции.

Правовая охрана Конституции— комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле под П.о.К. понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении П.о.К. предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе. Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный. Чаще всего к нему относят главу государства, суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля (судебного и внесудебного характера).

В конституционной практике РФ сложились следующие правовые формы (способы) охраны Конституции:

1) охрана Конституции  Президентом РФ. Во-первых, как гарант  федеральной Конституции Президент  РФ наделен прерогативами по  защите конституционного строя, прав и свобод человека и  гражданина, осуществлению мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти. Во-вторых, предусмотренное Конституцией (ч. 2 ст. 85) право Президента РФ приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 85) предоставляет ему возможность не только непосредственно контролировать состояние конституционной законности, но и активно влиять на него;

2) осуществление конституционного  надзора судами общей юрисдикции. Суды наделены правом не применять  те правовые нормы, которые, по  убеждению суда, не соответствуют  Конституции РФ (в этом случае  суд обязан обратиться в установленном  порядке в Конституционный Суд по поводу признания такой нормы неконституционной);

3) деятельность иных государственных  органов, прежде всего органов  прокуратуры, Уполномоченного по  правам человека РФ по обеспечению  режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ;

4) деятельность федерального  Конституционного Суда как специализированного  органа конституционного контроля  в РФ.

Кроме того, Правовая охранаКонституции. осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; предусмотренного Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в РФ; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий; установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией РФ права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др. 
4Задачи.

1. На заседании Совета Федерации один из его членов внес предложение об изменении статьи 12 Конституции РФ. Это предложение было принято на совместном заседании Совета Федерации и Государственной Думы простым большинством голосов депутатов Федерального Собрания. Какие статьи Конституции РФ нарушены в данном случае?

Нарушена 135 статья, в соответствии с которой положения глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены. Если же предложение о таком пересмотре будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывается проект новой Конституции.

 2.Гражданин РФ Фокин во время пребывания на стажировке в Германии совершил кражу в одном из магазинов на территории этой страны. Следственные органы Германии, установив виновника этого преступления, потребовали от России направить Фокина в Германию для осуждения и отбытия наказания. Должна ли РФ удовлетворить эти требования, если между Россией и Германией договор о правовой помощи не заключен? Избежит ли Фокин уголовной ответственности?