Правовая охрана конституции

 

 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»

Юридический факультет

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

 

 

Курсовая работа по конституционному праву

Тема: «Правовая охрана конституции»

 

 

 

 

Выполнил: студентка 13 группы

очной формы обучения по специальности

03090001-62 «Юриспруденция»

ФИО

Проверил: преподаватель

ФИО

 

 

 

 

Оренбург – 2014

 

 

Содержание:

 Введение……………………………..........................................................................3

Глава1. Понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ……………….......5

Глава2. Органы правовой охраны Конституции РФ………………………………7

§1. Значение института президентства в правовой охране Конституции РФ.....11

§2. Роль судебной системы в правовой охране Конституции РФ…………........14

§3. Прокурорский надзор как форма правовой охраны Конституции РФ……..17

§4. Место Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе охраны Конституции РФ…………………………………………………20

Глава3. Формы правовой охраны Конституции РФ……………………………..25

§1. Особая процедура принятия и изменения Конституции РФ, как гарантия ее охраны……………………………………………………………………………….28

§2. Конституционная ответственность………………………………………........31

Заключение………………………………………………………………………….36

Список литературы……………………………………............................................37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

         Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное – конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

          Конституция - это основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека, и гражданина.

         Термин «конституция» происходит от латинского «constitutio» - установление, построение. 1

         Цель курсовой работы - рассмотреть особенности и сущность правовой охраны Конституции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

– дать общее понятие и определить задачи правовой охраны Конституции РФ.

– охарактеризовать систему органов  правовой охраны конституции РФ: Президент, судебная система, прокурорский надзор, Уполномоченный по правам человека и их место в правовой охране Конституции РФ.                                                                                                                              – изучить формы правовой охраны Конституции РФ: особая процедура принятия и изменения Конституции РФ, как гарантия её охраны; конституционная ответственность.

         Актуальность работы велика, так как становление Российской Федерации как демократического правового государства обусловливает потребность в формировании особого отношения всех государственных структур, механизмов и должностных лиц к обществу и праву, а также построения и действия стабильной оптимальной законодательной основы жизнедеятельности общества и государства. Все государственные решения должны основываться не на усмотрении, а на законе, на Конституции РФ.

         Объект исследования курсовой работы – общественные отношения, возникающие по поводу правовой охраны Конституции РФ.

        Предмет исследования курсовой работы - правовые инструменты охраны Конституции РФ.

        В работе проведен анализ способов и значения правовой охраны Конституции РФ. Работа является итогом обобщения теоретической базы и нормативного материала по вопросам правовой охраны Конституции РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и  задачи правовой охраны Конституции  РФ

           Конституция РФ по своей правовой природе является фундаментом правовой системы России. Эффективная правовая охрана Конституции является основой незыблемости общественного и государственного строя. Поэтому важнейшими задачами государственной власти в России является обеспечение верховенства Конституции, ее четкое и неукоснительное соблюдение, контролировать соответствие издаваемых актов конституционным принципам и нормам и баланс взаимодействия нормативных правовых актов Центра и субъектов Федерации.  Для осуществления указанных задач в Российской Федерации существует система охраны Конституции.

         Правовая охрана конституции  рассматривается в широком и  узком смысле. Первое – это  охрана конституции всеми отраслями  права. Второе – это специально-конституционные  средства охраны (конституционный  контроль и надзор, конституционная  ответственность). Также в научной  литературе под правовой охраной  конституции понимается, например, осуществление фактической ее  реализации в процессе государственно-правовых  отношений. Но более обоснованно  охрана Конституции рассматривается  как одна из гарантийных функций  в системе осуществления норм  Конституции, вообще конституционно-правовых  норм.

         Таким образом, правовая охрана  Конституции— комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. 2В более широком смысле под правовой охраной конституции понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении правовая охрана конституции предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе. Конституция РФ закрепляет исходные принципы конституционного регулирования основополагающих сфер жизни и деятельности современной России: определяет сущность Российского государства, правовое положение личности, принципы экономических отношений, пользования землей и другими народными ресурсами, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религиозных объединений.

        Важность регулируемых конституцией общественных отношений, необходимость обеспечения ее верховенства в системе правовых актов, соответствие иных актов и иных норм нормам конституции требует и ее особой правовой охраны. Такая охрана направлена на достижение прежде всего незыблемости общественного и государственного строя, стабильности правового статуса личности, на неуклонное выполнение норм всеми субъектами права.

       Охрана конституции предполагает создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. Исходя из этого, одной из наиболее действенных гарантий в реализации норм конституции считается конституционный контроль. Довольно часто под ним понимается деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная в целом на применение нормативно-правовых актов, в процессе которой происходит выяснение их соответствия конституции.3 Однако для большинства из этих органов правовая защита конституции не является основной задачей, а составляет лишь часть их функций. Поэтому более точное значение имеет трактовка конституционного контроля как деятельность несудебных органов, судов общей или судов специальной юрисдикции, главной задачей которой является именно проверка конституционности правовых актов.

      Таким образом, можно сказать, что правовая охрана конституции - это комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности.

2. Органы правовой охраны Конституции РФ

          Правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в организации российского общества: верховенства Конституции как Основного Закона государства, сущности и гарантий прав и свобод человека и гражданина, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства и других демократических принципов.

         Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, судебная система РФ, прокуратура РФ, а так же Уполномоченный по правам человека РФ призваны обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.

        Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

        Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

       Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

      Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ:

       – проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ;

      – в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие;

       – проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ.4

     Иные суды РФ вправе отменять действие нормативных актов органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в случае их несоответствия положениям Конституции РФ по запросу правомочных органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесения в ее текст изменений или поправок.

      Так же из федеральных органов государственной власти функции охраны Конституции РФ возложены на Прокуратуру РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ.

        Прокуратура РФ ведет свою историю с 1722 года, когда она была учреждена Указами Петра Великого. На протяжении практически всей истории существования этого органа государственной власти основным его предназначением был надзор за исполнением законов.

        В настоящее время деятельность Прокуратуры РФ регулируется статьей 129 Конституции РФ и Федеральным законом “О Прокуратуре РФ” от 17янв.1992г.№2202-1.5

        Прокуратура РФ не входит ни в одну из ветвей государственной власти и согласно ст. 29 Конституции РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, назначаемому на должность и освобождаемому от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

      Кроме того, в той же статье Закона на Прокуратуру РФ возлагаются функции по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

        В отличие от Прокуратуры РФ компетенция Уполномоченного по правам человек значительно уже, что, однако, не мешает ему занимать важное место в системе охраны Конституции РФ.

       Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. №1.призван осуществлять на территории России контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, законами РФ и другими нормативными актами, а также международными пактами и соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией. 6К основным направлениям деятельности российского омбудсмена относятся:

        – рассмотрение жалоб и обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению;

         – анализ законодательства РФ и подготовка рекомендаций по его совершенствованию и привидению в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права;

        – подготовка ежегодного доклада о своей деятельности и направление его Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, в высшие судебные инстанции и Генеральному Прокурору РФ;

       – обращение в Государственную Думу с предложением о создании парламентских комиссий по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний;

        – обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд РФ для защиты прав и свобод граждан