Геодезическое обеспечение инвентаризации земель крупных населённых

Необходимость  оценки  состояния  границ  земельных  участков   по  трем  характеристикам  вызвана  различиями  в  составе  работ  по  определению  местоположения  межевых  знаков.  Так при нормальном состоянии границ  земельного  участка в состав  работ включается  только  контрольные измерения расстояний  между двумя межевыми  знаками,  которых достаточно  для того,  чтобы убедиться в стабильности  положения  границ.  При  нарушенном  состоянии  границ  земельного  участка  уничтоженные   межевые  знаки  восстанавливаются   относительно  сохранившихся  смежных  знаков  границ  данного  земельного  участка  или  пунктов  геодезической   сети   одним  из  геодезических  способов  (полярных  или  прямоугольных  координат,  прямой  засечки  и  т.д.).  При  критическом  состоянии  границ  земельного  участка,  местоположение  уничтоженных  межевых  знаков  не  восстанавливается,  а  производится  повторный  вынос границ   в натуру,  и устанавливаются   межевые знаки.

Восстановление  межевых  знаков  при  нарушенном  состоянии  границ   земельного  участка  и  установление  новых  межевых  знаков  при  их  критическом  состоянии  выполняется  в  такой  последовательности:

- изучаются   материалы   о  границах  земельного  участка,   и   обследуется  состояние  близлежащих   пунктов  геодезической  сети;

- составляется  разбивочный  чертеж  выноса  межевых   знаков   земельного  участка  относительно  пунктов   геодезической   сети;

- производятся  разбивочные  работы  по  выносу  в  натуру  новых  межевых   знаков  в  соответствии  с   разбивочным  чертежом.

По  составу  и  содержанию  перечисленные  работы  ни  чем  не  отличаются  от  работ  по  выносу  в  натуру  проекта  городской  черты.  Их  различие  заключается  в  различных  требованиях   к  точности  выполнения  разбивочных  работ,  которая  для  земельных  участков  значительно  ниже  точности  выноса  проекта   городской  черты.  Местоположение   межевых  знаков  определяется  путем  координирования.  Координирование  межевых  знаков  -  это  комплекс  измерений  по  определению  их  координат  относительно  пунктов  геодезической   сети,  для  выполнения  которых  используются   способы  полярных  и  прямоугольных  координат,  прямой  угловой  и  линейной  засечек

В  последние  годы  для  определения  координат  межевых  знаков  земельных  участков   используют  GPS –технологии.  Положенный  в  основу  GPS – технологии  принцип автономного определения координат  позволяет  получить  координаты  каждого  межевого  знака  с  высокой  точностью,  порядка  1-2 см. Однако  технико-экономические  возможности  использования  GPS – технологий  для координирования межевых знаков  земельных участков  в городских условиях  полностью не  изучены и  поэтому  применение  GPS - технологий  в городах пока  не  носит массового характера.

Для   получения  координат  межевых  знаков  земельных  участков  могут   использоваться  картографические   методы.  Такие  методы  требуют  наличия  достоверных   топографических  планов  крупных   масштабов  (1 :500 – 1 : 2000) ,  на  которых  местоположение  межевых  знаков  может  быть  четко  обозначено.  При  картографическом   методе  точность  определения  координат  межевых  знаков  полностью  зависит  от  масштаба  топографического   плана  и  его  достоверности.

Координаты  межевых  знаков,  полученные    для  определения  местоположения  границ  земельных  участков,  могут  использоваться   для  вычисления  их  площади.  Но  поскольку   определение   площади   земельных   участков  по  координатам   местоположения    его границ   регламентируется   его   размерами    и   требованиями   к точности,  то   возможности их  использования   для   определения площади   земельных   участков  ограничены,  особенно   при  небольших   их  размерах,   когда  требуется  обеспечить  средние   квадратические    ошибки   определения    координат  межевых  знаков  не   более   3  см.   Для   достижения   такой   точности   требуется     проведение     специальных    геодезических    измерений.  Однако  в отдельных   случаях    для определения   площади можно использовать  результаты  геодезических измерений,  выполненных   для определения   местоположения  земельных участков.

В случаях,  когда геодезические   измерения,  выполненные   для определения местоположения,  можно использовать   для вычисления   площади земельных участков,  поступают следующим образом.  Из  геодезических измерений,  выполненных   для определения  площади,  используются  только  те,  которые  произведены  непосредственно  на  межевые  знаки  с  одного  или  двух  пунктов  геодезической  сети.  По   результатам   таких  измерений     координаты   одного  из  геодезических   пунктов. Примечательную  особенность  определения  координат   составляет  то,  Что  получаемые  координаты  точек   границ  земельного  участка   свободны  от  ошибок  геодезической  сети.  Точность  таких   геодезических  измерений  достаточно  высока   и  отвечает  требованиям   определения  площади  земельных  участков  даже  самых  малых  размеров (0,01 га).

Предположенный   метод,  позволяющий  использовать  геодезические  измерения,  выполненные   с  одной  точки  (пункта),  для  вычисления  площади  земельных  участков,  может быть  использован и в других  ситуациях,  например,  когда требуется повышенная  точность  вычисления  площади при отсутствии   геодезических   пунктов.  В таком случае  геодезические   измерения на  межевые знаки выполняются   с одной  точки,  расположенной  в  центре  земельного   участка  или  другом   удобном   месте – полюсе.

Полюсный  метод   наиболее  приемлем   тогда,  когда  местоположение  участков  определено  картометрическим   методом,  который  не  обеспечивает  требуемую  точность  определения площади.  Поскольку картометрический  метод    в зависимости от  масштаба  используемых  топографических планов  обеспечивает  минимальную ошибку   определения площади земельных участков  площадью   менее 10 га  и использование  полюсного  метода  для   определения   площади  является   единственной   возможностью  решения   такой  задачи  при  значительном   снижении  затрат  времени  и   денежных  средств  на  проведении  инвентаризации  земель.

В  работах  полевого  этапа   инвентаризации   земель  особое  место  занимает   определения   состава   земельных  участков   по  угодьям  и  объектам  недвижимости,  т.е.  установление  вида  угодий  и   объектов   недвижимости  в  границах  земельного  участка,  их  местоположения  и  площади.

Как  правило,  виды  угодий  и  объектов  недвижимости   определяются  путем  визуального  осмотра  земельного  участка  в  натуре,    а  местоположение   и  площади  угодий  определяются  по  координатам  точек  их  контуров.  Для  получения  координат  точек  контуров  угодий, а  также   вычисления  их  площадей  в  основном  используются  топографические   планы  городов  в  масштабах  1 : 500 – 1 : 2000,  а  при  отсутствии  топографических  планов   для  определения  состава  земельного  участка  по  угодьям  и  объектам  недвижимости   производятся  земельно-кадастровые  съемки.

В  работы  по  определению   состава  земельных  участков   по  угодьям   и  объектам   недвижимости   при  использовании  топографических  планов  включаются:

-  идентификация   угодий  и   объектов   недвижимости,  их  опознавание   на  планах   масштабов   1 : 500 – 1 : 2000;

-  измерение   координат   контуров  угодий  и  объектов  недвижимости;

-  вычисление   площадей  недвижимости.

Измерение   координат  контуров  угодий  и  объектов   недвижимости  на  топографических   планах  масштабов  1 : 500 -  1 :  2000 ,  осуществляется  картографическим   методом.  Для   определения   состава   земельных  участков  в  промышленной    застройке    используются  топографические  планы   масштаба  1 : 500,  в  районах  индивидуальной  застройки   -  масштаба  1 : 2000.

При  отсутствии   топографических   планов   в  масштабах  1 : 500  -  1 : 2000  для  определения   местоположения   и  площадей   городских  угодий   производятся  земельно – кадастровые    съемки.  Основными  методами   выполнения   земельно-кадастровых    съемок   для  определения   местоположения   и   площадей   городских   угодий   и  объектов   недвижимости  являются    наземные  (тахеометрический,  полярный,  мензульный  и др.)  и фотограмметрический   методы.  Наземные   методы   земельно-кадастровых   съемок   угодий   используют,  как   правило,  в районах   многоэтажной,  промышленной   и жилой застройки.  Фотограмметрический   метод   применяется   при  земельно-кадастровой   съемке   сельскохозяйственных,  лесных   и  других  угодий  значительной   площади.

В  составе   работ  полевого  этапа  инвентаризации    выполняется   проверка  принадлежности    объектов  земельной  собственности,   которая осуществляется    на  основе  имеющихся   право удостоверяющих   документов   или решений (постановлений)  соответствующих   органов.  В некоторых случаях   эта   проверка  требует проведения  натурных   обследований   объекта   земельной собственности и последующего  подтверждения права собственности   соответствующими  документами.  Поэтому в процессе    проведения  натурных   обследований    земельных   участков   все   сведения   их  принадлежности   получают  на  основе  опроса  собственника,  заносят   их  в ведомость и в последующем   проверяют по  соответствующим   документам  (решениям, постановлениям   и др.).

 

2.2.3 Камеральный   этап

 

В  названии  данного  этапа  инвентаризации  земель,  основное   содержание  работ  которого  составляет  обработка измерений и натурных   обследований,  по  традиции,  сложившейся в геодезической   и земельной практике,  сохранен   термин  ''камеральный'',  хотя  практически   вся   обработка   измерений   выполняется   с помощью   программ.  Поэтому   состав   работ  камерального   этапа  инвентаризации   земель  включаются:  обработка  результатов   геодезических  измерений,  натурных  обследований  и  земельно -кадастровых   съемок,  выполненных  для  определения   местоположения   и  площадей  земельных  участков,  угодий  и  объектов   недвижимости,  составление  балансов  земель  и  различных  кадастровых  планов  и  чертежей,   проведение  контроля  и  подготовка  ''Инвентаризационного  отдела''.

Обработка   результатов  геодезических  измерений  и  натурных  обследований,  выполненных  для  определения  местоположения  и  площадей   земельных  участков,  угодий,  и  объектов  недвижимости  производится  в  следующем  порядке:

-составление   схемы  восстановления  или   сгущения  геодезических  сетей;

-составление   схем  планового  обоснования   для  координирования  межевых   знаков;

-уравнивание   геодезических  сетей  и   планового  обоснования;

-вычисление  координат    геодезических   пунктов  и  межевых  знаков          земельных  участков;

-вычисление  площадей  земельных  участков,  угодий  и  объектов  недвижимости.

В  тех  случаях,  когда  выполняется  земельно-кадастровая   съемка,  обработка  результатов  съемки  осуществляется  в  следующем  порядке:   

-проверка  полевых  журналов  измерений;

-уравнивание   планово – высотного   обоснования   и  получение   координат   точек;

-составление   кадастровых  планов.

В  состав  камеральных  работ  включается  вычисление   балансов  земельных  участков  по  угодьям  и  объектам  недвижимости,  а  также  балансов  по  городу,  району,  секции,  кварталу.  При  подсчете  баланса  земельных  участков  по  угодьям  и  объектам  недвижимости   могут  возникать  ситуации,  когда  его  площадь,  полученная  как  сумма  площадей  его  угодий,  не  совпадает  с  площадью,  полученной  по  координатам  его  границ.  Расхождения  в  балансе  считаются  допустимыми,  если  их  величина  не  превышает  0,03 %   от   площади   земельного  участка. В  случаях,  когда  эта  величина   превышает  0,03 %,  в материалах  обработки или измерениях   отыскиваются  и устраняются источники недопустимых  расхождений.  Если  такие источники не  обнаружены  в материалах  обработки,  то  повторяют   геодезические измерения и натурные   обследования.

По  результатам  выполненных  полевых  и  камеральных  работ  составляется  и  оформляется  '' Инвентаризационное  дело'',  которое  содержит:

-пояснительную   записку;

-акты  о   восстановлении (установлении) границ  земель  города;

-журналы   и  абрисы  полевых  измерений;

-альбом  привязок  межевых  знаков;

-схемы  геодезического  обоснования  для  координирования   границ  земельных  участков  в  секции;

-ведомости   вычислений  координат;

-каталоги  координат   геодезических  пунктов  и   межевых  знаков;

- ведомости  вычислений  площадей  земельных  участков  и  их  балансов;

-акты  проверки  и  приемки  работ  от  исполнителя;

-инвентаризационные  планы  секций  в  масштабе  1 :2000;

-планы  границ  земельных  участков  в  секции;

-планы  границ  земельных  участков  с  каталогами  координат;

-планы  земельных   участков.

В  пояснительной  записке  излагаются  особенности   выполнения  работ  по  инвентаризации,  их  основные  технико-экономические  показатели,  состав,  объем  и  стоимость,  полученные  и  допустимые  ошибки  геодезических  измерений,  выполняемых  для  определения  местоположения  и  площади  земельных  участков,  городских  угодий  и  объектов  недвижимости.

В  ''Инвентаризационном   деле''  отражаются   результаты  контроля  и  приемки материалов,  которые организует  городской комитет по  земельным ресурсам  и землеустройству.  Как правило,  контролю  и проверке  в натуре  подлежат  не  менее 10%  всех  геодезических измерений,  выполненных для   определения основных  показателей  земельного  участка,  составление  кадастровых  планов,  вычисление  площадей,  результаты  уравнивания  и  оценки  точности  измерений,  статистические  расчеты  и  заполнение  таблиц.