Геодезическое обеспечение инвентаризации земель крупных населённых

РЕФЕРАТ

 

 

 Ботников  А. Геодезическое обеспечение  инвентаризации земель крупных  населённых   мест на материалах  города Тюмени.

Место дипломирования –  Тюменская Государственная Сельскохозяйственная Академия, руководитель – Кучеров  Д.И, должность 

2009 г., ***с., * рис., * табл., ** источник

ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И МЕЖЕВАНИЯ НАСЕЛЁННЫХ МЕСТ, ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ, ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И МЕЖЕВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

В работе представлены правовая основа инвентаризации и межевания, субъекты и объекты права собственности на землю, виды земельных ресурсов, охрана земель, технология производства работ по инвентаризации  и межеванию земель. Сформировано землеустроительное дело по инвентаризации и межеванию земель занятых объектами ООО «ОблСнабСервис». Проведен расчет сметной стоимости работ по инвентаризации и межеванию. Рассмотрены вопросы охраны жизнедеятельности и экологии.

 

ВВЕДЕНИЕ.

Проведение  инвентаризации   земель  как  один  из  видов  земельно-кадастровых работ  -  основная  задача   начальных   этапов  земельной  реформы,  так  как  без  точных   и  достоверных   данных   о  состоянии  земельного  фонда,  его   распределении  и  использовании   невозможно   осуществить  оценку  земель   и  приступить  к  созданию   нового  земельного  строя.

Особенно актуальна в этих  условиях  разработка базы данных систематизированной информации  о состоянии   земли,  включающей   основные  сведения  об объекте земельных отношений,  субъектах права на  землю,  операциях  с  земельными участками  и  их  стоимостных  характеристиках, то  есть  необходимость  в  ведении  полномасштабного   земельного   кадастра  как  системы   информационного   обеспечения   при  управлении  и  регулировании  землепользования.

Существенной  особенностью   инвентаризационных   работ  является проведение  различных   натурных  геодезических  и  землеустроительных   измерений   и обследований.  В связи с этим  инвентаризация   разбивается на  этапы:  подготовительный,  полевой  и  камеральный. Особенности  выполнения   работ  на  каждом  этапе  имеет  смысл  рассмотреть   более  детально.

Под  инвентаризацией   подразумевается   комплекс   работ по  установлению   наличия,  состава и оценке   состояния   материальных  объектов,   проведенных   на  определенную   дату.  Применительно   к  земельному   фонду   инвентаризация   земель   может  быть  сведена  к   установлению   местоположения   и  принадлежности   земельных  участков,   определению  их  площадей,  состава  и  функционального   назначения.  Поэтому  в  результате  проведения   инвентаризации   земель  должны  быть  получены   достоверные   данные  об  использовании   земель  и  состоянии  земельной   собственности,  которые   отражаются   следующими  показателями:

-точное местоположение,  состояние границ  земельных участков, их  площадь и состав;

-принадлежность  земельных  участков   по  видам  права  собственности;

-функциональное   назначение    земельного  участка.

Цель исследования – показать(исследовать) процесс поэтапного проведения инвентаризации, геодезического обеспечения инвентаризации и межевания земель крупных населённых мест.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Выявление землевладений с фиксацией фактически сложившихся границ земельных участков;
2. Обеспечение инвентаризации достоверной информацией путём геодезических работ: выявление местоположения участка(объекта), уточнение состава земель, площадей по факту использования земель;
3. Выявление неиспользованных (нерационально используемых), неоформленных и самовольно занятых земельных участков
4. создание  государственного   земельного  кадастра,  который  представляет  собой  реестр,   устанавливающий    перечень    предметов   налогообложения  (в  нашем  случае  земельных   участков),  классифицируемых   по  внешним   признакам, а так же формирование системмы   необходимых   сведений   о правовом   режиме   земель,   их  распределении   по  собственникам земли,   землевладельцам,  землепользователям   и   арендаторам,  о составе городских  земель,  а также количественных  и качественных    характеристиках ценности   земель.

 

Предметом исследования является процесс инвентаризации, геодезическое  обеспечение инвентаризации, формирование межевого дела земель крупных населённых мест

В качестве объекта исследования выступают земли промышленности, находящиеся в пользовании ООО «ОблСнабСервис», который расположен на территории г. Тюмени.

(В качестве объекта исследования выступает Геодезическое обеспечение инвентаризации….)!!!!!!

Инвентаризация городских территорий представляет  из  себя

регистрацию и  учет  частей городской территории, представляющих

собой участки  землепользования различных размеров и формы собс

твенности. Но для  проведения инвентаризации необходимы данные о 

размерах этих участков. Для этого существует комплекс топографо-геодезических  работ,  позволяющих с достаточной точностью делать это.

Среди  различных  видов  кадастровых   работ  особое  место  занимают  земельно-кадастровые   работы, обеспечивающие  единое   информационное  описание   земельной  собственности,  включая земельный участок   и  прочно  связанные   с  ним  объекты   недвижимости.  Поэтому  в  результате  выполнения  земельно-кадастровых  работ  различного  содержания  каждый  земельный  участок  и  объект  недвижимости  должны  быть  определены  на  местности,     задокументированы,  учтены  и  зарегистрированы.  Такие  работы  весьма  трудоемки и  поэтому  для  их  выполнения   используются   новейшие  средства    автоматизации  и  автоматизированные   кадастровые  системы,  обеспечивающие    сбор, обработку  натурных  измерений,  описание,   учет  и   регистрацию    земельных участков   в   едином  технологическом    цикле.

В данном дипломе,  анализируя техническую и правовую литературу, а также нормативные документы по данной теме, я рассмотрел основные положения о правовых  аспектах инвентаризации,  о технической стороне производства комплекса топографо-геодезических работ для целей установления границ участков  землепользования и их инвентаризации,

 

1 Общие  понятия и правовая сторона инвентаризационных работ.

1.1 Общие понятия  об инвентаризации земель.

 

Проведение  инвентаризации   земель  как  один  из  видов  земельно-кадастровых  работ  -  основная  задача   начальных   этапов  земельной  реформы,  так  как без точных   и достоверных   данных   о состоянии земельного  фонда,  его   распределении и использовании   невозможно   осуществить оценку  земель   и приступить  к созданию   нового  земельного  строя.

Под  инвентаризацией   подразумевается   комплекс   работ  по  установлению   наличия,  состава  и  оценке   состояния   материальных  объектов,   проведенных   на  определенную   дату.  Применительно   к  земельному   фонду   инвентаризация   земель   может  быть  сведена  к   установлению   местоположения   и принадлежности   земельных участков,   определению их  площадей,  состава и функционального   назначения.  Поэтому в результате  проведения   инвентаризации   земель  должны  быть  получены   достоверные   данные  об  использовании   земель  и  состоянии  земельной   собственности,  которые   отражаются   следующими  показателями:

-местоположение  и  состояние  границ  земельных   участков, их  площадь  и   состав;

-принадлежность  земельных  участков   по  видам  права  собственности;

-функциональное   назначение    земельного  участка.

    Конечной  целью   проведения   инвентаризации   является   создание  государственного   земельного  кадастра,  который   представляет  собой  реестр,   устанавливающий    перечень    предметов   налогообложения  (в  нашем  случае  земельных   участков),  классифицируемых   по  внешним   признакам. Как   правило,   земельный   кадастр  содержит   систему   необходимых   сведений   о  правовом   режиме   земель,   их  распределении   по  собственникам  земли,   землевладельцам,  землепользователям   и   арендаторам,  о  составе  городских  земель,  а  также  количественных  и  качественных    характеристиках  ценности   земель.

В  зависимости  от  того,  какие  сведения   и  сколько  их  включено   в  показатель,  инвентаризация   может   быть   полной  или частичной.  Полная  инвентаризация   включает   в себя  проверку  или уточнение   всех  показателей,  характеризующих земельную собственность (принадлежность, состав, местоположение, функциональное  назначение, цена),  частичная  инвентаризация    предусматривает проверку  и уточнение   только  некоторых показателей,  например: местоположения  и принадлежности.  Очевидно  и то,  что в зависимости от  состава   сведений   о показателях земельной     собственности,  включаемых,  в полную  или частичную   инвентаризацию,  объемы  и сроки ее  выполнения   могут   существенно изменяться.

Ход  инвентаризации   земель  во  многом  определяют  исходные  материалы:  планы  структуризации; графические, текстовые  и  правовые  документы  на  земельные  участки;  материалы  предыдущих  инвентаризаций; топографические  планы  и  карты  городов  в  масштабах  1 : 500 – 1 : 10000.  Как  правило,  качество  перечисленных  исходных  материалов  в  городах  неодинаково,  поэтому  состав  и  объемы  инвентаризационных  работ  в  них  различны.

Существенной  особенностью   инвентаризационных   работ  является проведение  различных   натурных  геодезических  и  землеустроительных   измерений   и обследований.  В  связи  с  этим  инвентаризация   разбивается  на  этапы:  подготовительный,  полевой  и  камеральный. Особенности  выполнения   работ  на  каждом  этапе  имеет  смысл  рассмотреть   более  детально.

 

1.2 Правовая  основа инвентаризации и межевания территорий.

 

 Земля её недра,  воды, леса, животный мир и другие ресурсы природы составляют основу жизни и деятельности людей. Имея первостепенное значение в сфере общественного производства, они на протяжении истории общества были одним  из  важнейших объектов собственности, занимая среди них особое место.  В отличие от собственности на материальные блага, создаваемые трудом человека, собственность на природные ресурсы как результат эволюционного развития природы, составляющий общечеловеческое достояние, представляет собой категорию условную.

Понятие собственности  на землю и другие природные  ресурсы  применяется в экономическом  и юридическом аспектах.

Как экономическая  категория собственность на природные  ресурсы возникла задолго до появления  государства и права.  Главным признаком  в  экономическом  смысле  является   присвоение. Представляя собой общественное экономическое отношение по поводу присвоения,  собственность на природные ресурсы выступает  в определенной форме,  содержание, которого  определяется от господствующего в данном обществе способа производства, уровня и потребностей развития материальных, производительных сил.

 

В качестве  юридической категории собственность  на землю и

другие природные  ресурсы возникает вместе  с  появлением  государства и права и представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических  отношений  по  их  использованию, владению. Обладая особыми чертами, свойственными праву собственности вообще,  право  собственности  на  землю можно  рассматривать  в  объективном и субъективном смыслах.

В объективном  смысле право на землю представляет  собой  совокупность норм права,  регулирующих отношение собственности  и образующих правовые институты  собственности в соответствующих  природоресурсных  отраслях права.  Это может быть институт права собственности на землю земельного права, права собственности на воды водного права и т.д.

Собственность на землю также ,  как и любой  другой институт собственности,  имеет  свою специфику,  определяемую социально-экономическими причинами и особенностями её объектов.  С проведением радикальной экономической реформы в стране, преобразованием земельных отношений и формированием многоукладной экономики  в  сельском  хозяйстве  связаны такие особенности земельной собственности на современном этапе,  как доминирующие положения граждан и их объединений среди субъектов права собственности на землю.

Абсолютной  земельной собственности нет. Предоставляя собственникам земли, право самостоятельно  владеть,  пользоваться  и распоряжаться ими в пределах,  предусмотренных законом, Конституция  РФ  устанавливает  определенные  ограничения.  Владение, пользование и распоряжение землёй должны осуществляться свободно,  если это не наносит ущерба окружающей среде и не  нарушает прав и законных интересов других лиц ( ст.36.3 Конституция РФ).

Российское  законодательство развивалось,  устранив  монополию государственной собственности  на землю и другие природные ресурсы  находящихся в частной,  государственной,  муниципальной и иной форм

собственности (ст. 9.2).

Частная собственность  на землю может принадлежать как  гражданам,  так и юридическим  лицам.  Закрепляя и гарантируя  права граждан,  Конституция Российской Федерации предусматривает, что  граждане и их объединения вправе иметь в частной  собственности землю. В индивидуальной частной собственности граждан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,  личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства,  строительство индивидуальных гаражей, предпринимательской деятельности,  иных,  не запрещенных законом целей.

Наряду с  индивидуальной частной  собственностью  на  землю граждан  действующее  законодательство предусматривает  также общую долевую собственность на землю с определением  для  каждого собственника  конкретной  земельной  долей  и  общую совместную собственность без определения  земельных  долей  собственников.

Общая  собственность  на землю имеет место в случае,  когда при реорганизации колхозов,  совхозов, приватизации государственных сельскохозяйственных  предприятий  трудовые коллективы этих хозяйств, принимают решение о переходе соответственно к общей  долевой или к общей совместной собственности на землю. Общая совместная собственность устанавливается на земли общего пользования садоводческих товариществ, животноводческих, дачных, гаражных кооперативов.