Возникновение финансов, их связь с государством и развитие товарно-денежных отношений

     Исполнение  областного бюджета обеспечивается  администрацией Архангельской области.  Организация исполнения областного  бюджета возлагается на финансовый  орган администрации Архангельской  области.

     Областной  бюджет исполняется на основе  единства кассы и подведомственности расходов.

     Отчет  об исполнении областного бюджета  представляется главой администрации  Архангельской области в Архангельское  областное Собрание депутатов  по итогам работы за квартал,  полугодие и девять месяцев  текущего финансового года в течение одного месяца после срока представления отчета об исполнении областного бюджета в Министерство финансов Российской Федерации в форме областного закона.

     Архангельское  областное Собрание депутатов  рассматривает отчет об исполнении  областного бюджета в течение месяца со дня получения заключения контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов.

    Итак, проект нового Архангельского областного закона о бюджетном процессе имеет ряд кардинальных отличий от старого, принятого 5 июля 2001 года. В проект нового закона включены новые статьи, в частности, посвящённые бюджетной политике Архангельской области, расставлены приоритеты расходования бюджетных средств, указываются участники бюджетного процесса в Архангельской области, оговаривается ежегодное бюджетное послание главы администрации области, которое должно повысить ответственность администрации области. Особое внимание нужно обратить на статью 28 6-й главы, о прогнозе консолидированного бюджета области на очередной финансовый год: администрация должна предоставлять свод всех бюджетов. Депутаты обязаны знать, как формируются бюджеты муниципальных образований. Относительно рассмотрения и утверждения областного бюджета в проекте нового закона сдвинуты сроки. Срок рассмотрения депутатами бюджета увеличен. Раньше проект бюджета должен был быть представлен депутатам не позднее 15 октября текущего финансового года, теперь не позднее 1 октября. Эти сроки позволяют утверждать бюджет до начала текущего года.

 

Тема №16. Экономическое содержание доходов бюджета.

 

Государственные доходы – это денежные и материальные ресурсы, поступающие в пользу государства в ходе распределения и перераспределения национального дохода и используемые в государстве в процессе реализации им своих функций.

Они есть в любой общественно - экономической формации, и представляют собой совокупность денежных средств, концентрируемых в руках государства для выполнения им своих функций.

Основной источник государственных доходов – это  национальных доход.

Основные составляющие государственного дохода:

1. налоги от 80% до 97%;
2. доходы от прибыли государственных предприятий;
3. доходы от сдачи государственных предприятий в аренду;
4. доходы от государственного имущества;
5. доходы от ценных государственных бумаг;
6. доходы от долевого участия государства в частном секторе;
7. доходы от государственной монополии;
8. таможенные доходы;
9. штрафы и пени.

Не составляя доход  государства важным источником пополнения бюджета, является государственные  займы.

К специфическим доходам  бюджета относятся военные контрибуции и репарации.

Для покрытия бюджетного дефицита иногда используют эмиссию  денег, но это самый не популярный метод, т.к. он приводит к инфляции.

 

По экономическому содержанию государственные доходы делятся:

- налоговые, они всегда сопровождаются сменой формы собственности;

- неналоговые, смена формы собственности не происходит.

 

По формам образования  государственные доходы делятся:

- обязательные платежи  (налоговые платежи и таможенные  пошлины);

- добровольные платежи  (плата за услуги, займы, лотереи).

 

По принадлежности государственные доходы делятся:

- доходы центральных  органов власти;

- доходы субъектов  РФ;

- муниципальные доходы.

 

 

 

 

 

Тема  №17. Налоги, их природа и функции.

 

Налоги – это обязательные индивидуальные безвозмездные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц, в целях обеспечения деятельности государства и ( или) муниципальных органов власти).

Конституцией  РФ и Налоговым Кодексом определены следующие принципы налогообложения:

1. Верховенство представительной власти в установлении налогов

( ст. 57,71,75,76,105,106 Конституции РФ);

2. Однократность налогообложения, т.е. один и тот же объект не может облагаться налогами одного уровня два раза за один период налогообложения (данный принцип в РФ не выполняется) ;
3. Прямое действие во времени законов устанавливающих новые налоги или улучшающих положение налогоплательщиков (ст. 57 конституции, ст. 5 Налогового Кодекса);
4. Приоритет ратифицированных РФ международных форм и правил в случае расхождения их с национальным правом;
5. Определенность налогообложения, т.е. законодательные акты устанавливают и определяют субъект налога, объект, единицу налогообложения, налоговую ставку, льготы и сроки.

 

В современных  условиях налоги выполняют 2 функции:

1. фискальная функция, она является основной. С ее помощью образуются государственные денежные фонды и создаются материальные условия дл функционирования государства.

Данная функция позволяет  перераспределять часть стоимости  национального дохода, огосударствлять  её в денежной форме, что создает объективные предпосылки для вмешательства государства в экономику, (хорошо выполняют косвенные налоги).

2. экономическая (регулирующая). Налоги как активный участник перераспределительных процессов оказывают большое влияние на общественное воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, расширяя или уменьшая платежеспособность населения, (хорошо выполняют прямые налоги).

Налоговый механизм – это совокупность организационно – правовых норм и методов управления налогообложения.

Государство придает ему юридическую форму посредством налогового законодательства и регулирует его воздействие на экономические процессы.

Элементы налога в целом дают характеристику не только отдельных налогов, но и всей налоговой системе.

Различают 12 элементов налога:

1. субъект налога – физическое или юридическое лицо, непосредственно облагаемое налогом. Однако не всегда субъект налога платит налог со своего дохода. В рыночной экономике создаются у