Возникновение финансов, их связь с государством и развитие товарно-денежных отношений

В кредитно – денежной политике относительную самостоятельность приобретают эмиссионная  политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика – а в ней, процентная политика и инвестиционная политика.

Все большее значение в  конце 20 в. приобрела международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношении, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организации. Большое значение имеет МВФ, ЕБРР и Лондонский клуб кредиторов.

Международная финансовая политика отдельных  государств направлена на развитие производственных сил своей страны, т.к. каждое государство  стремится занять свое весомое место на международных рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала.

Финансовая политика международных финансовых организации  направлена на оказание финансовой помощи государствам, переживающих финансовый кризис и финансовые трудности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  №6 Финансовая система.

 

Финансовая  система - это совокупность способов накопления финансовых ресурсов и методов их распределения.

Финансовая  система состоит из:

-Централизованных  фондов финансовой системы (государственная бюджетная система, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит).

-Децентрализованных  фондов финансовой системы (фонды страхования, финансы предприятий различных форм собственности).

ХАРАКТЕРИСТИКА  ЗВЕНЬЕВ:

1. Государственная бюджетная система- это  совокупность всех бюджетов страны, которые носят законодательную силу. В них государство собирает значительную часть государственного дохода, которая идет на народное хозяйство, на социально культурную сферу, управление, содержание органов государственной власти и т.д.;
2. Государственные внебюджетные фонды – это денежные ресурсы государства, распределяемые вне бюджета, формирование этих фондов осуществляется за счет обязательных целевых платежей, которые имеют форму налога (сегодня в РФ существует три социальных фонда – Государственный Пенсионный фонд, Государственный фонд социального страхования и Государственный фонд обязательного медицинского страхования ).
3. Государственный кредит – отражает кредитные отношения государства по мобилизации временно свободных средств у предприятии и населения. Государство в структуре государственного кредита может выступать в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
4. Фонды страхования – они обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствии, несчастных случаев, правонарушении, а также способствуют их предупреждению;
5. Финансы предприятия различных форм собственности – они являются основой финансовой системы страны и обслуживают процесс создания и распределения государственных фондов. От их состояния зависит обеспеченность централизованных фондов финансовыми ресурсами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  № 7. Управление финансами.

Руководят финансовыми отношениями органы ,которые можно разбить на две  группы:

1. Органы общей компетенции, к ним относятся:

А) Высшие представительные и исполнительные органы власти.

 Они руководят финансами,  бюджетом, налогами, кредитно-денежной  системой, организуют и осуществляют  страхование, валютно-денежное обращение,  таможенное дело и эмиссию, (в  соответствии со статьей 71,75 Конституции Р.Ф.) .

Б) Президент Р.Ф. Подписывает и обнародует Федеральные законы , назначает министра финансов; обращается с ежегодным Бюджетным посланием к Правительству; (статья 84 Конституции Р.Ф.).

В) Правительство Р.Ф. разрабатывает и предоставляет Федеральному собранию федеральный бюджет и обеспечивает его выполнение; проводит единую финансовую и кредитно-денежную политику; (статья 114 Конституции и закон Р.Ф. «О Правительстве Р.Ф.» от 17 декабря 1997года).

Г) Федеральное Собрание ( Гос. Дума + Совет Федерации).

Обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам федерального бюджета, налогам, контролю, денежной эмиссии (статья 105-106 Конституции Р.Ф.).

2.Органы специальной  компетенции:

А) Министерство финансов Р.Ф.

В соответствии с Положением о Министерстве Финансов от 6.03.98. основными задачами Министерства финансов является:

- подготовка и реализация мер по проведению единой финансовой, налоговой и валютной политик.

- разработка и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы.

- разработка Федерального бюджета, исполнение его, составление отчета о федеральном и консолидированном бюджете,

- разработка мер по оздоровлению экономики.

- разработка и осуществление инвестиционных программ.

Б) Федеральное Казначейство Р.Ф .было создано указом Президента Р.Ф. от 8.12.92, оно состоит из:

-Главного управления Федерального Казначейства при Министерстве финансов.

-из территориальных органов Федерального Казначейства.

Задачи Казначейства:

- организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов разных уровней,

- управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства;                - регулирование финансовых отношении между бюджетом и внебюджетными фондами;

- осуществление краткосрочного прогнозирования объемов финансовых ресурсов;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов и предоставление отчетов;

- осуществление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга.

В) Центральный Банк РФ.

Основные задачи Центрального банка:

- защита и обеспечение устойчивости рубля.

- развитие и укрепление банковской системы.

-обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Г) Федеральная служба по налогам и сборам, осуществляет контроль, за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет.

Д) Государственный таможенный комитет. Осуществляет контроль, за соблюдением таможенного законодательства и правил начисления таможенных пошлин.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  № 8.Управление финансами в ведущих  зарубежных странах.

 

Парламент и министерство финансов.

Управление финансами  в заруб. странах находится в  ведение высших законодательных  органов власти - Парламентов: (в США- это Конгресс, в Великобритании - Парламент, в ФРГ - Бундестаг, во Франции- Национальное собрание и т.д.)

Парламенты утверждают отчеты об исполнении государственного бюджета, законы о налогах, устанавливают предельный размер(лимит) государственного долга. Непосредственное управление финансами находится в ведении финансового аппарата, главное звено которого Министерство финансов. Оно разрабатывает финансовую и налоговую политику государства, политику в области расходов, проводит контроль за выполнением финансовых законов. Министерство финансов составляет проект государственного бюджета и организует его исполнение.

Органы финансового контроля. 

Важное значение, в управлении финансами принадлежит специализированным органам финансового контроля, которые независимы от Правительства и подчинены Парламенту. (В США это Главное контрольно-ревизионное управление, созданное в соответствии с законом о бюджете и отчетности от 10 июля 1921г. В его функции входит толкование финансовых нормативных актов, оказание помощи Конгрессу, его комитетам и конгрессменам.) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  № 9. Социально экономическая сущность и роль государственного бюджета в зарубежных странах.  Характеристика доходов и расходов бюджета.

 

Бюджет –  это основной финансовый план государства, который выполняет следующие  функции:

 Функции бюджета:

1. распределение национального дохода
2. государственное регулирование и стимулирование экономики
3. финансовое обеспечение социальной экономики
4. осуществление контроля за образованием и использованием денежных фондов.

 

Структура расходов бюджета:

I) Военные расходы, в т.ч.

               1)прямые военные расходы, они отражаются в военных бюджетах.( Целевой бюджетный фонд, который имеет конфедициальность информации.), в т.ч.:

       А) на содержание личного состава

Б) на производство новой военной техники

В) на научные исследования военного характера

Г) на содержание военных блоков

   2) косвенные военные расходы, состоят из:

А) часть % по военному долгу, который возникает в период воин

      Б) военные контрибуции и репарации

  В) пенсии и пособия инвалидам и участникам войн

 

II) Расходы по вмешательству в экономику, к ним относятся:

1. расходы на НИОКР ( научно-исследовательские опытно конструкторские работы) составляют от 50-60% всех затрат на научные цели , в т. ч.:

А) расходы на содержание научных центров

Б) расходы на содержание научных программ

В) на премии ученным .

2)  Расходы на поддержку экономической и социальной инфраструктуры, в т.ч.:

А) расходы на содержание регионов развития (н-р, Сицилия в Италии, Шотландия в Великобритании )

Б)Расходы на структурную  перестройку некоторых отраслей промышленности

( в основном  предоставляются в виде субсидий и кредитов ).

 

3. Расходы на поддержку сельского хозяйства, в т. ч.:

1. Расходы на поддержание гарантированных цен  на сельско – хозяйственную продукцию
2. Расходы на  льготное приобретение сельско-хозяйственных машин, минеральных удобрений , семян и т.д..

4. Расходы на  содержание государственного сектора экономики
5. Расходы на обеспечение занятости в некоторых отраслях и регионах страны
6. Расходы на  стимулирование экспорта.

 

 

III) Расходы на социальные цели

1. на образование
2. на здравоохранение
3. на социальное страхование
4. на социальное обеспечение и т.д.

 

       IV) Расходы на содержание государственного аппарата + содержание монархии    (4-5%).

 

V) Субсидии и кредиты слаборазвитым странам.

 

Доходы  государственного бюджета.

  

   Основу доходов  во всех странах составляют налоги ( до 97%)

В США  - 90% всех доходов  составляют прямые налоги,

                    5% - косвенные налоги.

Во Франции и Германии большинство налогов – косвенные.

 

Государственный бюджет в этих странах строится по балансовому  методу, т.е. доходы = расходам, но во многих странах это не выполняется и в бюджете существует бюджетный дефицит, для покрытия которого используют государственные займы, объем которых может быть от 10 до 30%  всех расходов.

 

 

 

 

 

Тема  № 10. Государственный бюджет Р.Ф. Его доходы и расходы.

 

В соответствии со ст.71 Конституции  основные функции управления возложены  на центральные органы власти для  выполнения которых, они наделены денежным фондом - Федеральным бюджетом.

 

Доходы бюджета  Р.Ф.

1. Налоговые доходы

      1)Федеральные налоги и сборы, перечень ставки которых      определяется налоговым законодательством Р.Ф., а пропорции их распределения утверждаются ФЗ « О Федеральном бюджете на очередной год» в т.ч.

А) НДС (40%)

Б) налог на прибыль (10%)

В) акцизы (12%)

Г) плата за пользование земельными ресурсами (16%)  .

2) таможенные пошлины  и сборы (15%)

3) государственные пошлины  в соответствии с законодательством(0,05%)

 

2. Неналоговые доходы(17%) в т.ч.

1. доход от использования имущества(2%)

2. доходы от продажи государственного имущества(0,2%)
3. прибыль Ц.Б. (0,2%)
4. доходы от внешнеэкономической деятельности(2,5%)

 

 

3. Поступления от целевых бюджетных фондов(3%)

Если в стране есть бюджетный дефицит, то для его  финансирования используют государственные  внутренние и внешние займы, которые доходами бюджета не являются.