Возникновение финансов, их связь с государством и развитие товарно-денежных отношений

Тема  №1. Возникновение финансов, их связь  с государством и развитие товарно-денежных отношений.

 

Финансы - термин возник в 13-14 вв. в торговых городах Италии, и обозначал денежный платеж. Далее он получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношении.

Финансы - это совокупность денежных отношении, организованных государством в процессе которых осуществляется формирование и использование общественных фондов денежных средств, для осуществления экономических, социальных и политических задач.

 

Признаки  финансов

1.Материальной основой всегда служат денежные отношения;

2.Субъектами этих отношении обладают разными правами (государство обладает особыми полномочиями);

3.Финансовые отношения носят фондовый характер;

4.Регулярное поступление средств в фонды не может быть обеспечено без придания налогам , сборам и др. платежам государственного принудительного характера, что достигается посредством правовой деятельности государства и созданием соответствующего фискального аппарата.

 

Предпосылки возникновения финансов и бюджета.

1.В Центральной Европе в результате первых буржуазных революции, хотя и сохранялся монархический режим, но власть монарха была значительно урезана и, произошло отторжение от казны. Таким образом возник общегосударственный денежный фонд-бюджет, которым глава государства не мог единолично воспользоваться.

2.Формирование и использование бюджета стали носить системный характер, т.е. возникли структуры государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением

Первые четыре направления государственных расходов:

- на военные цели,

-на управление,

-на экономику,

-на социальные нужды..

В это время появились  понятия государственные финансы, государственный бюджет и государственный кредит.

3.Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее они формировались за счет натуральных податей.

4.В 20 в.государство стало широко участвовать в процессе производства и перераспределения общественного продукта, стал усиливаться государственный сектор экономики, увеличивается занятость, появились новые государственные расходы (НИОКР, на защиту окружающей среды, на поддержку отсталых регионов).Значительное  увеличение расходов привело к значительному увеличению налогов в доходах государства.

В это время появляются понятия:

- территориальные финансы,

- государственные внебюджетные  фонды,

- финансы государственных  предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  №2. Социально-экономическая сущность и функций финансов.

 

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполнению основных функций.

Деньги - это всеобщий товар - эквивалент.

Финансы - это экономический инструмент  распределения и перераспределения ВВП и Национального дохода, и орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Функции финансов:

1. Распределительная  появляется при:

- распределении НД  между участниками материального  производства.

- перераспределении НД, которое появляется при:

  а) межотраслевом и территориальном распределении средств в     интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплении.

         б) в связи с наличием непроизводственной сферы, где НД не создается.

         в)  в связи с перераспределением доходом между различными социальными слоями населения.

2. Контрольная - это контроль за распределением ВВП, по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. Контроль охватывает производственную и непроизводственную сферу и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств.

3.  Регулирующая функция связана с вмешательством государства через экономические инструменты в процесс воспроизводства.

К экономическим инструментам относятся:

- валютное регулирование,

- налоги и налогообложение,

- нормы ссудных процентов,

- объем денежной массы  в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 3. Финансы Р.Ф. в условиях углубления рыночных реформ.

 

С 1991 г. Р.Ф. перешла к новым рыночным отношениям, которые сопровождались:

1.распадом экономических связей со странами социалистического содружества.

2.распадом СССР.

3.переходом на новые экономические отношения.

4.структурной перестройкой экономики.

Все это привело к глубокому и затяжному кризису.

С 1995г. Стали снижаться темпы инфляции, т.к. правительство отказалось от эмиссии для покрытия бюджетного дефицита.

В 1997 г. была выдвинута программа перехода к экономическому росту и развитию государства.

1997-98 г. проводилась работа в области финансового законодательства.

В 1998 г. была принята первая часть Налогового Кодекса.

В 2001 г. сальдо государственного бюджета стало положительно.

С 1991 г. идет процесс децентрализации финансовых ресурсов, крупные государственные средства перераспределяются через специальные внебюджетные фонды.

С 2002 г. значительно увеличиваются доходы бюджета, что дало возможность увеличить социальные выплаты населению, увеличить пенсии, проводить программы ипотеки, увеличились расходы на военные нужды и т.д.

 

Основные  направления выхода из кризиса:

1.остановить спад производства

2.увеличить объем банковской сферы.

3.остановить инфляцию до уровня 3-4%.

4.активизировать инвестиционную деятельность со стороны государства, юридических и физических лиц.

5.далее совершенствовать налоговую систему и не допускать бюджетного дефицита более 3-4%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  №4. Роль финансов в расширенном  воспроизводстве.

 

Расширенное воспроизводство- это непрерывное возобновление и расширение воспроизводственных фондов, рост ВВП и НД,  воспроизводство рабочей силы и производственных отношении.

На расширенное воспроизводство оказывают влияние экономические рычаги, товарно-денежные и кредитные отношения.

Влиять на расширенное  воспроизводство можно по тремя направлениям:

Первое направление - инвестиционная деятельность.

К конце 90-х г. была создана  программа инвестиционной активности предприятий, которая подразумевала:

1. децентрализацию инвестиционного процесса на основе многообразных форм собственности.

2. перенос центра тяжести с безвозвратных инвестиции на кредитные.

3. размещение инвестиции на основе централизованных программ на конкурентной основе.

4. усиление контроля за инвестициями.

5. расширение практики государственно-коммерческих инвестиции.

6. использование большей части инвестиции на основе более быстрых и эффективноокупаемых проектов.

Второе направление. Налоговая политика.

На расширенное воспроизводство оказывают большое влияние виды налогов, ставки, сроки, льготы, отсрочки и рассрочки.

Сегодня налоговая политика государства не стимулирует расширенное воспроизводство.

Третье направление. Финансы выступают важным элементом  в воспроизводстве рабочей силы.

 В стоимость которой  входят:

- расходы на образование,

- оплата труда,

- здравоохранение ,

- социальное обеспечение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема  №5. Финансовая политика.

 

Финансовая  политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношении, которые направлены на обеспечение финансами, той или иной программы (экономической, социальной или политической).

Две цели финансовой политики:

1.обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса.

2.обеспечение роста общественного богатства.

Финансовая  политика охватывает все сферы жизни  и бывает:

• экономической;
• социальной;
• культурной;
• технической;
• внутренней;
• внешней.

Финансовая политика – это определение целей и  задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства.

Сама политика не может  быть плохой или хорошей , смотрят обычно насколько она отражает интересы общества в конкретных исторических условиях и особенностях жизни.

Финансовая политика должна быть направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов. Для решения этой задачи составляют достоверную информацию о государственном и финансовом положении государства.

Показатели финансовой статистики должны быть достоянием широких масс населения, а финансовая отчетность должна быть доступной, своевременной, достоверной.

 Основные исторические учения финансовой политики:

1. Классическая модель (А. Смит и Д. Рикардо).

Ученые сводили финансовую политику к невмешательству государства в экономику и сохранению свободной конкуренции. Главная роль в экономике отводилась рыночным механизмам и ее основой был бездефицитный и равновесный бюджет, доходы которого формировались за счет косвенных налогов.

2. Кейнисианская модель (авт. Д. М. Кейнс), появилась в конце 20г 20в.

Основа политики необходимость  усиления роли государства в регулировании экономикой.

Основной инструмент политики:

 расходы государства  направлялись на создание новых  рабочих мест, что приводило: 

А) к повышению занятости;

Б)  к сокращению безработицы;

В)  к росту предпринимательской  деятельности;

Г)  к увеличению платежеспособного  спроса населения;

Д)  к увеличению Н.Д;

Е) к увеличению финансирования социальных нужд и сокращению социальной напряженности общества.

3. Неоклассическая модель. (авт.А.Маршал).В 60-70г.20в.

Модель не отказывалась от регулирующей роли государства в экономике, но ограничивала степень его вмешательства в экономику, а регулирование ее стало проходить с помощью экономических инструментов.

В действительности регулирование  экономикой стало протекать в  скрытой , но более сильной форме.                                                                                                        4.Советская модель финансовой политики (авт.К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин).

Политика подразумевает  финансовую централизацию и управление экономикой из двух финансовых центров Госплан и Госснаб).

 

В составе финансовой политики выделяют, как относительно самостоятельные, бюджетную и кредитно-денежную политику.

 

Под бюджетной  политикой понимают определение  государством:

- источников формирования доходов  государственного бюджета;

- приоритетных направлении расходов бюджета;

-допустимых пределов разбалансированности  бюджета;

- источников финансирования бюджетного  дефицита;

- принципов взаимоотношении между  отдельными звеньями бюджетной  системы.

 

В свою очередь, в составе  бюджетной политики приобретают  относительную самостоятельность налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным долгом, политика бюджетного дефицита.

 

Под кредитно-денежной политикой понимаются:

• обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляций и курса национальной денежной единицы;
• обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных званиях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы;
• управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи), через упреждающее повышение или понижение ЦБ ставки рефинансирования.