Теоретические аспекты формирования Пенсионного фонда РФ

С О Д Е Р Ж А Н И Е

 

ВВЕДЕНИЕ	3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РФ. РОЛЬ ПЕНСИОННОГО ФОНДА  РФ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ  РАЗВИТИИ РФ	6
1.1. Пенсионный фонд РФ: сущность, задачи, функции	6
1.2. Развитие Пенсионного  фонда Российской Федерации	12
1.3. Развитие негосударственных  пенсионных фондов в России	18
1.4. Формирование и направление  использования средств Пенсионного  фонда РФ	23
1.4.1. Уплата страховых взносов  в Пенсионный фонд РФ	26
1.4.2. Расходование средств  Пенсионного фонда РФ	35
2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ  И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РФ	37
2.1. Формирование средств  Пенсионного фонда РФ в 2006 - 2010 гг	37
2.2. Использование средств  Пенсионного фонда РФ в 2006 –  2010 гг	44
2.3. Проблемы пенсионного  законодательства в РФ	51
2.4. Проблемы уровня жизни  пенсионеров в Иркутской области	55
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ	57
3.1. Оценка эффективности  пенсионной системы в текущее  время	57
3.2. Меры, предпринимаемые  правительством РФ по улучшению  пенсионного обеспечения граждан	61
3.3. Перспективы развития  пенсионной системы РФ	64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	80

 
 
 
 
 
 
 
 

В В Е Д Е Н И Е

 

Глубинные качественные изменения, происходящие в Российской Федерации, затронули все сферы  жизнедеятельности российского  общества и государства. В связи  с этим возникла объективная необходимость  пересмотра укоренившихся представлений  о деятельности существующих социальных институтов, их финансовых источников и рационального использования  имеющихся средств.

Государственные внебюджетные фонды являются составной  частью финансовой системы РФ. Кроме  того они представляют собой одну из форм перераспределения и использования  национального дохода государства  на определенные социальные и экономические  цели.

Крупнейшим из внебюджетных социальных фондов является Пенсионный фонд РФ, на его долю приходится 75% от всех внебюджетных средств. Он представляет собой централизованную систему  аккумуляции и перераспределения  денежных средств.

Наиболее важным для членов общества направлением преобразований социальной политики государства является реформирование пенсионной системы, затрагивающей  интересы нескольких поколений на протяжении длительного времени.

Пенсионное обеспечение  рассматривается как одна из важнейших  социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно  затрагивает интересы нетрудоспособного  населения, составляющего, как правило, свыше 25-30% жителей любой страны, и косвенно трудоспособного населения. Особенно большое значение оно приобретает  в период экономических преобразований, происходящих в России, где в настоящее  время численность престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, составляет свыше 26,3% общей  численности населения.

Негативные демографические  изменения, которые, по прогнозам, должны обострить социально - экономическую  ситуацию в России в ближайшие 10-15 лет, заставляют искать новые подходы  в решении задач, связанных с  материальным обеспечением нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Пенсионная система  и механизм управления ее финансами  требуют изменений, адекватных современным  экономическим, социальным и демографическим  условиям с учетом передового мирового опыта, накопленного финансовой наукой. Это вызывает необходимость глубокого  научного анализа проблем, связанных  с реализацией пенсионной реформы, ее последствиями, функционированием  пенсионной системы и главное  деятельностью пенсионного фонда  государства.

Исходя из актуальности темы, целью дипломной работы является изучение теоретических и практических основ деятельности Пенсионного  фонда РФ, а также перспективы  его развития.

Исходя из цели, ставились и решались следующие  задачи:

· изучить теоретические  основы организации Пенсионного  фонда РФ, рассмотреть задачи и  функции Фонда;

· проанализировать источники формирования и направления  использования средств Пенсионного  фонда РФ;

· рассмотреть  перспективы совершенствования  Пенсионной системы РФ.

Предметом исследования является Пенсионный фонд РФ.

Объектом исследования выступает теоретические основы организации Пенсионного фонда  РФ, анализ формирования и использования  его средств.

Субъектом исследования является Российская Федерация.

Источниками информации при написании дипломной работы послужили: Федеральные законы, труды  отечественных и зарубежных авторов  за период 2004-2009г. и периодические  издания и личные наблюдения автора.

В работе применялись  научные методы исследования: монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ. РОЛЬ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РФ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ  РАЗВИТИИ РФ

 

1.1. Пенсионный  фонд РФ: сущность, задачи, функции

 

В целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в РФ был создан Пенсионный фонд (ПФ). Фонд создан на основании  Постановления Верховного Совета РСФСР  от 22 декабря 1990 г. Однако данный Фонд начал  действовать с 1 января 1992г. Деятельность его регулируется Положением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991г.

Существует множество  точек зрения на определения термина "Пенсионный фонд".

Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения  денежных средств, используемых главным  образом для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного  населения в виде трудовых, военных  и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий  по случаю потери кормильца, компенсационных  выплат. Такой точке зрения придерживаются ученые П.Н. Шуляк и Н.П. Белотелова.

По мнению профессора А.Г. Грязновой и профессора Е.В. Маркиной, Пенсионный фонд Российской Федерации  – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный  для финансового обеспечения  защиты граждан от особого вида социального  риска – утраты заработка (или  другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении  старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

Другой точке  зрения придерживается А.С. Нешитая. Пенсионный фонд РФ, по ее мнению, – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Согласно экономическому словарю Пенсионный фонд РФ представляет собой самостоятельное финансово-кредитное  учреждение, осуществляющее государственное  управление финансами пенсионного  обеспечения.

Все авторы выражают схожую точку зрения, однако мы считаем, что профессор А.Г. Грязнова и  профессор Е.В. Маркина наиболее полно определяют данный термин.

В соответствии с  Законом РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ субъектами обязательного  пенсионного страхования являются федеральные органы государственной  власти, страховщики, страхователи и  застрахованные лица.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, подотчетным правительству  РФ и осуществляющий свою деятельность в соответствии с законодательством  РФ и Положением о Пенсионном фонде  РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №2122-I. ПФР  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами  Президента РФ, постановлениями и  распоряжениями Правительства РФ. Денежные средства фонда являются федеральной  собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Общий бюджет ПФР составляет 1/3 Федерального бюджета РФ. В ПФР входят региональные отделения, создаваемые по решению  правления фонда для осуществления  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения в республиках, входящих в состав РФ, автономных областях, округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге. Фонд и его  региональные отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим  наименованием, расчетные, валютные и  иные счета в банках.

 

Основными задачами Пенсионного фонда являются:

· целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой  населения;

· организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового  увечья, профессионального заболевания  или по случаю потери кормильца;

· капитализация  средств Фонда, а также привлечение  в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

· контроль за своевременным  и полным поступлением в Фонд страховых  взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его  средств;

· проведение научно-исследовательской  работы в области государственного пенсионного страхования;

· разъяснительная  работа среди населения и юридических  лиц по вопросам, относящимся к  компетенции фонда.

Фонд может  принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых  и нетрудоспособных граждан и  др.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

· получение от плательщиков страховых взносов, необходимых  для финансирования выплат государственных  пенсий;

· организацию  банка данных по плательщикам страховых  взносов в Пенсионный фонд РФ;

· индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в  дальнейшем увеличение размеров государственных  пенсий за счет вносимых гражданами средств;

· межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции  Пенсионного фонда.

· учет страховых  средств, поступающих по обязательному  пенсионному страхованию;

· назначение и  выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств  Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

· назначение и  реализация социальных выплат отдельным  категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

· персонифицированный  учет участников системы обязательного  пенсионного страхования. В системе  учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

· взаимодействие с работодателями - плательщиками  страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических  лиц;

· выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

· управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной  частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую  компанию (Внешэкономбанк) и частные  управляющие компании;

· реализацию Программы  государственного софинансирования пенсии. По состоянию на февраль 2010 года в Программу вступили свыше 2 200 000 россиян.

Отделение пенсионного  фонда РФ по Иркутской области

Отделение Пенсионного  фонда по Иркутской области было создано на основании Постановления  правления ПФР от 27 февраля 1991 г. 1 октября 2001 г. на территории области  создана Единая пенсионная служба. С 2004 года Отделение возглавляет  Надежда Сергеевна Козлова.

Пенсионный фонд является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением. Денежные средства Фонда  не входят в состав республиканского бюджета, других бюджетов, фондов и  изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд обеспечивает:

·   сбор и аккумуляцию на территории области взносов на социальное страхование, предназначенный для выплаты органами социального обеспечения пенсий и пособий;

·   финансирование расходов органов социального обеспечения на выплату пенсий и пособий;

·   участие на основе заключенных экономических соглашений в финансировании региональных программ социального обеспечения;

·   контроль за правильным расходованием средств Фонда, а также совместно с налоговыми органами контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд взносов на социальное страхование;

·   привлечение в Фонд добровольных взносов от советских и иностранных граждан, предприятий и организаций.