Структура бюджетной системы РФ

 

    Роль  консолидированных  показателей  важна при проведении  анализа  формирования и использования  централизованного  финансового  фонда страны.

 

    Сводное финансовое  планирование невозможно без  расчета показателей консолидированных  бюджетов. Из консолидированных  бюджетов берутся показатели  сводного финансового  баланса  государства и территориальных  сводных финансовых балансов. В  доходной части баланса используются  данные: налог на добавленную  стоимость  и акцизы, налог на  имущество, подоходный налог, налоги  на внешнюю торговлю, средства  бюджетных целевых фондов и  т. д.

 

    Расходная часть  включает: расходы на социально-культурные  мероприятия, которые финансируются  за счет бюджета, затраты на  государственные  инвестиции, государственные  дотации, расходы на науку из  бюджета, на оборону, расходы на  содержание правоохранительных  органов, органов власти, судов прокуратуры  и др.

 

    Показатели  консолидированного  бюджета играют большую роль  в перспективном  планировании  в целом и перспективном  финансовом  планировании в частности. Финансовые  показатели, в основе которых  лежат показатели консолидированных  бюджетов, используются при разработке  прогнозов экономического и социального  развития государства и территорий.

 

    Показатели  консолидированных  бюджетов используются при расчетах, которые характеризуют  различные  виды обеспеченности жителей  страны и ее территорий.

 

    

Принципы бюджетной системы РФ.

 

    Бюджетная система  Российской Федерации основана  на принципах:

Единства бюджетной системы Российской Федерации;

Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

 

    (в  ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Самостоятельности бюджетов;

Равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

 

    (абзац  введен  Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

 

    (в  ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Сбалансированности бюджета;

Результативности и эффективности использования бюджетных средств;

 

    (в  ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

Прозрачности (открытости);

 

    (в  ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Достоверности бюджета;

 Адресности и целевого  характера бюджетных средств;

 Подведомственности расходов  бюджетов;

 

    (абзац  введен  Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 Единства кассы.

 

    (абзац  введен  Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

    Статья 29. Принцип  единства бюджетной системы Российской  Федерации (в ред. Федерального закона  от 20.08.2004 N 120-ФЗ).

 

    Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

    (в  ред. Федеральных  законов от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

 

    Статья 30. Принцип  разграничения доходов, расходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы Российской  Федерации (в ред. Федерального закона  от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

 

    Органы  государственной  власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными  внебюджетными фондами  не вправе  налагать на юридические  и  физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

 

    Статья 31. Принцип  самостоятельности бюджетов (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип самостоятельности  бюджетов означает:

 

    А) право и обязанность  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  самостоятельно обеспечивать сбалансированность  соответствующих бюджетов и эффективность  использования бюджетных средств;

 

    Б) право и обязанность  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  самостоятельно осуществлять бюджетный  процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

 

    В) право органов  государственной власти и органов  местного самоуправления устанавливать  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах налоги и сборы, доходы  от которых подлежат зачислению  в соответствующие бюджеты бюджетной  системы Российской Федерации;

 

    Г) право органов  государственной власти и органов  местного самоуправления в соответствии  с настоящим Кодексом самостоятельно  определять формы и направления  расходования средств бюджетов (за  исключением расходов, финансовое  обеспечение которых осуществляется  за счет межбюджетных субсидий  и субвенций из других бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации);

Д) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

 

    Е) право органов  государственной власти и органов  местного самоуправления предоставлять  средства из бюджета на исполнение  расходных обязательств, устанавливаемых  иными органами государственной  власти и органами местного  самоуправления, исключительно в  форме межбюджетных трансфертов;

 

    Ж) недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

 

    З) недопустимость  изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного  исполнения бюджетов.

 

    Статья 31.1. Принцип  равенства бюджетных  прав субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований (в ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип равенства бюджетных прав субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований означает определение  бюджетных полномочий органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных  обязательств, формирование налоговых  и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов, определение  объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом. Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными.

 

    Статья 32. Принцип  полноты отражения  доходов, расходов  и источников финансирования  дефицитов бюджетов (в ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип полноты  отражения доходов, расходов и  источников финансирования дефицитов  бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования  дефицитов бюджетов в обязательном  порядке и в полном объеме  отражаются в соответствующих бюджета.

 

    Статья 33. Принцип  сбалансированности бюджета (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип сбалансированности  бюджета означает, что объем предусмотренных  бюджетом расходов должен соответствовать  суммарному объему доходов бюджета  и поступлений  источников финансирования  его дефицита, уменьшенных на  суммы выплат из бюджета, связанных  с источниками финансирования  дефицита бюджета и изменением  остатков на счетах по учету  средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета  уполномоченные органы должны  исходить из необходимости минимизации  размера дефицита бюджета.

 

    Статья 34. Принцип  результативности и эффективности  использования бюджетных средств (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип результативности  и эффективности использования  бюджетных средств означает, что  при составлении и исполнении  бюджетов участники бюджетного  процесса в рамках установленных  им бюджетных  полномочий должны  исходить из необходимости  достижения  заданных результатов с  использованием  наименьшего объема средств или  достижения наилучшего результата  с использованием определенного  бюджетом объема средств.

 

    Статья 35. Принцип  общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов (в ред. Федерального закона  от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов означает, что расходы  бюджета не могут  быть увязаны  с определенными  доходами бюджета  и источниками  финансирования  дефицита бюджета, если иное не  предусмотрено законом (решением) о  бюджете в части, касающейся:

 

    А) субвенций и  субсидий, полученных из других  бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации;

 

    Б) средств целевых  иностранных кредитов (заимствований);

 

    В) добровольных  взносов, пожертвований, средств самообложения  граждан;

 

    Г) расходов бюджета, осуществляемых в соответствии  с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;

 

    Д) расходов бюджета, осуществляемых за пределами  территории Российской Федерации;

 

    Е) отдельных видов  неналоговых доходов, предлагаемых  к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового  года.

 

    Статья 36. Принцип  прозрачности (открытости) (в ред. Федерального  закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

 

    Принцип прозрачности (открытости) означает:

 

    А) обязательное  опубликование в средствах массовой  информации утвержденных бюджетов  и отчетов об их исполнении, полноту представления информации  о ходе исполнения бюджетов, а  также доступность иных сведений  о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной  власти, представительных органов  муниципальных образований;

 

    Б) обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

 

    В) стабильность  и (или) преемственность бюджетной  классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости  показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового  года (очередного финансового года  и планового периода). Секретные  статьи могут утверждаться только  в составе федерального бюджета.

 

    Статья 37. Принцип  достоверности бюджета.