Структура бюджетной системы РФ

Введение.

 

    Развитие рыночной  экономики в России связано  с последовательным проведением  реформ в области бюджетных  отношений, права, налогов, управления  на всех уровнях власти. В этих  условиях особую актуальность  приобретает изучение бюджетной  системы РФ, так как именно  в этом звене финансовой системы  переплетаются как экономические  интересы, так и денежные потоки  практически всех субъектов хозяйствования.

 

    В контрольной  работе изложены вопросы организации  бюджета, структуры и принципов  построения бюджетной системы, перспектив  развития бюджетных отношений  в Российской Федерации в условиях  реформирования системы местного  самоуправления. Бюджетное законодательство  оказывает существенное влияние  на формирование нормативно - правовой  базы бухгалтерского учета. Бюджетный  учет выделен в самостоятельную  отрасль единой системы хозяйственного  учета в России.

 

    Бюджетные отношения  многогранны, поскольку опосредуют  распределение денежных средств  между секторами экономики, отраслями  народного хозяйства, территориями  страны и имеют различные организационно - правовые формы проявления: федеральный  бюджет, областной, краевой, городской, сельский и другие. Бюджет играет  важную экономическую, политическую  и социальную роль в обеспечении  воспроизводственных процессов  в обществе и государстве. С  помощью механизма изъятия части  доходов из одних отраслей  и секторов экономики через  бюджет, средства перераспределяются  как в другие отрасли и сектора  экономики, так и между территориями  страны. Бюджет относится к области  финансовых отношений и несет  две функциональные нагрузки, а  именно, выполняет распределительную  и контрольную функции.

 

    Контрольная работа  состоит из трех разделов. В  разделе первом рассматриваются  взаимосвязь звеньев и элементов  бюджетной системы. Второй раздел  посвящен принципам построения  бюджетного устройства  Российской  Федерации, процесс взаимоотношений  между бюджетами разного уровня. В третьем выявляем основные  задачи в области совершенствования  бюджетной системы РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

Структура бюджетной системы РФ.

 

    Экономическая  сущность и содержание бюджета.

 

    Государственный  бюджет является механизмом, который  позволяет государству проводить  социальную и экономическую политику  в нашей стране.

 

    Через государственный  бюджет осуществляется влияние  на образование и использование  централизованных и децентрализованных  фондов денежных средств.

 

    Бюджет – это  система образования и расходования  денежных средств, которые предназначены  для финансирования обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

 

    С помощью государственного  бюджета  государственные власти  получают денежные ресурсы для  содержания армии, государственного  аппарата и т. д.

 

    Государственный  бюджет – это финансовый план  государства, с помощью которого  органы власти получают реальную  экономическую возможность осуществлять  властные полномочия.

 

    В то же время  бюджет является категорией, которая  свойственна различным  отношениям. С зарождением и формированием  государства связано возникновение  и развитие бюджета. Для государства  бюджет – это инструмент обеспечения  непосредственно своей деятельности, и в то же время он является  важным элементом для проведения  социальной и экономической политики.

 

    Задачи  бюджета:

 

    1) перераспределение  ВВП;

 

    2) финансовое обеспечение  бюджетной сферы и осуществление  социальной политики государства;

 

    3) государственное  регулирование и стимулирование  экономики;

 

    4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

 

    Через формирование  и использование централизованных  фондов денежных средств на  уровнях  государственной и территориальной  власти проявляется распределительная  функция бюджета.

 

    Государство с  помощью государственного бюджета  регулирует хозяйственную жизнь  страны, экономические отношения, направляя  средства бюджета на развитие  и восстановление отраслей, регионов. И в связи  с этим государство  может ускорять или сдерживать  темпы производства, усиливать или  ослаблять рост капиталов и  сбережений, изменять структуру  спроса и предложения.

 

    Перераспределение  ВВП через бюджет имеет две  стадии.

 

    1. Образование  доходов бюджета.

 

    В процессе образования  доходов бюджета  происходит изъятие  части ВВП  в пользу государства. В связи  с этим возникают  финансовые взаимоотношения  государства  с налогоплательщиками.

 

    Доходы  бюджета  преследуют единственную цель, заключающуюся  в формировании доходной части  бюджетов разных уровней. Им свойственны обезличенность и денежная форма. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Источники налоговых доходов: прибыль, заработная плата, ссудный процент, рента, добавленная стоимость, накопления и др.

 

    Неналоговые доходы  бюджетов образуются в результате  экономической деятельности государства  или при перераспределении уже  полученных государством доходов  по уровням бюджетной системы.

 

    2. Использование (расход) бюджетных средств.

 

    Расходы бюджета  – это денежные средства, которые  направляются на финансовое обеспечение  задач и функций государства  и местного самоуправления.

 

         Бюджетополучатели  – это организации производственной  и непроизводственной сферы, которые  могут получать и распределять  средства бюджета; они финансируются  через бюджетные расходы.

 

    В основном расходы  бюджета носят  безвозвратный  характер.

 

    За  счет расходов  бюджета происходит перераспределение  средств бюджета по уровням  бюджетной  системы через дотации, бюджетные  ссуды, субвенции и  др.

 

    Структура расходов  бюджета устанавливается  в бюджетном  плане и зависит, как и доходы  бюджета, от экономической  и иной  ситуации в стране.

 

    Контрольная функция  бюджета действует вместе с  распределительной и дает возможность осуществления обязательного государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

 

    Бюджетная система  РФ.

 

    Бюджетная система  – это главное звено  финансовой  системы государства, является составляющей  частью бюджетного устройства.

 

    Бюджетная система  – это совокупность бюджетов  государств, административно-территориальных  образований, государственных учреждений  и фондов, которые самостоятельны  в бюджетном отношении. Она основана  на правовых нормах, экономических  отношениях и государственном  устройстве.

 

    Построение  бюджетной  системы зависит от формы административного  и государственного устройства  страны. Все государства  подразделяются, в зависимости от степени распределения  власти между  центром и административно-территориальными  образованиями на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

 

    Унитарное государство  – форма государственного устройства, при котором административно-территориальные  образования не имеют собственной  государственности и автономии.

 

    Бюджетная система унитарного государства  состоит из государственного и местных  бюджетов.

 

    Федеративное  государство – это система  государственного устройства, при  которой государственные образования  или административно-территориальные  образования, входящие в государство, политически самостоятельны в  рамках компетенций, распределенных  между центром и ними, и имеют  собственную государственность. Бюджетная  система федеративного государства состоит из федеративного бюджета, бюджета членов федерации и местных бюджетов.

 

    Конфедеративное  государство – это постоянный  союз суверенных государств, преследующий  достижение политических или  военных целей. Его бюджет формируется  из взносов, входящих в конфедерацию. У государств-членов конфедерации  существуют свои бюджетные и  налоговые системы.

 

    Бюджетная система  состоит из бюджетов следующих  уровней (ст. 10 БК РФ):

 

    1) федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов;

 

    2) бюджеты субъектов  РФ (РФ) и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

 

    3) местные бюджеты, в том числе:

 

    а) бюджеты муниципальных  районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных  образований городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга;

 

    б) бюджеты городских  и сельских поселений. Согласно ст. 11 БК РФ, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

 

    Годовой бюджет  составляется на один финансовый  год, который равен календарному  году и длится с 1 января по 31 декабря.

 

    Государственный  внебюджетный фонд – фонд денежных  средств, образуется вне федерального  бюджета и бюджетов субъектов  РФ, предназначен для реализации  конституционных прав граждан  на пенсионное обеспечение, социальное  обеспечение в случае безработицы, социальное страхование, охрану  здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного  внебюджетного фонда формируются в определенном порядке, который устанавливается федеральным законом или предусматривается БК РФ.

 

    Каждое  муниципальное  образование имеет  собственный  бюджет.

 

    Бюджет  муниципального  образования, т. е. местный бюджет  – форма образования и расходования  денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

 

    В местных бюджетах, в соответствии с бюджетной классификацией РФ, раздельно  предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в  связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных  обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления  отдельных государственных полномочий (ст. 14 БК РФ).

 

    Бюджет  муниципального  района, т. е. районный бюджет, и свод  бюджетов городских и сельских  поселений, входящих в состав  муниципального района, образуют  консолидированный бюджет муниципального  района.

 

    В качестве составной  части бюджетов городских и  сельских поселений  могут быть  предусмотрены сметы  доходов  и расходов отдельных  населенных  пунктов, других территорий, не являющихся  муниципальными образованиями.

 

    Каждый  субъект  РФ имеет собственный  бюджет. Бюджет субъекта РФ, т. е. региональный  бюджет – форма образования  и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

 

    Использование  органами государственной власти  субъектов  РФ иных форм образования  и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается.

 

    В бюджетах субъектов РФ, в соответствии с бюджетной классификацией РФ, раздельно  предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов РФ в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов  РФ полномочий по предметам ведения  субъектов РФ и полномочий по предметам  совместного ведения, указанных  в п. 2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», и расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

 

    Бюджет  субъекта  РФ и свод бюджетов муниципальных  образований, входящих в состав  субъекта РФ, образуют консолидированный  бюджет субъекта РФ. В соответствии  со ст. 16 БК РФ, федеральный  бюджет  – форма образования и  расходования  денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

 

    Использование  федеральными органами государственной  власти иных форм образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для исполнения  расходных обязательств РФ, не  допускается, за исключением  случаев, установленных БК РФ и иными  федеральными законами.

 

    Федеральный бюджет  и свод бюджетов других уровней  бюджетной системы РФ образуют  консолидированный  бюджет РФ.

 

    Целевой бюджетный  фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с  законодательством РФ в составе  бюджета за счет доходов целевого  назначения или в порядке целевых  отчислений от конкретных видов  доходов  или иных поступлений  и используемый по отдельной  смете. Средства целевого бюджетного  фонда не могут быть использованы  на цели, не соответствующие назначению  целевого бюджетного фонда (ст.17 БК РФ).