Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Сентября 2013 в 18:47, курсовая работа
Данная курсовая работа посвящена рассмотрению Федерального бюджета, в частности состава и структуры его расходов за 2011-2014 гг., и их динамики. Исходя из вышесказанного, можно определить задачи данной работы:
- раскрыть понятие и назначение бюджетных расходов;
- рассмотреть состав и структуру и факторы, влияющие на динамику расходов
бюджета;
- провести анализ расходов Федерального бюджета за 2011-2014 гг. и определить их
динамику.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…………...3
ГЛАВА 1. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ДИНАМИКА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА….........4
1.1. Состав, структура расходов бюджета……………….……………………………......4
1.2. Факторы, определяющие динамику расходов бюджета…….………........................7
ГЛАВА 2. ДИНАМИКА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА 2011-2014ГГ…..…….….…...11
2.1. Расходы на социальную политику……………………………….………….……....17
2.2. Расходы на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность…………………………………………………………………….……….....19
2.3. Расходы на национальную экономику……………………………………………...20
2.4. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство……………………………….…...22
2.5. Расходы на образование…………………………………………………………..….22
2.6. Расходы на здравоохранение……………………………………………………...…24
2.7. Расходы на физическую культуру и спорт……………………………………….…25
2.8. Расходы на культуру и кинематографию……………………………………..…….26
2.9. Расходы на средства массовой информации…………………………………...…...26
2.10. Расходы на общегосударственные вопросы…………………………………...….27
2.11. Расходы на охрану окружающей среды…………………………………….……..28
2.12. Межбюджетные трансферты………………………………………...………….….30
2.13. Расходы на обслуживание государственного и муниципального долга..……...31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..……………………………………………………………………….33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Существенное увеличение ассигнований запланировано по подразделу "Обеспечение проведения выборов и референдумов» с 4 527,2 млн. рублей в 2012 году, до 7 112,7 млн. рублей – в 2014 году и связано в большей степени с внедрением Государственной автоматизированной информационной системой «Выборы», расходы на которую составят: в 2012 году - 2 868,0 млн. рублей, в 2013 году – 5 305,4 млн. рублей, в 2014 году – 5 314,2 млн. рублей.
Существенную долю расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» представляют платежи, взносы, безвозмездные перечисления субъектам международного права: в 2012 году в сумме 77 597,3 млн. рублей, в 2013 году – 81 975,0 млн. рублей и в 2014 году – 67 189,2 млн. рублей35. Это связано с оказанием финансовой помощи в развитии экономики и социальной сферы республикам Абхазия и Южная Осетии, взносами в международные организации, в которых Россия широко представлена и др.
2.11. Расходы на охрану окружающей среды
Анализ динамики расходов по данному разделу показывает, что он имеет тенденцию к увеличению: с 17,6 млрд. рублей в 2011 году до 23,6 млрд. рублей к 2014 году.
Изменение бюджетных ассигнований
по сравнению с 2011 годом обусловлено
увеличением бюджетных
- индексацию с 1 октября 2012 года на 6% фондов оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных бюджетных учреждений;
- индексацию с 1 января 2012 года на 6 %, с 1 января 2013 года на 5,5 %, с 1 января 2014 года на 5,0 % расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) федеральных государственных органов и обеспечение деятельности федеральных бюджетных учреждений, в том числе на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг;
- реализацию Федеральных целевых программ «Мировой океан», «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы», «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»;
- разработку проектно-сметной документации по проектам ликвидации полигона "Черная дыра", демонтажу и утилизации химически загрязненных объектов ООО "Корунд", расположенных на территории Нижегородской области (г.Дзержинск).
- увеличение межбюджетных трансфертов на осуществление контрольно-разрешительных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и охотничьих ресурсов;
- увеличение субсидий национальным паркам, государственным природным заповедникам и заказникам, бюджетным учреждениям на осуществление природоохранных функций, и иных мероприятий.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое переоснащение объектов гидрометеосети, строительство завода по переработке токсичных отходов «Красный бор», строительству пожарно-химических станций, реконструкции парка «Дендрарий» в г. Сочи, предусмотрены в 2012 году в сумме 477,2 млн. рублей, в 2013 году –1 058,2 млн. рублей, в 2014 году – 337,9 млн. рублей36.
Расходы федерального бюджета по разделу «Охрана окружающей среды» в соответствии с ведомственной структурой в 2011 - 2013 годах будут осуществлять 5 главных распорядителей бюджетных средств. Наиболее крупные из них - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, на которые в 2011 - 2013 годах будет приходиться 95 % расходов по данному разделу37.
2.12. Межбюджетные трансферты
Выравнивание
уровней бюджетной
Планируемый объем межбюджетных трансфертов имеет тенденцию к снижению. Это связано с завершением ряда федеральных целевых программ, субсидируемых из федерального бюджета: по развитию Дальнего Востока и Забайкалья. Закончено субсидирование бюджетов субъектов РФ на содержание и развитие сети автомобильных дорог регионального значения в связи с созданием субъектами Российской Федерации с 2012 года региональных дорожных фондов.
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2012 году предусмотрены в объеме 377,7 млрд. рублей с сокращением на 20,6% к уровню 2011 года38.
Снижение
общего объема субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации в 2012 году по сравнению
с 2011 годом обусловлено
Кроме того, предполагается отменить софинансирование из федерального бюджета расходных полномочий субъектов Российской Федерации:
- по
обеспечению мер социальной
- по содержанию ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающиеся приемному родителю.
Финансовое
обеспечение соответствующих
Ассигнования федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации планируется предусмотреть в 2012 году в сумме 37,6 млрд. рублей (на 36% ниже уровня 2011 года или на 33% ниже уровня 2010 года), в 2013 году - 23,6 млрд. рублей, в 2014 году - 11,3 млрд. рублей.
При этом межбюджетные трансферты в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» планируется направить на обеспечение сельских населенных пунктов автодорожными подъездами (в 2012 году - 6,0 млрд. рублей, в 2013 - 2014 годах - 7,0 млрд. рублей ежегодно), а также на софинансирование завершения строительства ранее начатых объектов, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение.
В 2012 - 2014 году планируется оказывать финансовую поддержку созданию технопарков в 7 субъектах Российской Федерации в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»39.
2.13. Расходы на обслуживание государственного и муниципального долга.
Расходные
обязательства Российской Федерации
по обслуживанию государственного долга
Российской Федерации определены на
основании международных
В результате проводимой долговой политики государственный долг Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 г. составит 8108,0 млрд. руб., на 1 января 2014 г. - 10244,8 млрд. руб. и на 1 января 2015 г. -11 950,9 млрд. руб., при этом доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга составит соответственно 81,6% в 2012 году, 82,6% в 2013 году и 83,5 % в 2014 году при соответствующем снижении доли внешнего долга.
В связи с необходимостью обеспечения частичного финансирования дефицита федерального бюджета через осуществление государственных заимствований и ростом абсолютных размеров государственного долга Российской Федерации бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга будут возрастать.
Объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в 2012 году составит 77,9 млрд. рублей (2,8 млрд. долл. США), в 2013 году - 87,6 млрд. рублей (3,1 млрд. долл. США), в 2014 году - 97,1 млрд. рублей (3,5 млрд. долл. США).
Более 90% указанных расходов составляют процентные платежи по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте, что в абсолютном выражении составляет 75,3 млрд. рублей (2,7 млрд. долларов США) в 2012 г., 84,6 млрд. рублей (3,0 млрд. долларов США) - в 2013 г. и 93,5 млрд. рублей (3,3 млрд. долларов США) - в 2014 году40.
Как мы можем видеть, в зависимости от заявленных приоритетов и направлений в развитии государства и общества распределяются и бюджетные ассигнования. В 2012-2014 годах будут увеличиваться расходы на социально значимые программы, укрепление обороноспособности и инновационное развитие экономики, т.е. сферы, связанные с выполнением государством своих непосредственных основных функций.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ведущую,
определяющую роль в формировании и
развитии экономической структуры
любого современного общества играет
государственное регулирование, осуществляемое
в рамках избранной властью
При изучении динамики расходов бюджета осуществленных в 2011 году и запланированных на 2012-2014 годы можно выявить общую тенденцию к их общему увеличению, что связано в свою очередь с планируемым увеличением доходных статей бюджета.
Рассматривая объем расходов по разделам классификации расходов, мы можем наблюдать существенное увеличение по разделам «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Социальная политика». Связано это в первую очередь с выполнением приоритетных задач по укреплению обороноспособности государства, созданию профессиональной, эффективной по численности армии и ее переоснащению в рамках Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы: закупкой современных видов вооружения и военной техники, повышением денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам. В области социальной политики планируется рост расходов по причине планируемой индексации пенсий, пособий, стипендий, реализации программ по поддержке семей с детьми и инвалидов, ассигнований на компенсацию выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в связи со снижением тарифов страховых взносов в 2012 - 2013 годах.
Увеличивая расходы на обороноспособность, государство планирует ежегодное снижение расходов на экономику. Скептики видят в этом плохой знак, видя в этом тенденцию к созданию милитаристского государства и лоббировании интересов силовых ведомств. Соглашаясь с ними нельзя не отметить, что совокупные расходы на оборону в два раза выше расходов на экономику. Сокращается субсидирование отдельных направлений экономики, завершается реализация ряда федеральных целевых программ по поддержке сельского хозяйства, экономики отдельных регионов. В то же время увеличиваются ассигнования на НИОКР, поддержку развития инноваций, способствующих решению задач модернизации экономики.
Ежегодно
будут снижаться расходы и
на такие социально значимые сферы
как образование и
Несмотря на звучащие лозунги о поддержке и развитии физкультуры и спорта в России также наблюдается тенденция к снижению федеральных расходов в этом направлении, связано это с тем, что бремя расходов перенесено главным образом на плечи бюджетов регионов.
Увеличиваются расходы на погашение и обслуживание государственного и муниципального долга в связи с необходимостью обеспечения частичного финансирования дефицита федерального бюджета через осуществление государственных заимствований и ростом абсолютных размеров государственного долга.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ