Социальная защита населения Республики Беларусь, ее эволюция на разных этапах развития экономики, реформирование в современных условиях

1. Обеспечение своевременности  и полноты поступления  обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей  в фонд,  снижения просроченной задолженности, соблюдения субъектами хозяйствования норм указов Президента Республики Беларусь о предоставлении государственной поддержки.

2. Контроль за исполнением  бюджета фонда, целевым и эффективным использованием средств по всем статьям сметы расходов, а также за правильностью расходования  средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования.

3. Совершенствование нормативных правовых актов по вопросам внесения платежей в фонд, персонифицированного учета, профессионального пенсионного страхования, исчисления пособий  и другим направлениям государственного социального страхования. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с назначением и выплатой досрочных профессиональных пенсий.

4. Упорядочение контрольной деятельности, сокращение количества проверок субъектов хозяйствования и согласованность их проведения в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

5. Осуществление контроля за достоверностью информации, содержащейся в документах персонифицированного учета, и своевременностью выдачи органам по труду, занятости и социальной защите выписок из индивидуальных лицевых счетов.

6. Модернизация основного и резервного центров обработки данных центрального аппарата фонда [3, с. 11]. 

Государственная политика повышения  уровня и качества жизни населения  Республики Беларусь проявляется в разнообразных формах: пособия по безработице; пенсии; пособия по болезни, инвалидности; жилищные пособия; пособия на получение образования; медицинская помощь; гарантирование государством минимального уровня доходов. Для сохранения определенного уровня жизни граждан, особенно малоимущих, производится индексация доходов, их соотнесение с повышением стоимости жизни. Индексируются выплаты, производимые из бюджета: социальные пенсии, пособия, стипендии, заработная плата работников непроизводственной сферы, денежное обеспечение. Компенсация потерь от инфляции населению, которое получает доходы не из бюджета (работники производственной сферы), осуществляется на условиях, предусмотренных коллективными договорами. Индексируются также все выплаты по компенсации урона, нанесенного увечьем или вызванным другими повреждениями здоровья, связанными с выполнением трудовых обязанностей. Пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь включают:

• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров;
• обеспечение роста реальных денежных доходов населения;
• последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
• формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;
• повышение уровня пенсионного обеспечения;
• снижение уровня малообеспеченности населения;
• повышение социальной защиты нуждающихся   [14, с. 18]. 

Развитие рынка предъявляет  особые требования к образованию  и физическому состоянию людей, что обусловливает развитие системы образования и охраны здоровья на принципиально иных началах. В условиях постоянного роста цен величина прожиточного минимума постоянно корректируется.

Пенсионное обеспечение  – важнейшее направление социальной политики. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система Республики Беларусь столкнулась с целым рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможности поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения и должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Отрицательное влияние оказывает старение населения и, как следствие, рост пенсионеров при сокращении численности занятых в экономике.

Основной целью социальной политики Республики Беларусь в области  пенсионного обеспечения является повышение уровня жизни пенсионеров  через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям. Стратегической задачей реформирования пенсионной системы является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы. В перспективе в соответствии с социально-экономическими программными документами в республике предусматривается:

• проведение организационно-структурных преобразований в системе пенсионного обеспечения, принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы;
• развитие государственного пенсионного страхования как основной составляющей пенсионной системы, рационализация условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработка;
• совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном страховании в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;
• обязательное пенсионное страхование для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда или определенными видами профессиональной деятельности [3, с. 12]. 

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие в Республике Беларусь необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

Таким образом, для устойчивого  развития страны в условиях реформирования экономики государству отводится роль по проведению сильной социальной политики, которая призвана реализовать гарантии граждан на медицинскую помощь,  социальную защиту,  образование,  полноценное питание, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека. Повышение уровня жизни белорусов является важнейшей программной задачей социальной политики белорусского государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие  выводы:

1. Социальная защита - это забота государства о гражданах, нуждающихся в помощи, его содействие им в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования, а система социальной защиты - это совокупность принципов, методов, социальных гарантий, мероприятий, законодательно установленных государством и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей людей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, социальных категорий и групп. Сущность социальной защиты населения заключается в принятии системы мер по укреплению статуса экономически и социально слабых граждан с соблюдением принципа равноправия. Важнейшим приоритетом системы социальной защиты является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан. С этой целью формируются и используются специальные денежные фонды.

2. В Республике Беларусь социальная защита представляет собой систему приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, правовых и экономических гарантий граждан; органов управления всех уровней, иных институтов, а также системы социальных служб, обеспечивающих определенный уровень социальной защищенности, достижения социально-приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития. Успешное действие механизма социальной защиты населения призвано обеспечивать социальную защищенность. В Конституции Республика Беларусь называется социальным государством. В определенном смысле это соответствует реальности. Большая часть населения Беларуси только потому может пользоваться социальными услугами и реализовать свои возможности, что весь пакет этих услуг предоставляется исключительно государством, и все социальные возможности контролируются государством. Фонд социальной защиты населения представляет собой один из важных элементов системы социального страхования Республики Беларусь. Главными задачами Фонда являются: финансирование расходов на пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сбор страховых взносов; расширенное воспроизводство средств фонда па принципах самофинансирования; международное сотрудничество в области социального страхования.

3. Главной сферой регулирования взаимодействия государства и общества является установление оптимального соотношения между производством и распределением, а главное противоречие социального государства составляет противоречие между расширяющейся социальной политикой и экономическим ростом, экономическими трудностями и необходимостью финансирования социальных затрат. Именно эти вопросы являются предметом теоретических споров сторонников экономической свободы и защитников государственного вмешательства в экономику. Большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации. Основными направлениями развития системы социальной защиты является:

- реформирование системы социальной защиты в случае потери трудоспособности и потери кормильца предусматривает внедрение следующей структуры. Первый уровень: предоставление всем гражданам за счет средств бюджета пособий на одинаковом уровне (в зависимости от видов социальных рисков). Второй уровень: предоставление работникам формального сектора дополнительных выплат из системы обязательного социального страхования до наступления пенсионного возраста или прекращения обстоятельств, послуживших основанием для страховых выплат.

-  реформирование системы социальной защиты граждан в случае потери работы предусматривает внедрение ее двухуровневой структуры. Первый уровень: социальная защита всех безработных граждан путем содействия в трудоустройстве, профессиональной переподготовке, предоставлении оплачиваемых общественных работ за счет местных бюджетов. Второй уровень: предоставление работникам формального сектора выплат из системы обязательного социального страхования в течение определенного периода времени.

- будут совершенствоваться параметры солидарной пенсионной системы. При повышении размеров пенсионных выплат будет учитываться период выхода на пенсию. Размер пенсий из солидарной системы будет поэтапно повышаться с учетом роста потребительских цен и ограничений по выплатам, установленных законодательством о пенсионном обеспечении.

- снижение потенциала бедности будет достигнуто путем создания новых рабочих мест и повышения размеров заработной платы. Адресная государственная социальная помощь будет предоставляться гражданам в денежной и натуральной форме, а также в виде предоставления оплачиваемых общественных работ. Будет продолжено совершенствование как механизмов предоставления адресной социальной помощи, так и методики оценки уровня доходов.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Базылева М.Н. Фонд социальной защиты населения / Базылева М.Н. Бондарь Л.В. // Вестник БГЭУ.- №3. -2013. - С.79-84
2. Боровик Л.   Социальная защита населения в Беларуси / Боровик Л.  // Белорусская экономика. - 2013. – №2.-С.124
3. Ванкевич Е.В Проблемы организации социальной политики в РБ / Ванкевич Е.В  // Бел.экон.журнал. - №4. -2013.- С.71
4. Волгин Н.А. Социальная политика. / Волгин Н.А. – М.: Экзамен, 2007. – 736с.
5. Проблемы развития национальной экономики Беларуси (теоретические и практические аспекты). – Мн.:НИЭИ Минэкономики РБ, - 2010. – 264с.
6. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб.пособие / Под общ.ред. В.И. Боресевича, – Мн.: Экоперспектива, 2006. – 380с.
7. Семенов А. Социальное обеспечение / Семенов А.Кузнецов С. // Человек и труд.-№2.-2013.- С.35-38
8. Социальная защита населения//НЭГ-.№5.-2013 -С.64
9. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я.Вавилов, Л. И.Гончаренко и др.; Под общ. ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2008. 432 с.
10. Финансы: Учеб. / М.В.Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти и др.; Под общ. ред. М.В.Романовского. М.: Перспектива, 2007. 520 с.
11. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.:Юрайт – М, 2008. – 504с.
12.   Финансы: Учебник для экон.спец.вузов / Л.А.Дробозина, Г.Б.Поляк, Ю.Н.Константинова и др. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 527с
13. Ханкевич Л. А. Финансы: Практ. пособ. / Ханкевич Л. А. - Мн.: Молодежное , 2007. 136 с.
14. Чижова Л.   Политика социальной защиты в РБ / Чижова Л. // Человек и труд. - 2013. - №2.-С.64
15. Шуляк П.Н. Финансы: Учебное пособие. / Шуляк П.Н., Белотелова Н.П.- М.: «Дашков и Ко», 2008. 452 с.
16. Экономика региона: Учебное пособие/ Под общ. ред. В.И. Борисевича. – Мн.:БГЭУ, 2006. – 432с.
17. Экономическая политика: анализ и альтернатива: Сб. докладов. / Л.К. Злотников, Мн.: Бестпринт, 2007. 368 с.
18. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. Н.И.базылева, С.П. Гурко. – Мн.:БГЭУ, 2008. – 752с.
19. Ядренцев И.  Социальная политика государства. / Ядренцев И. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 252с.