Соціальний захист населення та його фінансове забезпечення

Для вирішення проблем пенсійного забезпечення, досягнення бездефіцитності пенсійного фонду та уникнення збільшення навантаження на працюючих людей, доцільно буде здійснити на державному рівні такі заходи, як:

  - із метою зниження розміру  видатків Пенсійного Фонду до  адекватних меж, обмежити розмір  максимальної пенсії хоча б  на рівні 10 прожиткових мінімумів  для непрацездатної людини. Такий  розмір максимальної пенсії дозволить  пенсіонерові прожити на гідному  рівні, і водночас зменшить  видатки Пенсійного фонду, а  отже, зменшить і розмір його  дефіциту.

- для уникнення ситуації, коли  працюючі громадяни не зможуть  утримувати зростаючу кількість  пенсіонерів, запровадити в обов’язковому  порядку другий рівень пенсійного  забезпечення – обов’язкове  накопичувальне пенсійне забезпечення. За такої системи працююча  людина матиме змогу сама забезпечувати  себе майбутньою пенсією, оскільки  протягом трудового життя буде  здійснювати відрахування на  свій особистий пенсійний рахунок,  а потім отримувати кошти саме  з нього. Також потрібно створити  умови для розвитку недержавного  пенсійного страхування, яке буде  здійснюватись недержавними страховими  фондами.  Участь у недержавних пенсійних фондах  приваблива для працівників та роботодавців. Проте щоб недержавні пенсійні фонди мали перспективи розвитку, вони потребують стимулів з боку держави, що виражається в особливому механізмі оподаткування. Якщо оподаткування здійснюватиметься лише на етапі виплати пенсій, то це сприятиме високій інвестиційній активності фондів, створить надійний фінансовий ресурс економічного зростання. А це створить передумови для зростання заробітної плати.

  Також багато науковців звертають увагу на такий шлях оздоровлення пенсійної системи, як створення умов для підвищення заробітної платні, її детінізації. Адже більшість працівників левову частку зарплатні отримують "у конвертах", відповідно, без сплати внесків до Пенсійного фонду. Проблема загострюється ще й тим, що мінімальні зарплати працівників бюджетної сфери зростають меншими темпами ніж інфляційні очікування, у той час як мінімальні пенсії також зазнають цих показників. Тобто, на мою думку, підвищення заробітних плат допоможе збільшити дохідну частину пенсійного фонду, а також збільшити кількість робочих місць, адже купівельна спроможність населення є головним стимулом для виробника, який, в свою чергу, створить і нові робочі місця.

Серед основних напрямків подальшого розвитку соціального захисту населення  в Україні є реформування системи  медичного соціального захисту. Так, нині медична система працює за принципом залишкового фінансування, тобто фактично це означає, що є колосальна можливість покривати інші бюджетні видатки за рахунок видатків на охорону  здоров`я. Це сприяє розвитку у даній сфері корупції, тіньового сектору, оскільки змушує пацієнтів фінансувати сферу охорони здоров`я у непередбачені законодавством України способи.  Як наслідок – незадовільний стан здоров`я українців – за прогнозами міжнародних організацій, до 2026 року чисельність населення в Україні може скоротитися на 12 мільйонів.

Всі ці факти вимагають того, що потрібно шукати позабюджетні джерела  фінансування медичного забезпечення, якими можуть стати або розвиток добровільного, або введення обов’язкового  медичного страхування. Аналізуючи публікації науковців, можна сказати, що вони висувають багато "за " і не менше "проти" введення обов’язкового  медичного страхування. Серед основних позитивних рис називають "відхід від залишкового принципу фінансування охорони здоров`я, посилення конкуренції в галузі, покращення якості медичних послуг"[14, с. 249]. Водночас їх опоненти посилаються на негативний досвід запровадження обов’язкового медичного страхування в Росії.

На мою ж думку, введення обов’язкового  медичного страхування є на даному етапі необхідним, оскільки ані бюджет, ані добровільне медичне страхування  не вирішать проблеми – адже витрати  пересічного домогосподарства не дозволяють витрачати чималу суму коштів на медичну  страховку, та й за даними страхових  компаній, лише 5% застрахованих –  фізичні особи. Тому, незважаючи на певні недоліки, запровадження обов’язкового  медичного страхування є єдиним раціональним шляхом покращення стану  медичного захисту. Ця система буде ефективно працювати за умов:

- законодавчого врегулювання кола платників соціальних внесків, бази їх нарахування, порядку збирання страхових внесків та їх розподілу, ступінь фінансової участі застрахованих осіб у створенні страхового фонду.

- здійснення низки заходів щодо оптимізації мережі лікувальних закладів з метою зниження необґрунтованих витрат на утримання надлишкових площ приміщень та персоналу

- забезпечення збалансованості послуг медичного страхування із їх фінансуванням. Для цього має бути розроблена багаторівнева програма медичного страхування з переліком послуг, які надаються всьому населенню безкоштовно у рамках базової програми обов’язкового медичного страхування, та переліком додаткових послуг, що надаються у рамках добровільного медичного страхування, або за рахунок власних коштів громадян.

Отже на даному етапі система соціального захисту населення має низку проблем практично по всіх напрямках своєї діяльності. Так, незадовільним є стан пенсійного забезпечення, необґрунтованими та невідповідними реальним можливостям є видатки на соціальні пільги, а розміри обов’язкових соціальних внесків, хоч і є одними з найвищих у Європі, проте не дають бажаного соціального ефекту. Тому на даному етапі важливої ролі набуває реформування систем соціального захисту у напрямку підвищення адресності соціальної допомоги, розподіл навантаження між бюджетом та позабюджетними соціальними фондами та недержавними фондами соціального страхування у біг підвищення ролі останніх двох. Також пріоритетним завданням має бути збільшення бази нарахування соціальних внесків шляхом підвищення рівня зайнятості та середнього рівня заробітної плати.

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки

 

Соціальний захист - це сукупність соціальних і юридичних гарантій, метою яких є забезпечення державою для кожного члена суспільства реалізації його основних соціально – економічних прав, передовсім права на рівень життя, необхідний для нормального відтворення та розвитку особистості. Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право  на  соціальний  захист,  що  включає право на забезпечення їх  у  разі  повної,  часткової  або  тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,  безробіття  з незалежних від них обставин, а  також  у  старості  та  в  інших  випадках, передбачених законом."

 У системі страхового захисту  України можна виділити такі  організаційно-правові форми: 

1) державна соціальна допомога;

2) загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

3) недержавне соціальне забезпечення;

4) соціальні гарантії;

Кожна з цих форм по своєму виконує  свої функції і задовольняє різні  потреби верств населення.

В другому розділі було розглянуто детально кожну з цих сфер було встановлено що щорічно в видатках бюджету передбачено понад 20% від загальних видатків зведеного бюджету на соціальний захист і соціальне забезпечення і становить понад 63 млрд. грн.  Проаналізовано склад і структуру системи соціального захисту населення в Україні.

Також було досліджено особливості загально обов’язкового соціального страхування на випадок безробіття або втрати працездатності. При аналізі соціального страхування було визначено що виплати на цю сферу соціального захисту становили 3,7 млрд. грн.

Було проаналізовано динаміку соціальних виплат і загальних соціальних гарантій  за 2007-2012 рік. Так мінімальна заробітна плата і прожитковий мінімум в 2011 році мали розмір в обсязі 1004 грн., а мінімальна пенсія за віком 800грн.

При дослідженні соціального захисту  було розгорнуто питання про недержавні соціальні послуги, безпосередньо це стосувалося Недержавних Пенсійних Фондів які теж займаються соціальними послугами для населення і надають пенсії та послуги для громадян країни. Так в 2011 році пенсійні виплати складали понад 187.3 млн. грн., а на кінець 2011 року кількість укладених контрактів з НПФ становила 557 176 шт..

В третьому розділі було розглянуто основні проблеми сучасного соціального  захисту населення в Україні  на сучасному етапі.

Так були зазначені наступні проблеми:

- низька адресність соціальних  пільг

- невідповідність між розмірами  пільг та реальними можливостями  їх забезпечити.

- залишкове фінансування медичного  забезпечення, що не дозволяє  підтримувати систему медичного  захисту на належному рівні.  Та інші.

Були  запропоновані шляхи вирішення проблем системи соціального захисту населення в Україні. Такі як вирішення: низької адресності соціальних пільг, невідповідності між розмірами пільг та реальними можливостями їх забезпечення, дефіцитності пенсійного фонду, залишкового фінансування медичного забезпечення, що не дозволяє підтримувати систему медичного захисту на належному рівні, та інші.

Та визначені додаткові джерела  фінансового забезпечення соціального  захисту в Україні з урахуванням  іноземного досвіду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаних джерел

 

1. Конституція України від 28.06.1996 р.  – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua

2. Основи законодавства України  «про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вiд 14.01.1998  № 16. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua

3.Закон України «Про збір та облік єдиного внесу на загальнообов'язкове державне  соціальне страхування»  вiд 08.07.2010  № 2464-VI – Режим  доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=4&user=1300999487600934

4. Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 р. № 4282-VI, - Режим доступу:

http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/4282-vi

5. Симигіна Т.В. Порівняльна соціальна політика: Навч. посіб. - К.: МАУП, 2005. - С.273.

6. Соціальна політика і соціальна робота: термінологічно-понятійний словник / Головатий М.Ф., Панасик М.Б. - К.: МАУП, 2005.

7. Балашов А.М. Сучасні проблеми соціального захисту населення в Україні"/ Бала шов А.М. // Економіка та держава - №1(2010) – С.82-85

8. Булавець В. Актуальні проблеми теорії і практики соціального захисту населення / Булавець В. // Світ фінансів – 2009- №4, с. 122-126

9. Гризолазов Д. Соціальний аспект забезпечення видатків місцевих бюджетів / Гризолазов Д. // Ринок цінних паперів України. – 2007, № 7

10. Діяльність недержавних пенсійних фондів// Фінансовий ринок України. – 2011. -№3. –с. 18-20

11. Кравченко М. Основні підходи до реформування системи пільг в Україні / Кравченко М. // Вісник НАНУ при Президентові України №5-2010р.

12.Лич О.В. Реформування механізму державного регулювання соціального захисту населення / Лич О. // Формування ринкових відносин в Україні - № 5 – 2009. – с. 130-138

13. М.Шаваріна, Н. Шиманська Соціальний захист населення: реалії та перспективи / М.Шаваріна, Н. Шиманська //Світ фінансів – 2009 ;4, с.99-104

14. Кондрат І. Ю.  Проблеми запровадження та перспективи розвитку обов’язкового медичного страхування в Україні / Кондрат І. Ю.  // Вісник НЛТУ України – 2009. – вип. 19.3 – с. 247-252

15. Систему пільг реформують ? //Урядовий кур’єр - №191 – 16. 10. 2009

16. Тропіна В.Б Бюджетне забезпечення соціальної функції держави в Україні / Тропіна В.Б. // Фінанси України. - 2008. - № 5. - С.15-31.

17 . Дефіцит Пенсійного фонду склав понад 30 млрд. грн., - Режим доступу:

http://news.dt.ua/ECONOMICS/defitsit_pensiynogo_fondu_sklav_ponad_30_mlrd_grn-98969.html

18. Загально обов’язкове соціальне страхування , соціальний захист та пенсійне забезпечення  у цифрах і таблицях, Київ 2010 рік – Режим доступу:

http://www.finrep.kiev.ua/download/mlsp_stat_dec2010.pdf

19. Єдиний соціальний внесок - це вигідно? – Режим доступу: http://www.dom2000.com/ru/main/article/id/23567

20. Єдиний соціальний внесок з 2011 року, - Режим доступу:

http://chp.com.ua/index.php?code=10035&show_all=YESS

21. Можливі напрями посилення принципу адресності при наданні соціальної допомоги населенню України, - Режим доступу:

http://old.niss.gov.ua/Monitor/juni08/10.htm

22. Пенсійний фонд роз’яснює порядок сплати внесків «спрощенцями»

- Режим доступу: http://zik.ua/ua/news/2011/01/20/267674

23. Пріоритети держави щодо соціального захисту населення: світовий та вітчизняний досвід, - Режим доступу:

 http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=64

24. Підвищення соціальних гарантій у 2012 році – Режим доступу:

http://vsirivni.com.ua/sites/default/files/ukraina_socialni_standarty_2012.pdf

25. Розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у 2010 р.   – Режим доступу: http://pension.kiev.ua/files/info_may2010.pdf

26. Розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у 2011 р.   – Режим доступу: http://pension.kiev.ua/files/info_nov2011.pdf

27. Сайт Міністерства соціальної політики України. - Режим доступу: http://www.mlsp.gov.ua/control/uk/index

28. Соціальні стандарти та соціальні гарантії в системі соціальної політики України,  - Режим доступу: http://www.cpsr.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=42:2010-06-13-21-23-56&catid=20:2010-06-13-21-06-26&Itemid=27

29. Українська правда /  Кількість пенсіонерів і працівників уже майже зрівнялася  – Режим доступу: http://www.pravda.com.ua/news/2011/06/2/6263396/

30. Фонд соціального страхування від нещасних  випадків  на виробництві та професійних захворювань України – Режим доступу: