Роль бюджета государства в Российской Феферации

   Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Финансовый университет  при Правительстве Российской Федерации»

(Финуниверситет)

Тульский  филиал Финуниверситета 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине  «Финансы»

на  тему: «Роль бюджета государства  в Российской Федерации»

       

Вариант № 16

 

 

 

 

                                            Выполнил: студент  4 курса

                                                    факультета  ФК

                                                    направления бакалавр экономики

                                                    группы дневной

                                                    Гурьянкина Н.В.

                                                     № л.д11флд41625

                                           Проверил: Балашев Н.Б.

 

 

 

 

 

 

 

                                              

 

Тула 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ……………………………………………………………..…….2

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3

1. Экономическая сущность и функции бюджета государства………………..6

1.1. Особенности экономических отношений в бюджете государства …..…..6

1.2. Функции государственного бюджета в современной экономике………....8

2. Роль бюджета государства в национальной экономике…………………....14

2.1. Значение бюджета государства в обеспечении экономических, социальных и политических направлений развития общества на базе использования его фискальных и регулирующих свойств ……….……….…14

2.2. Анализ изменения доходов бюджета  
Российской Федерации 2010-2011 год …………………………………...........18

2.3. Анализ изменения расходов бюджета Российской Федерации ……...….20

3. Цели бюджетной политики 2011-2013 годов …………………...……….....23

3.1. Цели бюджетной и налоговой политики РФ в 2011-2013 годах…………23

3.2. Цели и задачи налоговой и бюджетной политики Краснодарского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов …………………………..33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…   ………………………………………………………..……36

СПИСОК ИСПЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..….38

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Бюджет это система  отношений, которая опосредствует  процесс образования и использования  централизованного фонда денежных средств государства. Именно это  свидетельствует о том, что бюджет является экономической категорией, которая выражает две стороны  финансовых отношений – государство  с одной стороны и юридические  и физические лица с другой.

Бюджет занимает центральное  место в финансовой системе. Во-первых, на него приходится значительная доля ресурсов страны. Федеральный бюджет осуществляет финансирование внешнеэкономической  деятельности. Бюджет выступает главным  инструментом финансового контроля за формированием и использованием всех финансовых ресурсов страны.

Бюджет выступает мощным рычагом регулирования экономики. С его помощью государство  управляет экономическим процессами.

И это вполне очевидно, что  для нормального существования  и развития государства, необходимо регулировать экономические отношения, продумано и грамотно, а вмести с ними и движение денежных средств. Это связано с тем, что бюджет является источником финансирования многих составных частей государства, таких  как: армия, наука, культура и т.д. С  помощью бюджета стимулируются  наиболее важные отрасли экономики.

Необходимость регулирования  через бюджет вытекает хотя бы из особенностей самого процесса производства, т.к. производство должно регулироваться.

Таким образом, государственный  бюджет представляет естественное звено  системы государственного регулирования  в рыночной экономике. Но для того, чтобы адекватно использовать данный инструмент, необходимо хорошо представлять себе его механизм. Этим обусловлена актуальность заявленной темы работы.

Также, считаю важным выделить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов  они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования  и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как  по объему, так и по срокам поступления  и использования.

Таким образом, аккумулируя  с помощью государственного бюджета  денежные средства, государство через  финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом  политических, экономических и социальных функций. Надёжная бюджетная система  является одним из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государства (благополучие граждан и страны в целом) необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему государства.

В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закреплённая в Конституции РФ и другими  актами, с применением принципов  финансово – бюджетного федерализма. Но ещё осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной  системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений  бюджетов различных уровней. Что  еще раз указывает на актуальность работы.

Объектом исследования выполненной  курсовой работы является бюджет Российской Федерации за период от 2006 года до первого  квартала 2011 года. и консолидированный  бюджет Краснодарского края за тот-же период.

Предмет работы – роль регионального  бюджета и бюджета государства  в Российской Федерации.

Целью работы является определение  роли бюджета государства в Российской Федерации и роли региональных бюджетов(на примере Краснодарского края).

Исходя из цели работы, в  ней решались следующие задачи:

1. Определение сущности бюджета государства и его особенностей.
2. Выделение функций бюджета и их анализ.
3. Выяснение значения бюджета РФ в обеспечении экономических, социальных и политических направлений развития общества на базе использования его фискальных и регулирующих свойств.
4. Анализ действующей практики бюджетных отношений в Российской Федерации на период с 2010 по 2013г первый кавртал 2012.
5. Выявление целей бюджетной политики 2011-2013 гг.
6. Определение основных современных проблем функционирования бюджета государства и возможности их решения.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы, исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах 2010-2013 гг. (на федеральном уровне), данные статистические сводки с сайта Министерства финансов Российской Федерации, сводки с официального сайта управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, данные с сайта департамента по финансам Краснодарского края, Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Также использовались статьи из еженедельных и ежемесячных изданий газет и журналов публикации конца 2010 начала 2011 года.

Изученный материал был исследован аналитическим методом, методом  экономического анализа, и статистическим методом для реализации поставленных задач.

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА

1. Особенности экономических отношений в бюджете государства

Целенаправленное социально-экономическое  развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета. Государственный бюджет –  ведущее звено финансовой системы  страны.

Общее понятие бюджета приведено  в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ). «Бюджет  – это форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  местного самоуправления».

В материальном понимании государственный  бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или  административно-территориального образования  денежный фонд, который находится  в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем  денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией  денежных средств в бюджете и  их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической  категории.

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в  процессе образования, планового распределения  и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают  между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий (организаций) и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.

Понятие государственного бюджета  имеет и правовой (законодательный) аспект, с позиции которого он рассматривается  как финансовый план государства.

Государственный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.

Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый одновременно с  планом социального развития как  составная его часть.

Финансовый план призван отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций  общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету  новый статус – главного стержневого  баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда  государства во взаимосвязи с  движением финансовых средств и  денежных ресурсов.

Государственный бюджет – центральное  звено финансовой системы. Его главное  назначение – с помощью финансовых средств создать условия для  эффективного развития экономики, решения  общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.

2. Функции государственного бюджета в современной экономике

Сущность государственного бюджета  как экономической категории  реализуется через распределительную (регулирующую), контрольную и фискальную функции.

С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Непроизводственная сфера не участвует  в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и  др.).

Через расходы и налоги государственный  бюджет выступает важным инструментом распределения и стимулирования экономики и инвестиций, повышения  эффективности производства. Через  бюджет оказывается государственная  поддержка отдельным отраслям экономики  – авиастроению, космическим программам, атомной, угольной промышленностям  и некоторым другим. Для регулирования  экономики используются налоги.

При распределении финансовых средств  через бюджет важное значение имеет  социальная направленность бюджетных  средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, а также решение жилищной проблемы.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно через количественные характеристики формирования и использования фондов денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.

Благодаря этому свойству бюджет может  «сигнализировать» о том, как  поступают в распоряжение государства  финансовые ресурсы от разных субъектов  хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства  объему его потребностей, достаточно ли эффективно «работают» в экономике  прямые государственные инвестиции и т.д. При этом в бюджетном  процессе «высвечиваются» слабые места  в экономике страны, и Правительство  РФ имеет возможность посредством  корректировки направления движения централизованных финансовых ресурсов воздействовать на активизацию деятельности тех или иных производств и  сфер экономики.