Распределение и разграничение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

    

   ————————————————————————————————

  

<16> Федеральный  закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном  бюджете на 2006 год". Статьи 15, 16, Прил. 4, 5.

Таким образом, согласно действующему бюджетному законодательству РФ распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ может быть представлено в виде табл. 4 (Приложение №)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Исходя из вышеизложенного различие между разграничением и распределением доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации может быть проведено по следующим критериям в виде табл. 5 (Приложение №). 

Таким образом, в отличие от разграничения доходов между бюджетами, которое относится к компетенции только федеральных органов государственной власти, распределение доходов между бюджетами может осуществляться органами государственной власти обоих уровней и органами местного самоуправления муниципальных районов. При этом нормативы по доходам, закрепляемым за бюджетами в порядке их разграничения, определяются БК РФ; нормативы отчислений по доходам, распределяемым между бюджетами, могут устанавливаться иными (кроме БК РФ) актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Для бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований различного вида (за исключением бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения) законодательством Российской Федерации предусматривается как закрепление за ними доходов в порядке разграничения, так и передача им доходов, подлежащих зачислению в иные бюджеты. В то же время в федеральный бюджет могут зачисляться только закрепленные за ним доходы, а в бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения - только доходы, передаваемые им органами государственной власти г. г. Москвы и Санкт-Петербурга. Бюджетным кодексом РФ определяются нормативы зачисления в бюджеты всех видов налогов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. При этом устанавливаются единые нормативы для бюджетов субъектов РФ, единые нормативы для бюджетов поселений, единые нормативы для бюджетов муниципальных районов и единые нормативы для бюджетов городских округов, закрепляемые за соответствующими бюджетами исключительно на постоянной основе. В свою очередь, передача доходов в порядке их распределения осуществляется путем установления нормативов отчислений в нижестоящие бюджеты от любых видов налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ и бюджеты муниципальных районов. Причем могут устанавливаться как единые нормативы отчислений для бюджетов поселений, единые нормативы для бюджетов муниципальных районов и единые нормативы для бюджетов городских округов, утверждаемые на постоянной основе, так и дифференцированные нормативы отчислений для местных бюджетов и для бюджетов субъектов РФ, принимаемые на очередной финансовый год.

Следует отметить, что вводимый с 01.01.2005 (для местных бюджетов с - 01.01.2006) механизм разграничения и распределения доходов между бюджетами должен способствовать: предсказуемости и стабильности доходов бюджетов бюджетной системы РФ; сокращению масштабов межбюджетного перераспределения средств; росту заинтересованности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в наиболее полной мобилизации доходов на территории соответствующего субъекта РФ или муниципального образования и в экономическом развитии соответствующих территорий; проведению органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления долгосрочной бюджетной политики; применению ими средне- и долгосрочного бюджетного планирования <17>.

    

   ————————————————————————————————

  

<17> Без  учета особенностей, действующих  в переходный период (2006 - 2008 гг.) согласно  Федеральному закону от 27.12.2005 N 198-ФЗ "О внесении изменений в  Бюджетный кодекс Российской  Федерации, Федеральный закон "О  внесении изменений в Бюджетный  кодекс Российской Федерации  в части регулирования межбюджетных  отношений" и Федеральный закон "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации".

 

 

 

Список использованных источников и литературы

1.         Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.)

2.         Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2, 26 марта 1998 г. , 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г., 26 мая, 29 июня, 23 декабря 2004 г., 22 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г.)

3.         Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах от 9 марта 2007 г.

4.         Комментарий к Бюджетному посланию Федеральному Собранию 
Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008-2010 годах" "Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2007 г.

5.         Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. "О бюджетной политике в 2007 году"

6.         Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 24 мая 2005 г. "О бюджетной политике в 2006 году"

7.         Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 июля 2004 г. "О бюджетной политике в 2005 году"

8.         Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2003 г. "О бюджетной политике в 2004 году"

9.         Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация ｫДашков и Кｰｻ, 2007 г. — 486 с.

10.      Финансовое право / Отв. ред. д. ю. н., проф. Н. И. Химичева.— М.: Норма, 2005 г. — 464 с. — (Серия учебно-методических комплексов).

11.      Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева — М.: Юристъ, 2004 г. — 576 с.

12.      Годин А. М., Максимова Н. С, Подпорина И. В. Бюджетная система РФ: Учебник. — М.: ИТК "Дашков и К0", 2003 г.

13.      Тедеев А. А., Парыгина В. А., Мельников С. И. Бюджетное право РФ: Учеб. пособие. — М.: Приор, 2003 г.

14.      Горбунова О. Н. Финансовое право: Учебник. — М.: Юрист, 2002г.

15.      Финансовое право: Конспекты лекций и схемы: Учеб. пособие.— 2-е изд. М.: Дело, 2002 г. — 224 с. — (Сер. "Банковское и финансовое право").

16.      Вахрин П. И. Бюджетная система РФ: Учебник. — М.: ИТК "Дашков и К0", 2002 г.

17.       «Бюджетная система Российской Федерации» учебник / М.В. Романовский и др.; Под. Редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской – 2-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт, 2001 г.

18.       «Бюджетная система России» учебник для вузов / под редакцией профессора Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001 г.

19.       Официальная информация Министерства финансов РФ, опубликованная на сайте www. Minfin.ru

20.       Официальн правовой сайт КонсультантПлюс www.consultant.ru

 

[1] Финансовое право: Учебник / Под ред. Горбуновой О.Н. М.: Юристъ, 2006. С. 131.

[2] Ст. 6 Бюджетный кодекс РФ.

[3] Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 26 мая 2004 года

<1> БК РФ. Статья 63.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 6

Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы (в %)

Наименование доходов	ФБ*	РБ*	Местные бюджеты	Ссылка на НПА*
			ГО*	МР*	П*
1. Налоговые доходы: 1.1 НДС	100	--	--	--	--	БК РФ Ст. 50
1.2 Налог на прибыль (по  ставке)	2	18	--	--	--	п. 1 ст. 284 НК РФ
1.3 НДФЛ	--	70	30	20	10	Ст. 56 БК РФ
1.4 ЕНВД	--	--	100	100	--	Ст. 61 БК РФ
1.5 ЕСХН	30	30	30	30	30	Ст. 346 НК РФ
1.6 Транспортный налог	--	50	50	--	--	ЗО №-413, ст.5
1.7 Налог на имущество  организаций	--	100	--	--	--	Ст. 56 БК РФ
1.8 Земельный налог	--	--	100	--	100	Ст. 61 БК РФ
1.9 Налог на имущество  физических лиц	--	--	100	--	100	Ст. 61 БК РФ
2. Неналоговые доходы 2.1 Плата за негативное  воздействие на окружающую среду	20	40	40	40	--	Ст. 51, 57, 62 БК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

Рисунок №1 Направленность расходов федерального бюджета.

 

 

 

Рис.1. Государственные расходы, налоговые поступления и дефицит государственного бюджета G - государственные расходы; T - налоговые поступления; Y - доход. В точке E - сбалансированный бюджет, т.е. налоговые поступления равны государственным расходам T=G

 

 

Рисунок 1.1 Схема консолидированного бюджета Российской Федерации

 

 

 

Рисунок 1.1 Схема консолидированного бюджета области

 

 

 

Код         Наименование групп

1000000 Налоговые доходы

2000000 Неналоговые доходы

3000000 Безвозмездные перечисления

4000000 Доходы целевых бюджетных фондов

5000000 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Группа 3000000 «Безвозмездные перечисления» подразделяется на подгруппы:

Код          Наименование подгрупп

3010000   От нерезидентов

3020000   От бюджетов других уровней

3030000   От государственных внебюджетных фондов

3040000От государственных  организаций

3050000От наднациональных  организаций

3060000Средства, передаваемые  в целевые бюджетные фонды

Подгруппа 3020000 «От бюджетов других уровней» подразделяется на статьи:КодНаименование статей

3020100Дотации

3020200Субвенции

3020300Средства, получаемые  по взаимным расчетам, в том  числе компенсации дополнительных  расходов, возникших в результате  решений, принятых органами государственной власти

3020400Дотации на выравнивание  уровня бюджетной обеспеченности

3020500Субсидии

3024000Прочие безвозмездные  поступления от бюджетов других  уровней

 

Таблица 1

Состав собственных доходов бюджетов

Согласно редакции БК РФ, действующей до 01.01.2005г.	Согласно редакции БК РФ, вступившей в силу с 01.01.2005г.
налоговые доходы, закрепленные за бюджетами законодательством РФ	налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии СА бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах
Налоговые доходы, закрепленные за бюджетами законодательством РФ (за исключением финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ)	Неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ
безвозмездные перечисления	безвозмездные и безвозвратные перечисления (включая финансовую помощь из других бюджетов), кроме субвенций из федерального (региональных) фонда компенсаций

 

 

Таблица 2

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

до 01.01.2005г.		после 01.01.2005г. (для местных бюджетов – после 01.01.2006г.)
собственные доходы	регулирующие доходы	собственные доходы	регулирующие доходы
разграничение доходов между бюджетами	распределение доходов между бюджетами	разграничение доходов между бюджетами	распределение доходов между бюджетами	БК РФ не предусмотрены

 

 

 

Таблица 3

Разграничение доходов между бюджетами бюджетной системы

Федеральный бюджет	Бюджета субъектов РФ	Местные бюджеты
		Бюджеты городских и сельских поселений	Бюджеты муниципальных районов	Бюджеты городских округов	Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения