Расходы бюджета на социальную сферу в Республике Беларусь (на материале республиканского бюджета)

4. По субъектам финансирования  выделяют:

a) расходы на финансирование  юридических лиц. Они в свою  очередь делятся по отраслям, по ведомственному признаку, по  формам собственности, по видам  деятельности, по типам предприятий, по методам хозяйствования;

б) расходы для физических лиц:

- прямые - расходы, которые  непосредственно перечисляются  гражданам. Их группируют по слоям  населения, по социальной принадлежности, по формам передачи.

- косвенные - финансирование происходит через датирование товаров первой необходимости [2, c. 156].

В результате можно сделать вывод, что расходы государственного бюджета отражают экономические отношения, возникающие в связи с распределение фонда денежных средств государства и его использованием по целевому, отраслевому и территориальному назначению.

 

 

1.2 Расходы бюджета  на социальную сферу

 

Социальная сфера – это совокупность отраслей экономики, участвующей в той или иной мере в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан. В этом процессе задействован комплекс хозяйственных сфер (в том числе и в материальном производстве) и социальных объектов, формирующих социальную инфраструктуру. Это прежде всего – жилищное и коммунальное хозяйство, транспорт, связь, дорожное хозяйство, торговля, а также образование, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура и спорт, культура и некоторые другие отрасли и учреждения, определяющие (прямо или косвенно) качество жизни населения [3, c. 182].

Рассмотрим подробнее расходы республиканского бюджета на социальную сферу, по функциональной классификации представлены ниже:

 

1. Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство

 

• реализация государственной политики в области жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов;
• прикладные исследования в области жилищно-коммунальных услуг;
• обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства;

 

2. Здравоохранение

 

• обеспечение функционирования больничных и амбулаторно-поликлинических организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления;
• оказание высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи в организациях здравоохранения, подчиненных республиканским органам государственного управления;
• оказание санаторно-реабилитационной помощи (общегосударственные многопрофильные и специализированные санатории);
• осуществление государственного санитарного надзора, в том числе обеспечение функционирования санитарно-эпидемиологических организаций и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий;
• обеспечение функционирования организаций (центров, станций) переливания крови, подчиненных республиканским органам государственного управления;
• обеспечение функционирования организаций скорой (неотложной) медицинской помощи;
• прикладные исследования в области здравоохранения;
• обеспечение функционирования организаций, обслуживающих государственные организации здравоохранения, подчиненные республиканским органам государственного управления;
• другие вопросы республиканского значения в области здравоохранения;
• обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере здравоохранения;

 

3. Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации

• проведение республиканских и международных спортивных мероприятий по видам спорта и участие в них, а также физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением;

• развитие спорта высших достижений;
• обеспечение функционирования школ высшего спортивного мастерства, республиканских центров олимпийской подготовки по видам спорта, учебно-методического центра физического воспитания населения, центров физического воспитания и спорта учащихся (студентов), центров олимпийского резерва, других государственных организаций физической культуры и спорта, подчиненных республиканским органам государственного управления, а также организаций, их обслуживающих;
• поддержка клубов по виду (видам) спорта, других организаций, оказывающих услуги в области физической культуры и спорта;
• возрождение, сохранение, развитие и распространение белорусской национальной культуры и других национальных культур;
• поддержка республиканских театрально-зрелищных организаций;
• обеспечение сохранности историко-культурных ценностей, находящихся в собственности Республики Беларусь, и доступа к ним, а также историко-культурных ценностей категорий «0», «1» и «2», находящихся в собственности административно-территориальных единиц Республики Беларусь, в части капитальных расходов;
• поддержка государственных организаций кинематографии, осуществляющих производство фильмов, в части их подразделений, занятых театральной деятельностью;
• проведение культурных мероприятий;
• обеспечение функционирования Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь;
• прикладные исследования в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
• проведение государственной политики на республиканском уровне по вопросам религии;
• другие вопросы и мероприятия республиканского значения в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации;
• обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации [4];

 

4. Образование

1. Финансирование государственных учреждений образования, государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования, программы развития системы образования, программ развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, средств учредителей, средств, полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством.

2. Финансирование частных  учреждений образования осуществляется  за счет средств учредителей, средств, полученных от приносящей  доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей  и иных источников, не запрещенных  законодательством.

3. Финансирование государственных  учреждений образования осуществляется  с учетом государственных минимальных  социальных стандартов в области  образования, реализации программы  развития системы образования, программ  развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего  специального, высшего, специального  образования, дополнительного образования  детей и молодежи и дополнительного  образования взрослых [5].

обеспечение функционирования государственных учреждений образования и государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования, имущество которых находится в республиканской собственности;

• обеспечение получения послевузовского образования;
• обеспечение в государственных учреждениях образования получения дополнительного образования взрослых в соответствии с законодательством;
• прикладные исследования в области образования;
• проведение централизованных мероприятий в области образования;
• подготовка, выпуск, комплектование и доставка учебных пособий для использования в процессе получения дошкольного образования, специального образования на уровне дошкольного образования, учебников и учебных пособий для использования в процессе получения общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования, а также для комплектования этими учебными изданиями библиотечных фондов учреждений высшего образования и учреждений образования, реализующих образовательные программы среднего специального образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей), по которым после завершения обучения присваиваются педагогические квалификации;
• поддержка обучающихся, достигших высоких показателей в учебной и общественной работе;
• обеспечение в соответствии с законодательством мер социальной защиты обучающихся;

5. Социальная политика

• обеспечение функционирования государственных учреждений социального обслуживания, подчиненных республиканским органам государственного управления;
• выплаты семьям военнослужащих, работников правоохранительных органов, предусмотренные законодательными актами;
• государственные пособия семьям, воспитывающим детей;
• пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета;
• расходы по обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами социальной реабилитации;
• проведение молодежной политики на республиканском уровне;
• мероприятия по обеспечению занятости населения;
• проведение государственной политики в области строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;
• прикладные исследования в области социальной политики;
• социальная помощь лицам, проживающим в зонах экологического бедствия;
• социальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
• расходы на изготовление и установку надмогильных памятников для отдельных категорий умерших (погибших) граждан в соответствии с законодательством;
• другие вопросы и мероприятия в области социальной политики;
• обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в области социальной политики, учреждения «Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь» [4].

 

Социальную сферу образуют рассмотренные выше разделы, которые представлены учреждениями и предприятиями различных форм собственности, оказывающие конкретные услуги. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги, повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ расходной части госбюджета на социальную сферу на материалах республиканского бюджета на 2010 – 2012гг.

 

Бюджет Беларуси характеризуется высоким уровнем расходов на финансирование социальной сферы. Доля расходов на содержание учреждений, предоставляющих услуги социального характера, в структуре республиканского  бюджета составляет около 20%.

Расходы республиканского бюджета в 2010 году профинансированы в сумме  38,2 трлн. руб. На расходы социальной направленности  (разделы «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство», «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование»,  Социальная политика») приходилось 16,7%.

В 2011 расходы республиканского бюджета составили 39,6 трлн. руб., что на 1,4 трлн. руб. (в абсолютном выражении)  больше, чем соответствующий показатель  в 2010 году. Расходы на социальную сферу составили 20,3% в общей сумме расходов республиканского бюджета.

Расходы республиканского бюджета в 2012 году профинансированы в сумме 95,9 трлн. руб., что на 15,9% больше (в реальном выражении), чем в 2011 году. На расходы социальной направленности приходилось 20,1% всех расходов республиканского бюджета (Таблица 2.1)[6].

 

Таблица 2.1 – Функциональная классификация расходов госбюджета за 2010-2012 гг.

Основные параметры республиканского бюджета Республики Беларусь в 2010-2012 г.
	2010		2011		2012
	млрд. руб.	уд. вес, %	млрд. руб.	уд. вес, %	млрд. руб.	уд. вес, %
1	2	3	4	5	6	7
Расходы (функциональная классификация)	38 285,90	100,00	51 950,60	100,0	95 883,40	100,0
Общегосударственные расходы	14 780,00	38,6	24 995,00	48,1	43 965,80	45,9
Национальная оборона	1 469,50	3,8	2 711,60	5,2	5 027,80	5,2
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2 475,20	6,5	4 058,20	7,8	7 729,60	8,1
Национальная экономика	12 932,70	33,8	9 310,80	17,9	19 293,90	20,1
Охрана окружающей среды	233,40	0,6	346,50	0,7	545,80	0,6
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	85,80	0,2	42,60	0,1	75,00	0,1
1	2	3	4	5	6	7
Здравоохранение	1 261,00	3,3	1 957,20	3,8	3 761,80	3,9
Физическая культура, спорт, культура и СМИ	600,50	1,6	844,00	1,6	1 709,20	1,8
Образование	1 423,20	3,7	2 469,10	4,8	4 839,80	5,0
Социальная политика	3 024,60	7,9	5 215,70	10,0	8 934,70	9,3