Проблема дифференциации доходов и социальной справедливости в рыночной экономике

исследователи видят  основную причину значительного  спада  производства[26],

а, следовательно,  и  снижения  доходов  основной  массы  населения.  Однако

следует отметить, что в условиях  глубокого  экономического  кризиса  доходы

различных факторов производства и групп в обществе падают  не  в  одинаковой

пропорции. Эффективные  рынки будут формироваться только  тогда,  когда  цели

экономических   организаций   обеспечат   достаточно    высокую    мотивацию

хозяйствующих субъектов  для осуществления рыночного  обмена.  В  силу  этого

рынки  выступают  как  коллективное  благо  для  той  или  иной   группы[27]

экономических субъектов. Причем, группы  могут  быть  как  большими,  так  и

малыми. Традиционно  выделяются два  институциональных  условия,  выступающих

необходимой основой  формирования рынков[28]: институт частной  собственности

и  свобода  заключения  контрактов  (вернее,  их  конкурентное   заключение,

предусматривающие выбор способа контрактации).  Относительно  низкие  доходы

большинства  наемных  работников  в  России[29]  определяются    отсутствием

институциональной  составляющей,  необходимой  для  развитого  рынка  труда.

Распределение доходов  также  зависит  от  того,  кто  выступает  в  качестве

институционального  инноватора.  Например,  на   российском   рынке   труда,

основным   институциональным   инноватором   является    государство.    Это

обусловлено в первую очередь тем, что  почти  половина  (49  %[30])  занятых

нанимается государством, а также неорганизованностью  и отсутствием  реальной

конкурентной силы у  предложения  труда  и  представляющих  его  профсоюзов.

Фиксируя низкий уровень оплаты в госсекторе и ограничивая  заработную  плату

в предпринимательском  секторе высокими налогами на  фонд  заработной  платы,

государство  тем   самым   стимулирует   создание,   наряду   с   легальным,

сопоставимых по емкости теневого рынка, а также рынка вторичной занятости.

Согласно теории Г. Лайбкепа, отношение отдельных экономических агентов к

предполагаемой  институциональной инновации  определяется  чистыми  выгодами,

достающимся им от ее осуществления[31]. Слабые профсоюзы  во  многом  выгодны

государству, поскольку  в этом случае  институциональные  изменения,  которые

оно индуцирует,  направлены  лишь  на  формальное  закрепление существующих

практик   ценообразования   на   рынке   труда[32].    Анализируя    влияние

распределения  доходов  на  институциональные  изменения,  довольно   трудно

установить  строгую  причинно-следственную   связь   между   изменениями   в

пропорциях   распределения   доходов   и   формированием   институциональных

структур. Это свидетельствует  о  сложности  данных  социально-экономических

взаимодействий. Если придерживаться эндогенной  концепции  институциональных

изменений,  то  распределение  доходов  неизбежно  индуцирует  трансформацию

институциональной  структуры  экономики.   Наоборот,   согласно   экзогенной

концепции, внедрение  институциональных  инноваций  детерминирует  изменения

пропорций в распределении  и перераспределении доходов  в  обществе.  Выявить

реализацию приведенных  двух

алгоритмов институциональных  изменений возможно при анализе  влияния  низких

доходов и бедности  на  формирование  соответствующих  институтов,  а  также

деятельности групп  с особыми интересами, направленной  на  институциональное

закрепление изменений  в пропорциях распределения доходов.

                II. Способы изменения дифференциации  доходов

 

     К  числу особенностей распределения  в переходной экономике относятся

следующие процессы:

 

восстанавливается естественная, присущая товарному производству

 

последовательность  фаз воспроизводственного процесса:   П-О-Р-П;

 

обеспечивается  многофункциональность распределения;

 

-     осуществляется  переход от уравнительного монораспределения по труду к

 

многообразию форм и способов распределения доходов.

 

      В  целом можно выделить следующие  способы распределения:

 

1. Марксистская  трудовая теория стоимости: для  рабочих - по стоимости

 

рабочей силы, для  капиталистов - по вложенному капиталу, при социализме

 

распределение будет  осуществляться по труду и через  общественные фонды

 

потребления.

2. Неоклассическая  теория - по факторам производства.

3. Современная теория - интеграция всех способов распределения.

 

     В    процессе    распределения    формируются    персональные

доходы населения:

 

* номинальный доход  - полученная в течение определенного  периода сумма

 

денег;

 

* располагаемый  доход - номинальный доход за  вычетом налогов;

 

-    реальный  доход - количество товаров, которые  можно приобрести на

 

располагаемый доход.

 

      Структура  номинальных доходов:

 

* факторные доходы:

* заработная плата  (25% ВВП );

-     доходы   от   собственности,   земли,   предпринимательской

 деятельности

 

(45,9%);

-    доходы  от личного подсобного хозяйства  (1,7%);

 

* трансферты   (7,8%)  -  пенсии,   пособия   по   безработице,

малоимущим,

 

компенсации на детей;

 

* доходы через  финансово-кредитную систему - по  государственному и

 

частному страхованию, банковские ссуды, рост стоимости акций, процент по

 

вкладам, выигрыши по лотереям, компенсации.

 

*  Распределение   по  труду  было  господствующей  формой  распределения   в

условиях реального  социализма, т.е. 90%-го контроля государства (в 1992  г.,

     по  Гайдару его доля  составила  55%,  а  норма  40-45%).  Но  в  порах

госэкономики  существовали  и другие  способы распределения -   например,

криминогенные  формы  -  взятки,  использование  служебного  положения   для

личного обогащения, элементарное воровство существовали практически  всегда.

С 60-х годов (экономическая  реформа) - появились элементы  распределения  по

доходу со своих  средств производства (фонды  экономического  стимулирования)

и теневая экономика, а также доходы от своей должности.

 

Структура     отношений     распределения     в      условиях     реального

социализма [12;50]:

 

* распределение  по труду - охватывало в 1990 г. 114,6 млн. чел. (80,2 %

 

официальных доходов);

* распределение  через общественные фонды потребления  - 7,4 %;

* доходы от личного  подсобного хозяйства - 3,1 % ;

* другие формы  распределения - 9,3 % .

 

      В  составе заработной платы около  17-30 % [7; 116] занимали доходы

работников от своих  средств производства, своей собственности (по капиталу)

-     фонды  экономического стимулирования (премии).

 

Значительную  долю  доходов  (по  оценкам,  60-170   млрд.   руб.1[6],   по

официальной статистике - 99,8 млрд. руб. [12;50]) население получало  через

занятость в неофициальной (теневой экономике), в которой  было занято  около

30 млн. чел.

 

 Работники партийно-государственного  аппарата  и  руководители  предприятий

(5,9 млн. чел. с  членами семей) получали доходы  по труду, по привилегиям   и

криминогенным формам.

 

 Заключенные, бомжи (1 млн. чел., в 1937 г. 10-13 млн. чел. было  в  ГУЛаге

 [8; 13]) выпадают из отношений распределения.

 

Шабашники (временные строители, 6 млн. чел.)  участвовали в распределении

доходов через распределение  по труду, криминогенные формы, приписки.

 

      Таким  образом, в условиях реального  социализма существовали три  формы

(способа) распределения:

 

* по труду;

* по доходу со  своих средств производства, от своей должности;

-     криминогенные  формы.

 

     Способ  распределения определяется способом  участия в  производстве,  а

он зависит от отношения к средствам производства. Но  в  условиях  экономики

дефицита  получение  одинаковой  суммы  дохода  не  обеспечивало  одинаковый

уровень потребления. Он определялся доступом к благам,  их  распределению  и

местам   реализации,   наличием    привилегий,    номенклатурного    статуса

-нелегальный рынок,  карточки, очереди (распределение  по активности  в  сфере

реализации).

 

     Результат  70-летнего  действия  распределения   по  труду,  призванного

преодолеть    присущую    буржуазному    обществу    глубокую    социальную

дифференциацию:

* богатые - 2-3% семей  (3% в США);

* малообеспеченные - 86% (20% в США);

* средний класс  - отсутствует (60% и 17% обеспеченных  в США).

 

          2.1. Исходные положения концепции  реформы распределения

 

      Концепция  реформы распределения  основывается  на  следующих  исходных

положениях:

 

1) многообразию    форм    собственности,    адекватному    технологической

 

неоднородности   современного   производства,   соответствует

многообразие

 

форм и способов распределения доходов;

 

2) эффективность  обратного воздействия распределения  на производство

 

зависит от формируемых  тем или иным способом распределения  мотивов

 

экономического  поведения и, прежде всего, мотивов  труда;

 

3)   генетической  основой мотивации активного  экономического поведения

 

   является  диалектика труда и собственности;

 

4)    абстрактно-всеобщими     направлениями     реформирования     системы

 

распределения в  обществах современной цивилизации  являются обособление

 

хозяйствования  и индивидуализации присвоения.

 

     В  переходной экономике обеспечивается  переход от стимулирования  труда

наемного работника  к  формированию  интегральной  системы,  включающей  (или

основанной) мотивацию.

 

     Мотив   труда   -   это   внутреннее   побуждение,   самостимулирование

деятельности, направленной  на  удовлетворение  потребностей  экономических

субъектов [9; 138].

 

     Стимул  представляет  собой  внешнее   воздействие  на   экономического

субъекта,  наемного  работника.  Свободный  труд  немыслим  без  мотивации.

Мотивация возникает  при условии  собственнического  (хозяйского)  положения

непосредственного   производителя,   это   активная   его   характеристика.

Заработная плата - это стимул к труду, внешнее  воздействие,  экономическое

принуждение к труду, пассивная характеристика экономического субъекта.

 

      Отсутствие  внутренних мотивов труда в   условиях  неперсонифицированных

форм присвоения (государственная,  колхозная  собственность)  обусловливало

эффект привыкания к тем или  иным  стимулам  и  необходимость  непрерывного

разрастания составных  элементов систем стимулирования труда.

 

      Поскольку  мотивация обусловлена единством  труда и собственности, то  в

экономической  истории   выделяются   следующие   исторические   этапы   их

диалектики:

 

* начальное единство  труда и собственности на базе  общинной собственности

 

(результат слабости  отдельной личности);

 

* полная поляризация  труда и собственности в условиях  рабства;

 

* парцелляризация земли (превращение непосредственного производителя из

 

говорящего   орудия   в   хозяйствующего   субъекта),   как   первый   шаг

 к

 

соединению труда  и собственности в условиях феодализма;

 

* возврат к полной  поляризации труда и собственности  в период становления

 

капитализма, на основе машинизации труда;

 

* альтернативные  варианты соединения работника  и собственника - на основе

 

госсобственности (реальный социализм) и на основе демократизации капитала

 

(страны запада).

 

      В  настоящее  время  складываются  следующие  способы  распределения   в

 формирующихся  секторах экономики:

 

1.   Государственный   сектор   -   сужение   его   через    приватизацию,

 коммерциализацию (на основе аренды  или  передачи  в  полное  хозяйственное

 ведение) ведет  к сокращению сферы действия  распределения по труду, т.к.

 

коллективы госпредприятий участвуют в распределении  как  владельцы  средств

производства, присваивают  предпринимательский доход, как  и  другие  субъекты

рыночной   экономики.   Но   доминирующей   формой   личного   распределения

(персонального) является распределение по  труду в соответствии  с единой

тарифной сеткой, т.е. по индивидуальным или бригадным  затратам труда.

 

2.    Корпоративный  сектор - т.к.  основан на объединении  собственности

 

граждан (частной), то распределение для всего коллектива собственников

 

осуществляется  по капиталу (доходу с находящихся  в общей собственности

 

средств производства) и присваивается предпринимательский доход. Внутри

 

коллектива собственников  распределение  осуществляется  по  труду,  если

 

собственность общая, по паям, если долевая и по капиталу, если акционерная.

 

Но это реализуется  в конечном распределении (по итогам года, квартала), в

 

течение года распределение  осуществляется по труду в соответствии с ETC.