Порядок открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов

- обеспечить погашение кредиторской задолженности, имеющейся у передаваемых в ведение субъектов Российской Федерации подведомственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

2. Передаваемым федеральным бюджетным учреждениям следует открыть в территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов Российской Федерации лицевые счета, предназначенные для учета

операций:

- со средствами бюджетных учреждений (за исключением субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций, предоставленных бюджетным учреждениям из бюджета субъекта Российской Федерации) - до 30 декабря 2011 года;

- со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из бюджета субъекта Российской Федерации в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций - по мере необходимости.

В случае принятия решения об открытии лицевых счетов передаваемым бюджетным учреждениям в органах Федерального казначейства высшему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации необходимо до 15 декабря 2011 года заключить с соответствующим территориальным органом Федерального казначейства Соглашение об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (далее - Соглашение), если такое Соглашение ранее не заключалось.

Примерная форма Соглашения доведена территориальным органам Федерального казначейства письмом Федерального казначейства от 12.05.2011              N 42-7.4-05/5.3-324.

После открытия вышеуказанных лицевых счетов передаваемым федеральным бюджетным учреждениям необходимо выполнить мероприятия по закрытию лицевых счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства как получателям средств федерального бюджета.

При этом обращаем внимание на то, что исключение реквизитов федерального бюджетного учреждения, являющегося получателем средств федерального бюджета, из сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Сводный реестр) может осуществляться по двум вариантам:

- по инициативе главного распорядителя бюджетных средств;

- по инициативе бюджетного учреждения.

Федеральным органам государственной власти, высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Федеральному казначейству необходимо организовать работу по своевременному внесению изменений в Сводный реестр, открытию (закрытию) лицевых счетов передаваемых бюджетных учреждений в соответствии с приложением к настоящему письму (с учетом положений Соглашений).

3. Для перечисления остатков средств, полученных федеральными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих в их временное распоряжение, главный распорядитель средств федерального бюджета должен обеспечить представление данными бюджетными учреждениями в территориальные органы Федерального казначейства по месту открытия им лицевых счетов получателей бюджетных средств информации о реквизитах счета, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, и открытых указанным учреждениям лицевых счетах как бюджетным учреждениям субъекта Российской Федерации.

Остатки средств, полученных от приносящей доход деятельности, сложившиеся на лицевых счетах передаваемых федеральных бюджетных учреждений на конец 2011 года, в течение первых 5 рабочих дней 2012 года будут перечислены органами Федерального казначейства в порядке, установленном статьей 6 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", в соответствии с реквизитами, представленными передаваемыми бюджетными учреждениями, на счета, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" территориальному органу Федерального казначейства или финансовому органу.

4. Обеспечение наличными деньгами бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, лицевые счета которым открываются в территориальных органах Федерального казначейства, а также расположенных за пределами административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, лицевые счета которым открываются в финансовых органах субъектов Российской Федерации (далее - финансовые органы), будет осуществляться в соответствии с Правилами обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденными Приказом Минфина от 31 декабря 2010 г. N 199н.

Территориальным органам Федерального казначейства необходимо обеспечить своевременную выдачу бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации денежных чековых книжек или расчетных (дебетовых) карт для получения наличных денег с соответствующих счетов, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях на балансовом счете N 40116 "Средства для выплаты наличных денег организациям".

Операции по обеспечению наличными деньгами бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, лицевые счета которым открываются в финансовых органах, осуществляются в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. При этом финансовые органы субъектов Российской Федерации самостоятельно организуют обеспечение наличными деньгами указанных бюджетных учреждений.

5. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять исчерпывающие меры по обеспечению преемственности при реализации полномочий, передаваемых на уровень субъектов Российской Федерации, включая обеспечение стабильного продолжения учебного процесса в принимаемых образовательных учреждениях среднего профессионального образования, с учетом сохранения контингента обучающихся в них студентов, направлений их подготовки и формирования в установленном порядке государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)».

3.2 Составление отчетности

Статья 264.2 Бюджетного кодекса РФ предусматривает: «1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки.

2. Бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляется соответственно Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований представляется соответствующими финансовыми органами в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местную администрацию.

5. Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта

Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля.

Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования» [20].

Заключение

Таким образом, лицевой счет — это регистр аналитического учета органа казначейства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов.

Федеральный бюджет — это форма образования и использования денежных средств в расчете на очередной финансовый год и плано­вый период, предназначенных для исполнения расходных обяза­тельств Российской Федерации.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие пра­во распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (получатель средств со­ответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного рас­порядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение.

Полномочия распорядителей и получателей средств федерального бюджета прописаны в Бюджетном кодексе Российской федерации.

Кроме этого, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Список использованных источников

1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» с приложениями: приложения N12, N15, N18, N19, N21, N22, N23, N24 / ред.-сост.: А.Т.Гаврилов, М.И. Посошкова. - М.: Библиотечка «Российской газеты», 2009. - 160 с.

2. Письмо Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.11.2011N 02-03-09/5242/42-7.4-05/5.3-736. [Электронный ресурс]. Режим доступа: base.consultant.ru

3. Анализ влияния реформы местного самоуправления и реформы межбюджетных отношений на финансовое состояние муниципальных образований Российской Федерации / В.Э.Григоров. - М.: Фонд «Ин-т экономики города», 2009. - 169 с.

4. Афанасьев М. П.Бюджет и бюджетная система. – М.: Юрайт, 2011. –                   782 с.

5. Бочаров В.В. Финансы. - СПб.: Питер, 2009. - 395 с.

6. Бюджетное регулирование в РФ / сост. И.М.Соломко, О.И.Тишутина. - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2006. - 159 с.

7. Глухов В.В. Финансы: учеб. пособие. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2008. – 182 с.

8. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: «Дашков и Ко», 2010. – 627 с.

9. Бубновская Т.В. Совершенствование межбюджетных отношений субъекта федерации. - Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2006. - 27 с.

10. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации / Под ред. А.С.Колесова. - М.: Финансы, 2007. - 599 с.

11. Бюджетное право / Под ред. Г.Б.Поляка, А.М.Никитина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 223 с.

12. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 544 с.

13. Корчагин Ю.А. Современная экономика России. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 543 с.

14. Крохина Ю.А. Бюджетное право России. - М.: Юрайт, 2010. - 447 с.

15. Леонов С.Н. Межбюджетные отношения на уровне субъекта

Федерации. - Владивосток: Дальнаука, 2006. - 135 с.

16. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: «Дашков и Ко», 2008. – 306 с.

17. Тиницкий В.М. Казначейское дело. - М.: КноРус, 2010. - 151 с.

18. Шалаева Н.И. Бюджетная система и межбюджетные отношения в Российской Федерации. - Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2008. - 282 c.

19. Бирюков А.Г. К вопросу о стимулировании инвестиций в субъектах Российской Федерации как элементе межбюджетных отношений// Власть, 2011, №3. С. 15 - 21.

20.Бюджетный кодекс РФ (по сост. на 27.06.2011). [Электронный ресурс]. Режим доступа: base.consultant.ru

21. Образовательный сайт по финансам и финансовому менеджменту. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.martynov-ma.ru