Порядок открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

(см. текст в предыдущей редакции)

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

(см. текст в предыдущей редакции)

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

(см. текст в предыдущей редакции)

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств [20].

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджет­ных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджет­ных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации, бюджета муниципального обра­зования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Фе­дерации, субъекту Федерации, муниципальному образованию:

-   о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездей­ствия) государственных органов, органов местного самоуправ­ления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

-   предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений [8, с. 451].

Получатель бюджетных средств (получатель средств со­ответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного рас­порядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение [8, с. 622].

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

-    составляет и исполняет бюджетную смету;

-    принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигно­ваний бюджетные обязательства;

-    обеспечивает результативность, целевой характер ис­пользования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

-    вносит соответствующему главному распорядителю (рас­порядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании согла­шения это полномочие иному государственному (муниципаль­ному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

-    представляет бюджетную отчетность получателя бюд­жетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

-    исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), ре­гулирующими бюджетные правоотношения [8, с. 454].

2 Анализ процедур открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов распорядителям и получателям средств федерального бюджета

2.1 Открытие лицевых счетов

Открытие и ведение органами Федерального казначейства лице­вых счетов для учета операций по исполнению расходов федерально­го бюджета осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориаль­ными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета. Открытие и ведение лицевых сче­тов состоит в следующем.

Для учета исполнения расходов федерального бюджета органы Федерального казначейства открывают и ведут:

- лицевой счет для учета доведенных главному распорядителю (распорядителю) средств лимитов бюджетных обязательств и предель­ных объемов финансирования и распределения их по распорядителям и получателям средств, находящимся в его ведении;

- лицевой счет для учета операций по отражению доведенных лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, приня­тых бюджетных обязательств, кассовых расходов получателя средств в процессе исполнения расходов в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте;

- лицевой счет для учета доведенных иному получателю лими­тов бюджетных обязательств и объемов финансирования, средств бюджета, перечисленных на счет в банке для осуществления кассо­вых расходов;

- лицевой счет для учета лимитов бюджетных обязательств и объ­емов финансирования, доведенных главному распорядителю средств, для осуществления операций со средствами бюджета, выделяемыми в иностранной валюте [17, с. 65].

При открытии лицевых счетов орган Федерального казначейства присваивает им номера. При этом номер лицевого счета должен одно­значно определять принадлежность распорядителя или получателя средств, иного получателя средств к главному распорядителю средств. Каждому лицевому счету присваивается один из следующих кодов: 01 — лицевой счет распорядителя средств; 03 — лицевой счет получателя средств (лицевой счет получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте); 09 — лицевой счет иного получателя средств. Номер лицевого счета состоит из одиннадцати разрядов, где: 1—2-й разряды — код лицевого счета; 3—10-й разряд — учетный номер клиента, из них: 3—5-й разряд — код главного распорядителя средств, в ведении которого находится распорядитель, получатель, иной полу­чатель средств; 6—10-й разряд — код распорядителя или получателя средств, иного получателя средств в Сводном реестре главных распо­рядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюд­жета; 11-й разряд — резервный [17, с. 65].

Органы Федерального казначейства при открытии лицевых сче­тов клиенту используют учетный номер клиента.

Лицевые счета открываются клиентам, включенным в Сводный реестр по месту нахождения клиента.

Каждому клиенту может быть открыт только один лицевой счет соответствующего вида.

Распорядителю и получателю средств, находящимся в ведении главного распорядителя средств, которому законодательством Россий­ской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служ­ба, при их временной дислокации открываются лицевые счета в орга­не Федерального казначейства по месту такой дислокации. Лицевые счета открываются на срок, указанный в разрешении распорядителя средств, в ведении которого находится распорядитель или получатель средств, с использованием в нумерации лицевых счетов учетных но­меров, ранее присвоенных распорядителям средств, получателям средств и иным получателям средств.

Орган Федерального казначейства в пятидневный срок после от­крытия лицевого счета направляет получателю средств сообщение.

Сообщение об открытии лицевого счета получателя средств хра­нится в деле по оформлению лицевого счета клиента.

При открытии лицевого счета распорядителя средств, лицевого счета иного получателя средств, лицевого счета иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте сообще­ние об их открытии налоговым органам не производится. При этом в Книге регистрации лицевых счетов в соответствующей графе произ­водится запись «не требуется».

Лицевые счета регистрируются в Книге регистрации лицевых сче­тов, в которую заносятся:

- дата открытия лицевого счета;

- наименование клиента;

- номер лицевого счета;

- номера и даты писем органа Федерального казначейства об от­крытии и закрытии лицевого счета, направленных налоговым органам;

- дата закрытия лицевого счета;

-дата переоформления лицевого счета, изменения, внесенные
в связи с переоформлением лицевого счета

Книга регистрации лицевых счетов ведется в соответствии с по­рядком осуществления документооборота по всем лицевым счетам.

Книга регистрации лицевых счетов нумеруется, прошнуровыва­ется и заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера органа Федерального казначейства и его печатью. Записи в Книгу регистрации лицевых счетов и внесение в нее изменений осуществ­ляются уполномоченными руководителем органа Федерального каз­начейства лицами.

В соответствии с установленным порядком осуществления доку­ментооборота, а также с учетом организационно-штатной структуры органа Федерального казначейства или требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны допускается ведение нескольких Книг регистрации лицевых счетов.

Главным распорядителем средств лицевые счета распорядителей средств открываются на основании сводной бюджетной росписи на финансовый год в органе Федерального казначейства в соответствии с разрешительной надписью руководителя и главного бухгалтера Фе­дерального казначейства на заявлении об открытии лицевого счета.

Для открытия лицевого счета распорядителя главный распорядитель средств представляет в Федеральное казначейство следующие документы:

а)              заявление на открытие лицевого счета;

б)              карточку образцов подписей, подписанную руководителем
и главным бухгалтером главного распорядителя средств и скреплен­ную оттиском гербовой печати главного распорядителя средств на под­писях вышеуказанных лиц;

в) заверенный подписями руководителя и главного бухгалтера
главного распорядителя средств перечень» иных получателей средств,
находящихся в его ведении [17, с. 67].