Податкова політика

Установи  мають  право  брати  зобов'язання щодо видатків загального фонду бюджету відповідно до плану асигнувань виходячи з необхідності  забезпечення  виконання  пріоритетних  заходів  та з урахуванням здійснення платежів для погашення зобов'язань  минулих періодів, якщо інше не передбачено законодавством.

Обсяг зобов'язань,  узятих  установою протягом року,  повинен забезпечити  зменшення  рівня  заборгованості  за   зобов'язаннями минулих   періодів  та  недопущення  утворення  заборгованості  за зобов'язаннями поточного року.

За результатами діяльності ДПІ згідно з даними кошторису за 1999 рік (див.додаток 2) Чернігівською міжрайонною державною податковою службою було фактично витрачено на 70,1 тис.грн. (26,06%) менше, ніж затверджено бюджетних асигнувань. Згідно даних таблиці 2.5 кошти було зекономлено за рахунок зменшення витрат на оплату праці працівників бюджетних установ на 40 тис.грн. (21,41%). Відповідно, знижуються і нарахування на заробітну плату (які складають 37,5%) на 20 тис.грн. (28,45%). Разом з цим було перевищено затверджений розмір видатків по придбанню предметів постачання і матеріалів на 0,1 тис.грн. та по відрядженню на 0,2 тис.грн. (14,29%).

Таблиця 2.5

Аналіз виконання кошторису ЧМДПІ за 1999 рік

 

Показники	Затверджено асигнувань	Фактично витрачено	Відхилення
			Тис.грн.	%
1. Оплата праці працівників бюджетних установ	186,7	146,7	40	-21,43
2.Нарахування на заробітну плату	70,3	50,3	20	-28,45
3. Придбання предметів постачання і матеріалів	0,2	0,3	0,1	50
4. Видатки на відрядження	1,4	1,6	0,2	14,29
5. Оплата послуг з утримання бюджетних установ	6,8	-	-6,8	-
6. Оплата комунальних послуг та енергоносіїв	3,6	-	-3,6	-
Всього	269	198,9	-70,1	-26,06

 

Щодо 1998 року, то за даними таблиці 2.6 спостерігається перевищення фактично витрачених сум над затвердженим обсягом асигнувань. Так, в сумі фактичних витрат найбільшу питому вагу мають витрати на оплату праці працівників бюджетних установ, норма по яким була перевиконана на 6,7 тис.грн. (3,9%). Відповідно і нарахування на заробітну плату теж збільшились на 3,2 тис.грн. (4,9%). Інші показники незначно вплинули на загальну суму витрат. Хоча видатки на відрядження склали в порівнянні з затвердженим розміром втричі більшу суму, ніж планувалося. Також на 0,1 тис.грн. більше було витрачено на оплату послуг з утримання бюджетних установ та оплату транспортних послуг.

Таблиця 2.6

Аналіз виконання кошторису ЧМДПІ за 1998 рік

 

Показники	Затверджено асигнувань	Фактично витрачено	Відхилення
			Тис.грн.	%
1. Оплата праці працівників бюджетних установ	186,7	146,7	40	-21,43
2.Нарахування на заробітну плату	70,3	50,3	20	-28,45
3. Придбання предметів постачання і матеріалів	0,2	0,3	0,1	50
4. Видатки на відрядження	1,4	1,6	0,2	14,29
5. Оплата послуг з утримання бюджетних установ	6,8	-	-6,8	-
6. Оплата комунальних послуг та енергоносіїв	3,6	-	-3,6	-
Всього	269	198,9	-70,1	-26,06

 

Згідно даних таблиці 2.7 в структурі виконання кошторису за 1998 та 1999 роки найбільшу питому вагу складали витрати на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на неї. В 1998 році згідно з фактичними даними її обсяг складав 73,2%, а в 1999 році – 73,76%. Відповідно нарахування на заробітну плату за 1997 рік – 6!,4%, за 1998 рік – 50,3%. В 1999 році скоротились видатки на оплату послуг з утримання бюджетних установ та по оплаті комунальних послуг.

Таким чином, можна зробити висновок про підвищення ефективності роботи ЧМДПІ в 1999 році.

Таблиця 2.7

Аналіз структури виконання  кошторису Чернігівської міжрайонної  ДПІ за 1998– 1999 роки

Показники	1998 рік				1999 рік
	Затве-рдже-но	В % до загаль-ної  суми	Фак-тично вико-нано	В % до зага-льної  суми	Затве-рдже-но	В % до зага-льної  суми	Фак-тич-но вико-нано	В % до загаль-ної  суми
Оплата праці  працівників бюджет-них установ	173,6	72,2	180,3	73,2	186,7	69,41	146,7	73,76
Нарахування на заробітну плату	64,6	26,5	61,4	24,5	70,3	26,13	50,3	25,29
Придбання предметів постачання і матеріалів	0,3	0,1	0,3	0,1	0,2	0,07	0,3	0,15
Продукти харчуван-ня	0,3	0,1	0,3	0,1	-	-	-	-
Видатки на відрядження	1,2	0,5	3,3	1,3	1,4	0,52	1,6	0,80
Оплата послуг з утримання бюджет-них установ	0,8	0,3	0,9	0.4	6,8	2,53	-	-
Оплата комунальних послуг	-	-	-	-	3,6	1,34	-	-
Оплата транспорт-них  послуг	0,8	0,3	0,9	0,4	-	-	-	-
Всього видатків	241,6	100	247,4	100	269,0	100	198,9	100

 

Взагалі кошторис доходів і видатків затвердується на рік та окремо по кварталах, а звіт про виконання  кошторису складається на перше січня наступного року. Сума поквартальних затверджених асигнувань дорівнює сумі загальних асигнувань за рік.

Таким чином, в 1999 році діяльність ЧМДПІ  покращилась.

 

2.3 Перевірка правильності  нарахування та сплати непрямих  податків з юридичних осіб

 

При перевірці правильності заповнення податкової декларації по податку на додану вартість перевіряється Чернігівською міжрайонною ДПІ правильність визначення оподаткованого обороту, правильність визначення ставки податку, своєчасність подання документів до адміністрації та перерахування до бюджету. Цими заходами займається відділ по справлянню непрямих податків. Подання податкової декларації по податку на додану вартість здійснюється до Чернігівської міжрайонної ДПІ щомісячно, не пізніше 25 числа місяця, слідуючого за звітним.

Розрахунок по акцизному  збору складається на основі даних  накопичувальних відомостей підакцизних товарів. При перевірці Чернігівською міжрайонною ДПІ правильності відчислення та сплати акцизного збору, звертається увага на правильність визначення обороту з реалізації, правильність визначення ставок акцизного збору твердих ставок акцизного збору у відсотках, правильність визначення суми акцизного збору.

На виконання Наказу ДПА України № 376 від 01.08.98 р. “Про затверд-ження методичних вказівок по організації порядку адміністрування  відшкодування ПДВ” в Чернігівській  Міжрайонній ДПІ був створений  наказ , у якому визначалось ,  яким чином повинна бути оформлена вхідна документація –  податкові декларації з податку на додану вартість.

Згідно наказу канцелярія забезпечує прийом декларацій по ПДВ  до 20 числа , візуально в присутності  платника перевіряє всі форми поданої звітності щодо наявності коду ЄДРПОУ (ДРФО-для фізичних осіб) , підписів посадових осіб , печаток , одиниць виміру , ознаки бюджетного відшкодування .

Потім забезпечує підготовку реєстрів і підбір декларацій до кожного реєстру. Декларації в день отримання , разом з реєстрами передаються до відділу обліку з актом прийому-передачі .

Відділу обліку та звітності  після отримання реєстрів забезпечує нарахування сум податків в картки особових рахунків та аналіз нарахованих  сум на предмет достовірності .

Начальник відділу обліку та звітності підписує акт , оригінал якого передає у відділ непрямих податків, а копію залишає у відділі обліку та звітності . Один примірник реєтру залишається у відділі обліку та звітності , а другий з відміткою на кожній сторінці про проведення нарахованих сум разом із податковою звітністю передає для проведення перевірок .

По завершенню терміну  проведення звітності в особових рахунках платників відділу обліку та звітності забезпечує формування реєстрів платників, які не подали звітності у встановлені терміни .

На підставі одержаних  реєстрів неподаної звітності управлінням  прямих і непрямих податків з юридичних  осіб , оподаткування фізичних осіб та контролю у сфері ЗЕД та оподаткування  нерезидентів у 3-х денний термін вживаються заходи , передбаченні діючим законодавством до вказаних суб`єктів господарювання (припинення операцій по рахункам в банківських установах , притягнення до адміністративної відповідальності винних посадових осіб) .

Управління прямих та непрямих податків з юридичних осіб, управління оподаткування фізичних осіб і контролю у сфері ЗЕД та оподаткування нерезидентів забезпечує попередню перевірку декларацій .

Управління документальних перевірок юридичних осіб оподаткування  фізичних осіб і контролю у сфері  ЗЕД та оподаткування нерезидентів забезпечують своєчасне проведення документальних перевірок .

Якщо по наслідках  документальних тематичних перевірок  сума ПДВ , заявлена до відшкодування  не підтверджується , управління документальних перевірок юридичних осіб, оподаткування фізичних осіб і контролю у сфері ЗЕД та оподаткуваня нерезидентів на підставі актів документальних перевірок правильності зазначених платником сум до відшкодування готують розпорядження і не пізніше 20-го числа наступного за місяцем , в якому платником подано податкову декларацію передають до відділу обліку та звітності окремим реєстром .

За результатами перевірки  згідно з отриманними розпорядженнями  відділом обліку та звітності проводиться  донарахування по особовому рахунку  та формулюються висновки до органів казначейства , на суму донарахування здійснюються зміна бюджетного відшкодування .

Управління документальних перевірок юридичних осіб передає  декларації , за результатами перевірки  яких донараховано суми податку , разом  з актом документальної перевірки по реєстру до управління прямих і непрямих податків з юридичних осіб .

Загальне керівництво , контроль і відповідальність за процес форму-вання і збереження облікових  справ після одержання від  відділу обліку платників податків здійснює начальник управління прямих і непрямих податків з юридичних осіб, оподаткування фізичних осіб і контролю у сфері ЗЕД та оподаткування нерезидентів .

Безпосередній контроль та персональна відповідальність за їх збережен-ням покладається на посадову особу по визначених за нею платниках .