Податкова політика

В Україні відповідно до Закону «Про податок на добавлену вартість» від 20.12.1991 р. сплата податку на додану вартість провадилася за ставкою в розмірі 28 відсотків; при реалізації товарів (робіт, послуг) за регульованими цінами і тарифами, що включають податок, застосовувалась ставка в розмірі 22 відсотків.

З 1993 року обчислення ПДВ проводилося за ставкою 21, 875 відсотка до оподатковуваного обороту та за ставкою 16,67 відсотка до оподатковуваного обороту з реалізації товарів (робіт, послуг) у валютах країн СНД.

З другого півріччя 1997р. введено в дію новий Закон "Про  податок на додану вартість", згідно із яким всі об'єкти оподаткування, за винятком операцій, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка, оподатковуються за ставкою 20 відсотків.

База оподаткування  операцій з продажу товарів (робіт, послуг) визначається виходячи з їх договірної вартості, визначеної за вільними або регульованими цінами з урахуванням акцизного збору, ввізного мита,інших податків і зборів (обов`язкових платежів), за винятком податку на додану вартість, що включається в ціну товарів (робіт, послуг) згідно із законами україни з питань оподаткування. до складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу в зв`язку з компенсацією вартості товарів (робіт, послуг), проданих (виконаних, наданих) таким платником податку.

У разі продажу товарів (робіт, послуг) без оплати або з  частковою оплатою їх вартості коштами  у межах бартерних (товарообмінних)  операцій, натуральних виплат у рахунок  оплати праці фізичним особам, що перебувають у трудових відносинах з платником податку, передачі товарів (робіт, послуг) у межах балансу платника податку для невиробничого використання, витрати на яке відносяться до валових витрат виробництва (обігу) і не підлягають амортизації, а також пов`язаний з продавцем особі, база оподаткування визначається виходячи з фактичної ціни операції, але не нижчої за звичайні ціни.

Для товарів, які ввозяться (пересилаються) на митну територію  україни платниками податку, базою  оподаткування є договірна (контрактна) вартість таких товаів, але не менша митної вартості, зазначеної у ввізній  митній деклараціі з урахуванням витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, перевантаження та страхування до пункту перетину митного кордону україни, сплати брокерських, агентських, комісійних та інших видів винагород, пов`язаних з ввезенням (пересіланням) таких товарів, плати за використання об`єктів інтелектуальної власності, що належать до таких товарів, акцизних зборів, ввізного мита, а також інших податків, зборів (обов`язкових платежів), за винятком податку на додану вартість, що включаються у ціну товарів (робіт, послуг)  згідно  із законами україни з питань оподаткування.  визначена вартість перераховується в укаїнські гривні за валютним (обмінним) курсом нціонального банку україни, що діяв на момент виникнення податкових зобов`язань.

В цьому випадку сума податку на додану вартість нараховується  за формулою, де:

В - митна вартість товару,

З - митні збори,

М - мито,

Аз - сума акцизу,

 П - ставка податку на додану вартість;

А) на товари, на які нараховується  мито і акцизний збір :

                  ПДВ = ( В+З+М+Аз) * П\100

Б) на товари, на які нараховується  лише мито :

                 ПДВ + (В+З+М)  *  П\100

В) на тільки підакцизні товари :

                 ПДВ + (В+З+Аз) * П\100

Г) по іншим товарам ( які  не підлягають нарахуванню мита і  акцизного збору):

                   ПДВ + (В+З) *П\100

Для робіт (послуг), які  виконуються (надаються) нерезидентами  на митній територіїї України, базою  оподаткування є договірна (контрактна ) вартість таких робіт з урахуванням усіх податків, зборів (обов`язкових платіжів), за винятком пдв, що включаються у ціну продажу робіт (послуг) згідно із законами україни з питань оподаткування. Визначена вартість перераховується в українські гривні за валютним (обмінним) курсом Національного банку україни, що діяв на момент виникнення податкових зобов`язань.

         У випадках коли платник податку  здійснює діяльність з продажу  товарів, отриманих у межах  договорів комісії  (консигнації), поруки, доручення. довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого платника податку здійснювати продаж від імені та за дорученням іншої особи без передання права власності на такі товари, базою опдаткування є продаж на вартість цих товарів, визначена у порядку, встановленому Законом.

1. Об`єкти оподаткування, за винятком операцій, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка, оподатковуються за ставкою 20%.
2. Податок становить 20% бази оподаткування, та додається до ціни товарів (робіт, послуг).
3. Податок за нульовою ставкою обчислюється щодо операцій з:

- продажу товарів,  що були вивезені (експортовані) платником податку за межі  митної території України. У  тому числі за нульовою ставкою  оподатковуються операції з:

- поставки для заправки  або постачання морських (океанських) суден, що: використовуються для  навігаційної діяльності, перевезення  пасажирів або вантажів за  плату, іншої комерційної, промислової  або риболовецької діяльності, здійснюваної за межами територіальних вод України; використовуються для рятування або надання допомоги у нейтральних або територіальних водах інших країн; входять до складу військово-морських сил України та відправляються за межі територіальних вод України;

- поставки для заправки постачання повітряних суден, що: виконують міжнародні рейси для навігаційної діяльності чи перевезення пасажирів або вантажів за плату; входять до складу військово-повітряних сил України та відправляються за межі повітряного кордону України;

- продажу робіт (послуг), призначених для використання  та споживання за межами митної  території України. У тому числі  за нульовою ставкою оподатковуються  операції з: надання послуг  з передачі авторських прав  ліцензій, патентів, прав на використання  торгових марок та інших юридичних і екологічних знань, а також обробки даних та інформатики  для нерезидентів;

- продажу товарів (робіт,  послуг) підприємствами роздрібної  торгівлі, які розташовані на  території України у зонах  митного контролю  (безмитних  магазинах) відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України;

- надання транспортних  послуг з перевезення пасажирів  та вантажів замежами митного  контролю, митного кордону України,  а саме : від пункту за межами  державного кордону України до  пункту проведення митних процедур з випуску пасажирів або вантажів з-під митного контролю на митну терторію України (включаючи внутрішні митниці); між пунктами поза межами митного кордону України;

- продажу вугілля та  продуктів його збагачення, вугільних  і торфових                           брикетів і продажу електроенергії.

- продажу газу, імпортованого  в Україну.

4. Операції з надання послуг платником податку, пов`язані з перевезенням пасажирів і вантажів транзитом через територію України, оподатковуються за ставкою 20%.

Законом передбачено  пільги на ряд послуг, які надаються  в лікувальних закладах, закладах освіти, службах зайнятості, архівних установах, в сферах соціального  захисту дітей, людей похилого віку та інвалідів, а також людей, які  не мають житла та іншів.

 Відповідно до міжнародних  стандартів на території України  запроваджено спеціальну реєстрацію  платників податку на додану  вартість в державній податковій  адміністрації за місцем знаходження.  Кожен платник податку отримує  свідоцтво про реєстрацію в  якості платника ПДВ та індивідуальний податковий номер. Це дасть можливість створити єдину базу даних платників податку.

Акцизний збір, як і  ПДВ, належить до непрямих податків і  встановлюється на високорентабільні  та монопольні товари (продукцію) і  включається до ціни товарі (послуг).

Ставки та перелік  товарів (послуг) , на які поширється акцизний збір, встановлюються Верховною  Радою України.

Платниками акцизного  збору виступають суб`єкти або замовники  підакцизних товарів, а також  ті, що імпортують підакцизні товари громадянам, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи без громадянства, які ввозять або пересилають товари на митну територію України.

Об`єктами оподаткування  акцизним збором визначені:

• обороти з реалізації вироблених в Україні подакцизних товарів шляхом їх продажу, обліку на інші товари чи шляхом безкоштовної передачі товарів або частковою їх оплатою;
• обороти з реалізації товарів для власного споживання, промислової переробки, а також для своїх працівників;
• митна вартість завезених в Україну товарів із врахуванням митна та митних зборів, придбаних за іноземну валюту у порядку товарообмінних операцій або безкоштовно одержаних;
• обороти в порядку натуральної оплати праці ;
• обороти з реалізації конфіскованого, садкового, безхазяйного майна, скарбів і скуплених   цінностей;
• натуральні показники ( 1 л,1 кг, об`єм двигуна тощо) по деяких підакцизних товарах (алкоголь, тютюн, авто);
• обороти з реалізації предметів застави, включаючи їх передачу заставодержателю при невиконанні забезпеченю заставою зобов`язання.

В Україні акцизний збір сплачується відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір» від 26.12.1992 р.

Особливої уваги заслуговує запровадження на території України  Закону України від 15.09.96 р. "Про акцизний збір на алкогольні напої та  тютюнові вироби", яким визначено особливості нарахування та сплати акцизного збору, що справляється з виготовлених українськими виробниками та ввезених на територію України алкогольних напоїв і тютюновх виробів. Сплата акцизного збору провадиться шляхом придбання акцизної марки встановленого зразка . Причому наклейка марки акцизного збору на алкогольний напій чи тютюновий виріб є дозволом на їх реалізацію споживачам і є митним оформленням, тобто підтверджує оплату акцизного зору.

Не підлягають оплаті акцизного збору :

• реалізація підакцизних товарів на експррт і за іноземну валюту;
• реалізація легкових автомобілів, які мають спеціальне призначення для інвалідів, оплата вартості яких провадиться органами соціального забезпечення;
• реалізація спеціальних легкових автомобілів, які мають спеціальне призначення для установ та організацій (швидка медична допомога, міліція та інші), перелік яких провадиться і визначається Кабінетом Міністрів України.

Перелік підакцизних  товарів постійно змінюється, що потребує чіткого визначення подакцизних товарів і ставок акцизного збору відповідно до однорідних за ціною товарів у твердих сумах і у відсотках від вартості, тобто підакцизні товари повинні мати подвійну систему    оподаткування;

• нормативну у твердих сумах;
• визначену у відсотках чи коефіцієнтах відповідно до вартості товару (наприклад, легкової машини).

Сума акцизного збору  на товари, які ввозяться на терторію України розраховується за формулою, де :

В - митна вартість,

З - митні збори,

М - мито,

А - ставка акцизного збору,

а) по товарам, які не підлягають обкладанню митом: (В+З)*А\100,

 б) по товарам,  які підлягають обкладанню митом: (В+З+М)*А/100

Акцизний збір обчислюється у твердих ставках в ЕКЮ  з одиниці реалізованих (переданих, ввезених в Україну) товарів (продукції) або за ставками у відсотках до обороту з реалізації  (передачі) товарів (продукції), а для імпортованих товрів - до оборотів, які визначаються виходячи з митної (закупівельної) вартості з урахуванням фактично сплачених сум митних зборів ввізного (імпортного) мита та акцизного збору.

Як і ПДВ, акцизний збір, мито теж відноситься до непрямих податків. Платниками цього податку  є юридичні та фізичні особи, що переміщують  через митний кордон України транспортні  засоби, товари, спадщину та інші предмети, а також за перебування цих предметів під митним контролем. Мито сплачується до або під час подання вантажної митної декларації (проведення митних процедур).

Обкладання митом товарів  та інших предметів, які пересуваються  через митну територію України, відбувається відповідно до Закону України "Про єдиний митний тариф"

Єдиний митний тариф - це систематизовані  зведення ставок мита, якими обкладаються товари та інші предмети, які ввозяться  на митну територію України або  вивозяться за межи цієй території.

Мито,яке с митницею - це податок  на товари та інші предмети, які переміщуються  через митницю України.

На окремі товари та інші предмети може устанавлюватися сезонне ввізне і вивізне мито на строк не більше чотирьох місяців з момента їх встановлення.

В окремих випадках при ввозі  на митну територію України та вивоз за межи цієй території товарів  незалежно вінших видів мита може застосовуватись :

• спеціальне мито;
• антидемпінгове мито ;
• компенсаційне мито.

Для встановлення  фактів, які дають підставу для використання спеціального, антидемпінгового та компенсаційного мита, провадиться розслідування.