Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Февраля 2014 в 10:32, курсовая работа
Целью курсовой работы – оценка состояния Пенсионного фонда РФ на современном этапе и его деятельность.
Объектом исследования является деятельность внебюджетных фондов РФ.
Предметом исследования деятельность и функционирование Пенсионного Фонда РФ.
Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотрение теоретически основ функционирования внебюджетных фондов РФ;
- характеристика программы Пенсионного фонда РФ за период 2010-2012 годов;
- произвести анализ доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ за 2010-2012 года;
- рассмотреть бюджет и основные задачи бюджетной политики Пенсионного фонда Российской Федерации на плановый период 2014 и 2015 годов;
- описать новую пенсионную формулу.
Введение………………………………………………………………………......3
1. Теоретические основы функционирования внебюджетных фондов РФ ...5
1.1Общие основы существования внебюджетных фондов …………………...5
1.2 Пенсионный фонд РФ …………………………………………..…….…..10
2. Программы Пенсионного фонда РФ за период 2010-2012 годов.…...……16
2.1 Социальные программы регионов в 2010-2012году ………………..........16
2.2 Виды, условия назначения и индексация пенсий в 2010-2013 году ….…18
2.3 Программа государственного софинансирования пенсии………………..24
2.4 Анализ доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ за 2010-2012 года ..25
3. Современное состояние пенсионной системы в РФ..……………………...28
3.1 Бюджет Пенсионного фонда и основные задачи бюджетной политики Российской Федерации на плановый период 2014 и 2015 годов……………..28
3.2 Новая пенсионная формула…………………………………………………40
Заключение……………………………………………………………………….46
Библиографический список……………………………………
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Омский государственный технический университет»
Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»
Специальность 080504 – «Государственное и муниципальное управление»
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: |
Пенсионный Фонд Российской Федерации – самостоятельное звено в финансово-банковской системе |
по дисциплине Государственные и муниципальные финансы |
Студента |
Олейник Мария Владимировна |
группы |
ЗМУ-411 | |
(Ф И О. полностью) |
Пояснительная записка
Шифр работы |
КР – 2068999 - 53 -17 |
Специальность |
080504 «Государственное и муниципальное управление» |
Руководитель работы |
Ёлохова И.В. |
(ФИО) |
(подпись, дата) |
Разработал студент |
Олейник М.В |
(ФИО) |
(подпись, дата) |
Оценка___________________ |
Омск 2013
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Теоретические основы функционирования внебюджетных фондов РФ ...5
1.1Общие основы существования внебюджетных фондов …………………...5
1.2 Пенсионный фонд РФ …………………………………………..…….…..10
2. Программы Пенсионного фонда РФ за период 2010-2012 годов.…...……16
2.1 Социальные программы регионов в 2010-2012году ………………..........16
2.2 Виды, условия назначения и индексация пенсий в 2010-2013 году ….…18
2.3 Программа государственного софинансирования пенсии………………..24
2.4 Анализ доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ за 2010-2012 года ..25
3. Современное состояние пенсионной системы в РФ..……………………...28
3.1 Бюджет Пенсионного фонда и основные задачи бюджетной политики Российской Федерации на плановый период 2014 и 2015 годов……………..28
3.2 Новая пенсионная формула…………………………………………………40
Заключение……………………………………………………
Библиографический список……………………………………….........
Введение
Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения, и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества.
Социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.
В Российской Федерации одним из звеньев перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.
Целью курсовой работы – оценка состояния Пенсионного фонда РФ на современном этапе и его деятельность.
Объектом исследования является деятельность внебюджетных фондов РФ.
Предметом исследования деятельность
и функционирование Пенсионного Фонда
РФ.
Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотрение теоретически основ функционирования внебюджетных фондов РФ;
- характеристика программы Пенсионного фонда РФ за период 2010-2012 годов;
- произвести анализ доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ за 2010-2012 года;
- рассмотреть бюджет и основные задачи бюджетной политики Пенсионного фонда Российской Федерации на плановый период 2014 и 2015 годов;
- описать новую пенсионную формулу.
Глава 1. Теоретические основы функционирования внебюджетных фондов
Наиболее известной формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном (территориальном) масштабе выступают государственный и местные бюджеты. Но ряд факторов обусловливает целесообразность параллельного использования и другой формы - внебюджетных фондов.
Ограниченность финансовых ресурсов в любой момент вызывает необходимость перераспределения финансовых ресурсов. Потребность в перераспределении существенно возрастает при сложном финансовом состоянии экономики. Государственный бюджет во многом способствует мобильности средств благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами расходов. Однако нельзя допустить излишних переливов средств по статьям расходов; в частности, особую заботу вызывают социальные потребности, ибо всегда существует опасность урезания расходов именно на эти цели. Поэтому очень важно определить наиболее острые участки и обеспечить целевое направление и использование поступающих средств [19, c.157].
Решение названной задачи может быть достигнуто двумя способами: выделением из государственного или местного бюджета определенной целевой части или образованием по решению законодательного органа нового внебюджетного фонда с конкретным назначением. Сейчас используются оба способа[10, с.123].
Таким образом, внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности [11, стр.153].
В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления - на государственные и региональные. С помощью внебюджетных фондов возможно:
- влиять на процесс
производства путем
- обеспечивать природоохранные
мероприятия, финансируя их за
счет специально определенных
источников и штрафов за
- оказывать социальные
услуги населению путем
- предоставлять займы, в
том числе зарубежным
Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти - центральных, республиканских и местных. Порядок их формирования и использования регламентируется соответствующим законодательством [1].
Источники формирования внебюджетных фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития.
Таким образом, источники формирования
внебюджетных фондов имеют как относительно
постоянный, так и временный характер.
Они могут быть разными на территории
государства, различаясь по административно-
Внебюджетные фонды по основным направлениям своей деятельности освобождены от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.
Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. N 1734-1 (с изм. от 10.07.1996) впервые предоставил возможность органам власти в рамках законодательства образовывать целевые внебюджетные фонды, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих органов власти [15, с.236].
Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов.
Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:
- запланированы органами
власти и управления и имеют
строгую целевую
- денежные средства фондов
используются для
- формируются в основном
за счет обязательных
- страховые взносы в
фонды и взаимоотношения, возникающие
при их уплате, имеют налоговую
природу, как и налоги, тарифы
взносов устанавливаются
- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации»;
- денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
- расходование средств
из фондов осуществляется по
распоряжению Правительства
- из внебюджетных фондов
могут предоставляться
Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов [21, c.113].
Рис. 1. Внебюджетные фонды РФ
Согласно Закону Российской Федерации «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов» от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 представительный орган власти вправе принимать решения об образовании целевого внебюджетного фонда, средства которого формируются за счет добровольных взносов и пожертвований на соответствующие цели; сумм штрафов за нарушения правоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб; сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, компенсирующих причиненный при этом ущерб платежей; иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством [20, стр. 283].
1.2 Пенсионный фонд Российской Федерации
Налоговая система Российской Федерации сегодня дополняется системой государственных целевых внебюджетных фондов. Самый крупный и значимый из них - Государственный пенсионный фонд. Обязательные платежи в эти фонды по своей социально-экономической сущности имеют характер налогов, но, несмотря на обязательность отчислений и сборов туда, многие предприятия и организации от них уклоняются, порой самым простейшим способом: не встают там на учет в качестве плательщиков. В отличие от Государственной налоговой службы эти фонды не имеют серьезных методов контроля за плательщиками и воздействия на них. Думается, что в перспективе трехуровневая система налогов должна вобрать в себя все без исключения обязательные платежи, распределив их по различным бюджетам [22].
История пенсионного страхования насчитывает более 100 лет. За этот период было выработано несколько видов пенсионных систем. Одна из них представляет собой минимальную защиту престарелых, предоставляя некоторый минимум средств независимо от трудового вклада (стажа, уровня оплаты, суммы страховых взносов и т.д.). Такую пенсию можно трактовать как социальную. Две других модели относятся к трудовым пенсиям. Одна из них устанавливает зависимость размера пенсии от вышеперечисленных параметров, но сама пенсия образуется по солидарному (распределительному) принципу: последующее поколение финансирует предыдущее.