Особенности формирования и расходования средств Пенсионного фонда в Кировском районе города Новосибирска

 

Из общего числа пенсионеров получают пенсию:

	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.
- ниже прожиточного минимума	236962 чел. или 33,78 %	198399 чел. или 28,06 %
- от 1 до 2-х прожиточных минимумов	453094 чел. или 64,60 %	496253 чел. или 70,17 %
- свыше 2-х прожиточных минимумов	11341 чел. или 1,62 %	12496 чел. или 1,77 %

За отчетный период число пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, уменьшилось  на 38563 чел. Количество пенсионеров, получающих пенсию в размере от 1 до 2-х прожиточных минимумов увеличилось на 43159 чел, свыше 2-х минимумов – увеличилось на 1155 чел.

Расходы на выплату пенсий в разрезе частей по состоянию на 01.01.2009 года составляют:

- на выплату  базовой части трудовой пенсии - 14849,2 млн. руб. (41,0%)

- на государственное  пенсионное обеспечение - 2577,9 млн.  руб. (7,6%)

- на страховую  часть трудовой пенсии - 18361,6 млн.  руб. (50,6%)

- на выплату  досрочных пенсий (безработные граждане) - 60,0 млн. руб. (0,2%)

- на компенсации  - 146,4 млн. руб. (0,4%)

- на дополнительное  материальное обеспечение – 40,2 млн. руб. (0,1%)

- на социальное  пособие - 30,4 млн. руб. (0,1%)

2.3 Анализ  деятельности Управления Пенсионного  фонда Российской

Федерации в Кировском районе г. Новосибирска

Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации  в Кировском районе осуществляет деятельность в условиях единой пенсионной службы с 1 октября 1996 года, является юридическим  лицом и имеет самостоятельный  баланс, текущий и другие счета  в банке.

Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Управление  обеспечивает:

выявление, регистрация, учет страхователей в  установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;

ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей;

организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования;

организацию работы по учету средств, поступающих  по обязательному пенсионному страхованию;

организацию работы по целевому использованию средств  обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием;

экономический анализ и прогнозирование доходной и расходной частей бюджета Управления;

привлечение добровольных взносов физических и  юридических лиц в Пенсионном фонде Российской Федерации;

составление и предоставление в Отделение  в установленном порядке заявок на финансирование выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации;

целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату пенсий и других выплат, отнесенных законодательством  к компетенции Пенсионного фонда  Российской Федерации;

ведение бухгалтерского учета, составление  бухгалтерской и статистической отчетности и предоставление ее в  установленном порядке соответствующим  органам;

контроль  за перечислением остатков средств Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке;

составление и предоставление в Отделение  в установленном порядке сметы  доходов и расходов на содержание Управления;

своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному  обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции  Пенсионного фонда Российской Федерации, а также их своевременную выплату  и доставку;

контроль  за обоснованностью предоставления документов для назначения (перерасчета) пенсий, в том числе на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда;

ведение базы данных пенсионера;

прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений  и жалоб по вопросам, относящихся  к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер;

защиту  конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и указаниями Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации, Исполнительной дирекции Пенсионного  фонда Российской Федерации и  Отделения;

представительство в суде и арбитражном суде при  рассмотрении вопросов пенсионного  обеспечения и страхования, взыскание  пеней и недоимок по страховым  взносам;

своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального  лицевого счета поступивших страховых  взносов на накопительную часть  трудовых пенсий, размера назначенной  пенсии выплат за счет средств пенсионных накоплений.

На 1 января 2009 года в Управлении Пенсионного  фонда Российской Федерации Кировского района зарегистрировано 13641 плательщиков (страхователей), из которых 9648 страхователей (40,73%) являются работодателями, 3993 (29,27%) – плательщиками, самостоятельно уплачивающими  страховые взносы.

За 2008 год  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации плательщиками Кировского района перечислено 1 173 575 тыс. руб.

По состоянию  на 1 января 2009 года на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации  состоит 45033 получателей пенсии.

Таблица 4. Количество получателей пенсии

Вид пенсии	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.	Прирост (снижение)
Всего пенсионеров в том числе: 1.Пенсионеров труда из них:  . по старости . по инвалидности  . по случаю потери кормильца 2.Пенсионеров по государственному  обеспечению из них:  . военнослужащие  . пенсионеры-чернобыльцы  . пенсионеры - госслужащие  . пенсионеры, получающие  социальные пенсии	44613 41386 36697 3554 1135 3227 62 92 21 3052	45033 41436 37376 3401 659 3597 56 104 22 3415	+420 +50 +679 -153 -476 +370 -6 +12 +1 +363

Финансирование  расходов на содержание Управления и  выплату пенсий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через  Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Новосибирской  области.

Для обеспечения  своевременного финансирования выплат пенсий Управления представляют в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном квартале выплат, финансируемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  проверяет заявку, сопоставляя заявляемые суммы с фактическими расходами  за предыдущее время с учетом предусматриваемого увеличения или уменьшения объема расходов. При необходимости Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации  вносит изменение в заявку.

После проверки данных составляется сводная заявка Отделения, которая подписывается  управляющим Отделения Пенсионного  фонда Российской Федерации, начальником  экономического отдела и начальников  отдела учета поступления и расходования средств.

Заявка  от Отделения Пенсионного фонда  Российской Федерации на утверждение  лимита направляется в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные сроки.

В случае недостаточности лимита, предусмотренного на данный квартал, Отделение Пенсионного  фонда Российской Федерации вправе обратится в Исполнительную дирекцию с просьбой, подтвержденной расчетами, о выделении дополнительного лимита расходов на основании предоставленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявки.

Определение потребности в средствах на выплату  пенсий и другие выплаты осуществляются Управлением Пенсионного фонда  Российской Федерации на основе динамики численности получателей пенсий, средних размеров пенсий по Отчету о численности пенсионеров и  суммах назначенных им месячных пенсий ф. 94-квартальная (приложение 1,2), данных бухгалтерской отчетности.

Согласно  заявке Отделение производит авансирование  Управление Федеральной почтовой связи  на выплату пенсий, в ведении, которого находятся 12 почтовых отделений, производящих доставку пенсий в Кировском районе г. Новосибирска. Выплата пенсий на почтовых отделениях осуществляется почтовыми поручениями Ф-П-2 ежемесячно в период с 2 по 25 число. Ежемесячно по окончании выплатного периода на основании данных о финансировании Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Управления федеральной почтовой связи и отчета о выплаченных пенсиях за месяц Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации составляется акт сверки расчетов. Расходы по доставке пенсий Управлению федеральной почтовой связи оплачиваются Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 1,35% от суммы выплаченных пенсий. Кроме того, на сумму почтовых расходов начисляется НДС в размере 18%.

Исполнено по бюджету денежных средств за 2008 год в Управлении Пенсионного  фонда Российской Федерации в  Кировском районе 2572107,2 тыс. руб.

Таблица 5. Фактические расходы по обязательному  пенсионному страхованию

Виды пенсии	Фактические расходы за 2007г.	фактические расходы за 2008г.
Выплата базовой части трудовой пенсии Выплата страховой части  трудовой пенсии Выплата пенсий по государственному обеспечению Выплата пенсий, назначенных  досрочно, гражданам, признанным безработными Выплата доплат к пенсии ЧЛЭ Выплата дополнительного  обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Выплата пенсий другим категориям граждан Выплата адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам Всего расходов	652 508,3 989 178,2 104 895,5 2 393,9 2 554,5 196,4 180433,4 587,9 1 932 748,1	940 868,5 1 249 474,3 170 640,2 2 336,5 3 661,4 281,7 204844,5 - 2 572 107,1

 

Фактические расходы на выплату пенсий за 2008 год по сравнению с 2007 годом значительно  увеличились на 639 359,00 тыс. руб. Это  связано с увеличением численности  пенсионеров и с увеличением  среднего размера пенсий. Основной причиной увеличения среднего размера  пенсии являются периодические перерасчеты  пенсий.

В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации в 2002 –2009 годах  были произведены следующие перерасчеты  пенсий:

Таблица 6

Срок, с которого произведена индексация	Коэффициент индексации базовой части  пенсии	Коэффициент индексации страховой части  пенсии
С 1 февраля 2002 г. С 1 августа 2002 г. С 1 февраля 2003 г. С 1 апреля 2003 г. С 1 июля 2003 г. С 1 августа 2003 г. С 1 апреля 2004 г. С 1 июля 2004 г. С 1 августа 2004 г. С 1 марта 2005 г. С 1 июля 2005 г. С 1 августа 2005 г. С 1 августа 2006 г. С 1 апреля 2007 г. С 1 октября 2007 г. С 1 декабря 2007 г. С 1 февраля 2008 г. С 1 апреля 2008 г. С 1 июля 2008 г. С 1 августа 2008 г. С 1 марта 2009 г. С 1 апреля 2009 г. С 1 августа 2009 г.	1,065 1,09 1,06 - - 1,08 1,0384268 - 1,0628 1,363636 - 1,06 - 1,075 1,13236034 1,23809524 - - - 1,15 1,08695652 - -	1,065 1,09 1,06 1,126 корректирующий перерасчет страховой части 1,08 1,09 корректирующий перерасчет 1,0628 - корректирующий перерасчет 1,048; 1,06 1,062 1,092 - - 1,12 1,075 корректирующий перерасчет 1,08 -1,175 1,075

 

Контроль  за правильностью расходования средств, предназначенных на выплату государственных  пенсий, в том числе за правильностью  назначения, перерасчета, выплаты и  доставки пенсий реализуется через:

проведение  ведомственной контрольно-ревизионной  работы в региональных органах Пенсионного  фонда Российской Федерации и  организациях федеральной почтовой связи;

систему вневедомственного контроля за правильностью расходования пенсионных средств.

Задачами  контроля являются: обеспечение обоснованности использования средств, предназначенных  на выплату государственных пенсий, выявление и обобщение фактов нарушений в расходовании указанных  средств для последующего анализа причин, повлекших эти нарушения, разработка и реализация мер по их устранению и предупреждению.

 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПЕНСИОННОЙ  РЕФОРМЫ

3.1 Основные  принципы персонифицированного  учета в условиях

переходного периода

В современной  России продолжается дискуссия по поводу того, какой должна стать пенсионная система в будущем. Международное  бюро труда, активно участвующее  в оказании помощи российской социальной сфере, сформулировало следующие принципы реформы социального обеспечения:

·  приемлемость реформы с экономической и социальной точек зрения;

·  общая ответственность государства;

·  участие социальных партнеров в управлении;

·  удовлетворение основных потребностей;

·  учет требований социальной интеграции;

·  гарантия достойного размера возмещения утраченного заработка;

·  справедливая система финансирования;

·  предсказуемость результатов;

·  наличие постоянных источников финансирования.

Трудно  не согласиться с необходимостью соблюдения перечисленных выше принципов  в процессе реформы. В ближайшем  будущем нашей стране законодательно нужно закрепить многие принципиальные положения, касающиеся пенсионного  страхования.

Новая модель должна остаться такой же распределительной, как и старая. Но пенсионные обязательства  государства перед гражданином  будут, первое, персонифицированы и, второе, напрямую зависеть от размеров получаемых доходов. Иными словами, пенсия в новой пенсионной модели должна быть не назначена человеку государством, а заработана им.

Современная система обязательного пенсионного  страхования представляет высокоорганизованный финансовый институт, который обеспечивает выполнение долгосрочных государственных  пенсионных обязательств. Для этого наряду с функцией по оперативному накоплению финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных пенсий Пенсионный фонд Российской федерации обеспечивает выполнение функций по регистрации и учету застрахованных, проверке достоверности, накоплению и надежному хранению их пенсионных обязательств от имени государства.