Особенности формирования и расходования средств Пенсионного фонда в Кировском районе города Новосибирска

Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации 12 июля 2002 года приняло постановление  № 407, которым утвердило Правила  учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал.

Тариф страховых  взносов, начисляемых работодателем  по отношению к выплатам, начисленным  в пользу работников (застрахованных лиц в системе обязательного  пенсионного страхования) установлен статьей Федерального закона «Об  обязательном пенсионном страховании» и зависит от возраста застрахованного  лица [19, с.68].

В соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании у Пенсионного  фонда Российской Федерации обязательства  по выплатам средств в виде трудовой пенсии застрахованным лицам возникают только после поступления страховых взносов на счета Фонда.

То есть только средства, фактически заплаченные  страхователем (работодателем) за застрахованное лицо и учтенные на его лицевом  счете, будут выплачены застрахованному  лицу после наступления страхового случая.

Страховым случаем является наступление пенсионного  возраста, наступление инвалидности или потеря кормильца, так как  только по этим трем основаниям выплачивается пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Денежными средствами, подлежащих зачислению на накопительный счет, Пенсионный фонд управлять не будет, они будут  направляться в установленные сроки  на расчетные счета управляющих  компаний.

По истечении  года в установленные сроки плательщики  страховых взносов предоставляют  в органы Пенсионного фонда по месту их месту регистрации в качестве плательщиков сведения по каждому работнику об уплаченных страховых взносах в накопительную систему для отражения их на именных накопительных счетах в рамках системы персонифицированного учета. Управляющая компания с установленной периодичностью направляет Пенсионному фонду информацию о начислении инвестиционного дохода. Пенсионный фонд России на основе информации управляющих компаний определяет среднюю величину инвестиционного дохода для учета на именных накопительных счетах застрахованных.

Особое  место в пенсионной системе отводится  добровольному пенсионному страхованию, негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Необходима нормативная база, закон, регулирующий деятельность НПФ. Добровольные пенсионные накопления необходимо также стимулировать путем предоставления налоговых льгот.

В целях  обеспечения повышения надежности негосударственных пенсионных фондов необходимо формирование эффективной  системы надзора и регулирования  их деятельности, включая реорганизацию  существующей системы надзора и  регулирования негосударственных  пенсионных фондов с целью расширения их функций и повышения эффективности, контрактов со специализированными  негосударственными компаниями, совершенствование  системы учета и отчетности негосударственных  пенсионных фондов.

10 января 2003 года вступил в силу Федеральный  закон № 14-ФЗ «О внесении  изменений и дополнений в Федеральный  закон «О негосударственных пенсионных фондах», который не только послужил отправной точкой для дальнейшего развития системы негосударственного пенсионного обеспечения, но и предоставил возможность негосударственным пенсионным фондам принять участие в системе обязательного пенсионного страхования.

Уже сейчас услугами НПФ охвачено примерно 5,3% экономически активного населения  России. Получателями дополнительных негосударственных пенсий являются порядка 400 тыс. человек, или почти 1% граждан, имеющих право на государственную  пенсию. Средний размер негосударственных  пенсий достиг 673 руб., что составляет примерно 1\3 среднего размера государственной  пенсии [24, с.47].

По сравнению  с численностью участников опережающими темпами растут пенсионные резервы  – средства на выплату будущих  дополнительных пенсий. Поступление  пенсионных взносов существенно  превышает рост расходов на выплату  пенсий и выкупных сумм.

Эти показатели свидетельствуют об устойчивом динамичном развитии негосударственного пенсионного  обеспечения.

 

2.2. Проблемы  формирования доходной и расходной  частей бюджета

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по

Новосибирской области

Пенсионный  Фонд Российской Федерации образован  Постановлением Верховного Совета РСФСР  от 22.12.1990г. и имеет 89 региональных Отделений  Пенсионного Фонда России, в состав которых входят Управления Пенсионных Фондов РФ (рис.1)

		Отделение ПФР по Новосибирской области
		Районные Управления ПФР в г. Новосибирске и Новосибирской области (42)
	1.Клиентская служба 2.Отдел назначения и  перерасчета пенсий 3.Отдел выплаты пенсий 4.Отдел оценки пенсионных  прав застрахованных лиц 5.Отдел персонифицированного  учета, взаимодействия со страхователями  и застрахованными лицами, взыскания  недоимки 6.Группа учета поступления  и расходования средств 7.Экономическая группа 8.Группа по автоматизации

 

 

       

 

Рисунок 1 – Структура Пенсионного Фонда  Российской Федерации

 

На 1 января 2009 года в Отделении Пенсионного  фонда Российской Федерации по Новосибирской  области состоит на учете 257 783 страхователя, в том числе организаций 170 933, обособленных подразделений – 1 708, сельхозпредприятий – 876, физических лиц, использующих труд наемных работников – 13 166, крестьянских (фермерских) хозяйств – 3 073, индивидуальных предпринимателей – 67 586, физических лиц, уплачивающих взносы за другое физическое лицо – 158, прочих – 283.

В 2008 году зарегистрировано 23 376 юридических  лиц и 15 405 индивидуальных предпринимателей. Снято с учета 8 795 юридических  лиц, из них 6 608 – индивидуальные предприниматели.

На 1 января 2009 г. В системе обязательного  пенсионного страхования в Новосибирской  области открыто 2 626 192 индивидуальных лицевых счета, численность застрахованных составила 2 393 699 человек.

За 2008 год  в бюджет Отделения Пенсионного  фонда Российской Федерации по Новосибирской  области плательщиками страховых  взносов и единого социального  налога перечислено 23863,8 млн. руб. при  плане 18154,1 млн. руб. Плана по сбору  доходов выполнен на 131,5%.

За отчетный период на счета Отделения Пенсионного  фонда Российской Федерации на выплату  страховой части трудовой пенсии поступили страховые взносы, включая  погашение задолженности по взносам  на обязательное пенсионное страхование, в сумме 18514,5 млн. руб. или на 30,4% выше плана.

Перевыполнен  план на 36,2% по поступлению страховых  взносов на накопительную часть  трудовой пенсии. Фактические поступления  составили 4908,4 млн. руб. против запланированных 3603,9 млн. руб.

Поступление страховых взносов в виде фиксированного платежа на выплату страховой  части трудовой пенсии составило 113,3 млн. руб. или 2,8% от планового показателя, на накопительную часть трудовой пенсии 28,0 млн. руб. или 1,1 % от плана.

Просроченная  задолженность прошлых лет в  Пенсионный фонд за 12 месяцев 2008 года по отношению к соответствующему периоду  снизилась на 24,5%, а по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование выросла на 20,7.

Анализ  работы по взысканию недоимки по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год показал, что  количество должников-работодателей, имеющих задолженность за 2002-2007гг., сократилось с 37402 до 5217, должников-плательщиков фиксированного платежа с 47885 до 17777.

На основании  пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» УПФР проводят работу по взысканию  в судебном порядке задолженности  по страховым взносам (в т.ч. в  виде фиксированных платежей) и пени.

Поступление пени и штрафов, направляемых на обязательное пенсионное страхование составило 19,6 млн. руб.

Таблица 1

Анализ  исполнения плановых показателей          

№	Показатели доходов	2007 г.	2008 г.	Темпы роста
1 2 3 4 5	Поступление страховых взносов на выплату  Страховой части трудовой пенсии   назначено по бюджету   поступило  % выполнения плана  Накопительной части трудовой пенсии   назначено по бюджету   поступило  % выполнения плана  Страховые взносы в виде  фиксированного платежа  в том числе:  страховая часть трудовой пенсии   назначено по бюджету   поступило  % выполнения плана  накопительная часть трудовой пенсии   назначено по бюджету   поступило   % выполнения плана  Поступление недоимки, пени и  финансовых санкций по взносам   назначено по бюджету   поступило  % выполнения плана  Единый минимальный налог   назначено по бюджету   поступило   % выполнения плана Страховые взносы по дополнительному  тарифу для работодателей-организации членов летных экипажей  назначено по бюджету  потупило  % выполнения плана ВСЕГО:   назначено по бюджету   поступило  % выполнения плана	15676,2 16081,2 102,6 2407,7 2463,0 102,3 59,0 60,9 103,4 18,5 16,3 88,0 4,8 14,6 304,2 68,2 72,2 105,9 109,7 137,9 125,7 18344,1 18846,1 102,7	14196,3 18514,5 130,4 3603,9 4908,4 136,2 110,2 113,3 102,8 27,7 28,0 101,1 0,0 19,6 79,5 101,4 127,6 136,5 178,6 130,8 18154,1 23863,8 131,5	90,6 115,1 149,7 199,3 186,8 186,0 149,7 171,8 0,0 134,2 116,5 140,4 124,4 129,5 99,0 126,6

На 1 января 2009 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Новосибирской  области (ОПФР) обеспечивает выплату  пенсии 707148 получателям. Число пенсионеров  составляет 26,8% населения области. При  среднесписочной численности работников предприятия и организаций области 899,8 тыс. человек нагрузка на одного работающего – 0,8 получателя пенсии.

Из общего числа получателей доля трудовых пенсий составила 91,1 % из них пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости (с госслужащими) – 88,3 %, по инвалидности – 8,5 %, по случаю потери кормильца – 3,2 %.

Доля  пенсионеров по государственному пенсионному  обеспечению – 8,9 %, из них: социальные пенсии – 8,5 %, пенсии военнослужащим и  их семьям – 0,2 %, пенсии пострадавшим в  результате радиационных или техногенных  катастроф – 0,2 %.

Таблица 2. Количество получателей пенсии

Вид пенсии	на 01.01.2008г.	на 01.01.2009г.	Прирост (снижение) за отчетный период
Всего пенсионеров в том числе: 1.Пенсионеров труда из них: . по старости в том  числе:  получающих досрочные пенсии . по инвалидности . по случаю потери кормильца 2.Пенсионеров по государственному  обеспечению из них: . военнослужащие и их  семьи . пенсионеры, пострадавшие  в результате радиационных или  техногенных катастроф . пенсионеры - госслужащие . пенсионеры, получающие  социальные пенсии	701397 646422 559946 1389 57532 28944 54975 1102 1042 354 52477	707148 644482 569126 1192 54770 20586 62666 1036 1130 415 60085	+5751 -1940 +9180 -197 -2762 -8358 -7691 -66 +88 +61 +7608

Численность пенсионеров на 01.01.2009 в области  увеличилась на 5751 чел. (0,8 %), произошел  рост численности по старости на 9180 чел. (1,6 %) и численности пенсионеров, получающих социальную пенсию на 7608 чел. (14,5 %), наблюдается уменьшение численности  по другим категориям получателей трудовых пенсий: по инвалидности на 2762 чел.(4,8 %) и по случаю потери кормильца на 8358 чел. (28,9 %).

В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 25.01.2008 года № 25 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2008 года страховой  части трудовой пенсии», постановлением Правительства РФ от 25.03.2008 года № 204 «Об утверждении коэффициента дополнительного  увеличения с 1 апреля 2008 г. Размера  страховой части трудовой пенсии», страховая часть увеличена в 1,12 и в 1,075 раза соответственно. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 548 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2008 года страховой части трудовой пенсии» страховая часть была увеличена в 1,08 раза.

В результате перерасчета средний размер пенсии по сравнению с началом года увеличился с 3611,69 руб. до 4461,82 руб. (23,5 %). Прожиточный  минимум пенсионера за отчетный период вырос с 3350,00 руб. до 3892,00 руб. (16,2 %). Соотношение  с прожиточным минимумом увеличилось  со 107,8 % до 114,6 %.

Таблица 3. Динамика основных показателей пенсионного  обеспечения за 2008 год

	01.01.2008	01.01.2009
Численность пенсионеров, человек	701397	707148
Средний размер пенсии, рублей	3611,69	4461,82
Средний размер трудовых пенсий, рублей	3678,01	4588,27
В том числе по старости	3842,92	4756,15
Прожиточный минимум пенсионера, рублей	3350,00	3892,00
Соотношение среднего размера трудовой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера, %	109,79	117,89
Соотношение среднего размера пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера, %	117,71	122,20
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	12127	15580
Коэффициент замещения заработной платы  средней трудовой пенсией, %	30,32	29,45
Коэффициент замещения заработной платы  средней трудовой пенсией по старости, %	31,69	30,53
Обеспеченность собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии, %	107,8	101,3