Налог на добавленную стоимость

    - Выборочная  проверка  - это проверка отдельных  областей финансово – хозяйственной  деятельности хозяйствующего субъекта. Выборочная проверка проводится  или как элемент комплексной  проверки, или как отдельная проверка. Соответственно ее результаты  оформляются либо отдельным актом, либо отражаются в акте комплексной проверки.

    - тематическая (целевая) проверка – это проверка  определенного направления или  вида финансово-хозяйственных операций  субъекта хозяйствования. Она проводится  по определенному кругу вопросов или по одной теме путем ознакомления на месте с отдельными сторонами хозяйственной и финансовой деятельности. Результаты тематических поверок используются при комплексной или выборочной проверке и либо отражаются в актах этих проверок, либо оформляются как приложения. Возможны и самостоятельные тематические проверки.

   Законами и  нормативными актами, установленными  для проведения отдельных видов  государственного финансового контроля (например, для налоговых проверок  – Налоговым кодексом РФ), предусматриваются  - контрольные проверки. Цель контрольной проверки – установить факт некачественной проверки, ранее проведенной контролирующим органом. Результаты контрольных проверок отражаются на объектах контроля и на работниках органа финансового контроля. Так, если нарушения при проведенной ранее налоговой проверке были допущены должностными лицами налоговых органов, то такие лица согласно НК РФ должны быть привлечены к дисциплинарной и даже к уголовной ответственности.

    Для контроля  за устранением отмеченных недостатков органы государственного финансового контроля используют повторные проверки. Повторная проверка проводится по тем же вопросам, по которым проводилась предыдущая. Повторная проверка может проводиться за те же отчетные периоды, что и предыдущая, но, как правило, нормативными актами предусмотрены ограничения на проведение таких проверок.[6,с.298]

     Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций, а также законности и правильности действий должностных лиц. Ревизия основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств и товарно-материальных ценностей. Результаты ревизии оформляются актом, имеющим юридическую силу источника доказательств в следственной и судебной практике.

      Полная  комплексная ревизия финансово-хозяйственной  деятельности проверяемого объекта предусматривает проверку:

  - операций с денежными  средствами;

  - расчетных и кредитных  операций;

  - расчетов с бюджетом  и внебюджетными фондами;

  - сохранности основных  средств и нематериальных активов  и операций с ними;

  - сохранности производственных запасов, товарно-материальных ценностей и операций с ними;

  - инвестиционных  операций;

  - расчетов по оплате  труда, начисления налогов и  внебюждетных платежей по расчетам  с физическими лицами;

  - калькулирования  себестоимости продукции (работ, услуг);

  - реализации продукции  и формирования финансовых результатов;

  - организации и  состояния бухгалтерского учета  и внутреннего (ведомственного) контроля;

     Ревизии  проводятся органами государственного  финансового контроля. При проведении ревизии сотрудники органа государственного финансового контроля не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемого хозяйствующего субъекта, предавать гласности свои выводы до завершения ревизии и оформления ее результатов.

    Результаты  проведенной ревизии оформляются актом, который подписывается ревизующим и уполномоченными на то должностными лицами проверенных субъектов, и докладываются органу государственного финансового контроля, назначившему ревизию. Вся информация, полученная в ходе ревизии, может быть использована только в целях проводимого финансового контроля и разглашению не подлежит

    По способу  организации ревизии, проводимые  органами государственного контроля, могут быть плановыми и внеплановыми. В ряде случаев допускаются  внезапные ревизии – разновидность выездной проверки, проводимые без предварительного уведомления проверяемого субъекта. Цель внезапной ревизии – установить факт правонарушения, который может быть скрыт при проведении плановой ревизии.

     Обследование – оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию органа финансового контроля, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения детальной проверки.

  Обследования являются  одним из основных методов предварительного контроля. В ходе обследования решаются следующие основные задачи:

    - мониторинг  финансовой отчетности контролируемого  субъекта;

    - диагностика  его финансового состояния;

    - анализ исполнения  бюджетных назначений и правильность их оформления (соблюдение инструкций, нормативов);

    - правовой  статус, организационно-правовая форма  и ее соответствие действующему  законодательству;

   - оценка уровня  приемлемого обозначения цели  государственных расходов;

      Таким  образом, суть обследования сводится к проведению экспресс-анализа финансового и имущественного состояния проверяемого субъекта. В результате такой экспресс-диагностики финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта выявляются ее слабые стороны. Если результаты предполагают возможность нарушений, то это является основанием для проведения счетно-аналитической проверки. Все это отмечается в заключении по результатам обследования.

    Анализ – это системное и пофакторное исследование отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта. Обычно анализу подвергается периодическая или годовая отчетность субъекта хозяйствования, на основании которой исследуются главные финансово-экономические показатели его деятельности.

     Результатам  такого анализа может быть оценка:

  - текущего финансового  состояния хозяйствующего субъекта  по результатам его финансовой  отчетности, приложений к ней,  справок;

  - рациональности  и эффективности использования  руководством финансовых средств;

- эффективности использования имущества;

- общей деловой активности  хозяйствующего субъекта;

   В процессе  анализа финансовой отчетности  могут решаться следующие аналитические  задачи:

  - анализ финансового  состояния по данным баланса;

  - анализ ликвидности  бухгалтерского баланса;

  - расчет и оценка  финансовых коэффициентов;

  - определение финансовой  устойчивости;

- расчет и оценка  финансовых коэффициентов рыночной  устойчивости по данным отчетности; [7,с.352]

 

 

 

 

 

Глава 2. Система  государственного финансового контроля в Российской Федерации

2.1. Органы государственного финансового контроля Российской Федерации

 

    Общая схема органов государственного финансового контроля Российской Федерации представлена на рис.2.1.

                                                                                                      

Органы государственного финансового контроля

 

    

                                    

                                 

Органы государственного  финансового контроля законодательных  и представительных органов власти

Органы государственного финансового контроля исполнительных органов власти

Подразделения внутреннего контроля исполнительных органов власти

      

        “Рис. 2.1 Общая схема органов государственного финансового контроля Российской Федерации”.

 

     Государственный  финансовый контроль в соответствии  с установленным законодательством  Российской Федерации разграничением функций и полномочий возлагается на органы финансового контроля:

   • Счетную палату  Российской Федерации;

   • Центральный  банк Российской Федерации (ЦБ  РФ);

   • Главное контрольное  управление Президента РФ;

   • Правительство  РФ, в том числе:

  - Министерство финансов  Российской Федерации и его  структурные подразделения (Федеральная  налоговая служба, Федеральная служба  страхового надзора, Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора,  Федеральное казначейство, Федеральная  служба по финансовому мониторингу);

- Федеральную таможенную  службу;

- Федеральную службу  по финансовым рынкам;

- главных распорядителей  и распорядителей бюджетных средств;

- финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

    Счетная палата Российской Федерации.

 Одним из  основных  органов финансового контроля  является счетная палата Российской  Федерации. Это независимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному Собранию Российской Федерации.[1,статья 101]

    Центральный  банк Российской Федерации (ЦБ  РФ)

ЦБ России как орган государственного управления,  наделенный властными полномочиями, организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стане, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Созданное с этой целью специальное подразделение – департамент банковского надзора – проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБ нормативов банковской деятельности.

    Главное контрольное управление Президента Российской Федерации

Оно создано указом Президента. Как структурное подразделение Администрации Президента РФ оно подчиняется непосредственно Президенту, но при этом взаимодействует со всеми органами исполнительной власти. Среди его функций:

- контроль над деятельностью  органов контроля и надзора  при федеральных органах исполнительной  власти, подразделений Администрации  Президента РФ, органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации;

- рассмотрение жалоб  и обращений граждан и юридических  лиц.

     Правительство Российской Федерации

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление  единой политики в области финансов, денег и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственных ему органов финансового контроля.[16,с.152]

   При Правительстве  Российской Федерации действует  с 1996г. Межведомственный совет по государственному финансовому контролю в целях координации контроля над государственными средствами. В Совет входят председатель ЦБ РФ, руководитель Федерального казначейства, руководители финансово-контрольных органов. В работе Совета могут принимать участие представители Генеральной прокуратуры и силовых структур. Возглавляет Совет министр финансов РФ.

    Важнейшее  место в системе финансового  контроля со стороны Правительства  РФ занимает Министерство финансов Российской Федерации, которое непосредственно контролирует осуществление финансовой политики органами исполнительной власти. Все структурные подразделения Министерства Российской Федерации в той или иной форме контролируют финансовые отношения.

    На Министерство  финансов РФ согласно Положению о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации, возложена задача по проведению в пределах его компетенции предварительного, текущего и последующего государственного финансового контроля.

    Прежде всего,  Министерство финансов Российской  Федерации осуществляет контроль  в ходе разработки проекта  федерального бюджета; контролирует  поступление и расходование бюджетных  средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства Российской Федерации.