Налог на добавленную стоимость

                                Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Челябинский Государственный  Университет»

 

Миасский филиал

 

 

 

 

 

 

 

Проблемы государственного финансового контроля в России

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Финансы»

 

 

 

Кафедра экономики Специальность 080105 Финансы и кредит   Специализация «Финансовый менеджмент»    Дата защиты:   Оценка:

Исполнитель: Левина                                Наталья Александровна                               Группа: МФС-201                            Научный руководитель:            Чернявская Наталья Викторовна

                                                 2010/11 уч.год

                                                       Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….…3

Глава 1. Теоретические основы государственного финансового

контроля………………………………………………………………………..5

1.1. Понятие и сущность  государственного финансового контроля…….…5

1.2. Виды и функции финансового контроля……………………….…….….8

1.3. Способы проведения финансового контроля…………………..……….15

Глава 2. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации……………………………………………………………………..21

2.1. Органы государственного финансового контроля Российской

Федерации……………………………………………………………………..21

2.2. Деятельность Счетной палаты Российской Федерации………………..28

Глава 3. Проблемы государственного финансового  контроля в Российской Федерации……………………………………………………………………...36

3.1. Проблемы эффективности государственного финансового контроля………………………………………………………………………..36

3.2. Совершенствование государственного финансового контроля в РФ…40

Заключение……………………………………………………………………..46

Список литературы…………………………………………………………….48

Приложение…………………………………………………………………….50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         Введение

 

    Общеизвестно, что образование фондов денежных средств государства и их использование в процессе выполнения государственных задач во многом происходит посредством хозяйственной деятельности как государственных, так и негосударственных организаций. При этом государственный финансовый контроль обеспечивает вскрытие отклонений от базовых правил и нормативных требований к процедурам управления государственными финансовыми потоками и инициирующей их финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов, от параметров его законности, эффективности и целесообразности.

    Любые государственные программы реформирования и развития областей экономики для их успешной реализации должны предусматривать эффективную систему государственного финансового контроля. От того, насколько качественной будет информация, предоставляемая системой государственного финансового контроля, во многом зависит обоснованность решений, затрагивающих различные сферы как государственной финансово-экономической политики, так и финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций, организаций с государственным участием или особо связанных с деятельностью государства. А это, как известно, является основной предпосылкой устойчивости хозяйственного и, как следствие этого, социально-политического развития страны в целом.

    Иными словами, эффективность государственного финансового контроля является одним из важных факторов финансово-экономического и социально-политического благополучия нации.

    Объектом исследования данной курсовой работы являются проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации.

         В рамках данной курсовой работы  в качестве предмета рассмотрения будут взяты виды, способы проведения финансового контроля, а также органы государственного финансового контроля. Особое внимание будет уделено проблемам государственного финансового контроля.

    Целью работы является попытка выявления путей совершенствования государственного финансового контроля в РФ.

    В  процессе  проводимого  исследования  решаются  следующие  задачи:

      • рассмотрение  понятия и сущности государственного  финансового контроля, его видов  и функций;

      •   способов проведения финансового контроля;

      •   ознакомление с органами государственного  финансового контроля в РФ, в частности с деятельностью Счетной палаты;

      •   выявление проблем в области государственного финансового контроля в России;

      •   раскрытие основных направлений для совершенствования этой области;

    При  написании  работы  были  изучены  и  использованы  нормативно-правовые акты государственных и управленческих структур по исследуемой проблематике, учебники и учебные пособия, научные статьи в периодической печати, статистические материалы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы государственного финансового  контроля

1.1 Понятие и сущность государственного финансового контроля

 

     Исторически  финансовый контроль возник как  государственный в связи с необходимостью контроля за расходованием средств из государственной казны. По мере эволюции финансовых отношений, создания бюджетной и налоговой систем, углубление финансовых взаимосвязей с появлением и развитием финансовых рынков и частных корпораций сфера применения финансового контроля постепенно расширялась. Помимо государственного финансового контроля, осуществляемого специально созданными контрольными органами исполнительной власти, возник парламентский финансовый контроль, а также аудиторский (негосударственный) финансовый контроль, осуществляемый на коммерческих началах.[9, с.50]

     Государственный финансовый контроль представляет собой систему специальных органов законодательной власти, методов и мероприятий по проверке законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования денежных фондов государства.

     Государственный  контроль – завершающая стадия  цикла государственного управления. Государственный финансовый контроль  – функция государственного финансового управления производительными силами и производительными отношениями. Он состоит из двух этапов: описательного, связанного со сбором фактов и их первоначальной группировкой, и логико-аналитического, представляющего качественный анализ фактов и сочетающего качественные и количественные методы познания. Следовательно, финансовый контроль включает в себя, с одной стороны, факты и данные опыта, а с другой – определенную систему знаний – теорию.[13,с.120]

    Государственный  финансовый контроль имеет более узкий спектр действия и распространяется:

   - на сферу формирования  доходной части бюджетов всех  уровней и бюджетов государственных  внебюджетных фондов;

- на сферу использования  средств бюджетов всех уровней  и бюджетов государственных внебюджетных  фондов, государственной и муниципальной собственности (министерства, ведомства, их территориальные управления, а также предприятия, организации, банки, которым предоставлены бюджетные средства на безвозвратной и возвратной основе или же имеющие какие-либо финансовые льготы (таможенные, налоговые, экспортно-импортные и др.)[13,с.125]

     Объектом  государственного финансового контроля  являются денежные отношения,  возникающие между государством, с одной стороны, и юридическими  и физическими лицами – с  другой, по поводу полной мобилизации бюджетных средств, перераспределения части национального дохода в территориальном, социальном и отраслевом резерве и его эффективного использования в целях выполнения государством своих функций.

 Государственному  финансовому контролю подлежат:

   • органы государственно  власти (в том числе их аппараты);

   • государственные  предприятия и учреждения, а также  предприятия, учреждения и организации  с участием государства;

  • предприятия,  организации, учреждения, финансируемые  за счет бюджетных средств или получающие государственные субсидии;

  • государственные  бюджетные и внебюджетные фонды;

  • органы местного  самоуправления, предприятия и организации  вне зависимости от видов и  форм собственности, а также  физические лица, если они получают, перечисляют, используют государственные средства или управляют ими, имеют предоставленные законодательством или органами государственной власти налоговые, таможенные или иные льготы и преимущества;

 • общественные  объединения, негосударственные  фонды и иные негосударственные некоммерческие организации в части, связанной с получением, перечислением, использованием государственных средств или управлением ими, а также в части предоставленных законодательством или органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ;

 • предпринимательские  структуры и физические лица  в части уплаты налогов и  осуществления деятельности, регулируемой  государством;

     Субъекты  контроля – это представительные  и исполнительные органы власти  разных уровней и созданные ими органы государственного (муниципального) контроля, специальный контрольно-ревизионный аппарат вышестоящих звеньев управления, бухгалтерия и другие функциональные службы предприятия (организации), а также органы вневедомственного контроля.[6,с.250]

     Главная  цель государственного финансового  контроля – максимизация поступления  денежных средств в казну, недопущение  их нецелевого использования,  эффективное использование финансовых  ресурсов и получение наибольшей  отдачи.

     Основная задача государственного финансового контроля – обеспечение четкого соблюдения норм финансового права, предписывающих и устанавливающих порядок образования, распределения и использования средств федерального, регионального и местных бюджетов, внебюджетных фондов, ресурсов Центрального банка, средств государственных и муниципальных унитарных предприятий, сохранности государственной и муниципальной собственности.

     Финансовый  контроль не следует сводить  только к способу обеспечения  законности в финансовой сфере. Он предполагает наличие обратных связей, выражающихся в активном содействии контроля более рациональному использованию финансовых ресурсов, в устранении препятствий оптимальному функционированию всех звеньев финансовой системы. Этим целям служат укрепление режима экономного использования денежных средств и материальных ценностей в учреждениях и организациях. А также совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности.[11,с.351]

1.2. Виды и функции финансового контроля

 

     Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям:

   По субъектам проведения выделяют:

  • государственный  и ведомственный финансовый контроль;

  • негосударственный  (аудиторский и внутрихозяйственный)  финансовый контроль;

   Финансовый контроль органов исполнительной власти специальной компетенции имеет место в системе ведомств и называется ведомственным финансовым контролем.

Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, ведомства в отношении подчиненных  им организаций. Как правило, для этого в министерствах и ведомствах создаются специальные контрольно-ревизионные отделы, управления или группы. Вся контрольная деятельность министерств и ведомств в отношении подчиненных организаций проходит под началом руководителя министерства и ведомства, а в ряде случаев и Правительства РФ.

     Аудиторский контроль – независимый финансовый контроль. Его могут проводить как отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в том числе иностранные), которые могут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную российским законодательством, кроме акционерного общества открытого типа. После получения лицензии на право осуществления аудиторской деятельности они включаются в Государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм. Аудиторские фирмы и аудиторы не имеют права одновременно заниматься какой-либо другой предпринимательской деятельностью.

     Основные  задачи аудиторского контроля:

- установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчётности и соответствия, произведённых финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации;

- проверка платёжно-расчётной  документации, налоговых деклараций  и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов;