Контрольная работа по теории финансов

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном размещении не служат источниками финансирования дефицита бюджета.

Рассмотрим источники  финансирования дефицитов бюджетов различных уровней. Источниками  финансирования дефицита государственного бюджета являются:

1) внутренние источники  — кредиты, полученные РБ от  кредитных организаций в национальной  валюте; государственные займы, осуществляемые  путем выпуска ценных; бумаг от  имени РБ; бюджетные ссуды, полученные  от бюджетов других уровней  бюджетной системы РБ;

2) внешние источники следующих  видов — государственные займы,  осуществляемые в иностранной  валюте путем выпуска ценных  бумаг от имени РБ; кредиты  правительств иностранных государств, банков и фирм, международных  финансовых организаций, предоставленные  в иностранной валюте.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РБ являются внутренние источники в следующих  формах:

1) государственные займы,  осуществляемые путем выпуска  ценных бумаг от имени субъекта  РБ;

2) бюджетные ссуды, полученные  от бюджетов других уровней  бюджетной системы РБ;

3)   кредиты, полученные  от кредитных организаций. 

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут  быть внутренние источники в следующих  формах:

1) муниципальные займы,  осуществляемые путем выпуска  муниципальных ценных бумаг от  имени муниципального образования; 

2) бюджетные ссуды, полученные  от бюджетов других уровней  бюджетной системы РБ;

3)   кредиты, полученные  от кредитных организаций [2].

2.Бюджетный процесс, его этапы. Бюджетный год. Бюджетное планирование, его методы

Бюджет государства играет значительную роль в политической и  хозяйственной жизни страны. Он должен обеспечивать необходимым финансированием  социально – экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности.

Бюджетная система – совокупность всех ее уровней и входящих в них  бюджетов, а также органов государственной  власти, связанных с бюджетным  процессом.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс включает в себя четыре этапа:

1. Составление проекта бюджета. Проект закона о бюджете разрабатывается исполнительной властью. Ему предшествует оценка экономической ситуации и хода исполнения бюджета текущего хода, прогнозирование основных показателей социально-экономического развития страны на будущий период, составление прогноза развития финансовой системы. Задачей таких прогнозов является оценка перспективных тенденций развития экономики и расчет основных ее параметров, таких как ВВП, уровень инфляции, курс национальной валюты и др., к которым в дальнейшем будут привязаны показатели бюджетного плана.
2. Рассмотрение и утверждение бюджета. Осуществляется законодательным (представительным) органом власти - парламентом. На этом этапе свои предложения по проекту бюджета высказывают парламентские фракции, а также граждане и общественных организаций, которые таким образом получают возможность участвовать в бюджетном процессе.
3. Исполнение бюджета начинается после утверждения закона о бюджете. Оно осуществляется исполнительной властью и заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета. Задачи исполнения бюджета – обеспечение поступления налогов и других видов доходов по каждому источнику, а также финансирование расходов в пределах утвержденных сумм.
4. Финансовый контроль [3].

Бюджетный год — время, период, в течение которого осуществляется исполнение утвержденного бюджета. В ряде стран этот период совпадает с календарным годом, но может и не совпадать с ним [4].

Как следствие, в условиях многоструктурности решаемых проблем  в планировании, в том числе бюджетном планировании, применяется методология, включающая несколько методов разработки планов, программ и прогнозов.

 Одним из них является балансовый метод. Суть его заключается в достижении баланса между взаимосвязанными показателями плана, обеспечение их увязки и согласованности. Это достаточно эффективный метод планирования, он позволяет устанавливать и планировать направления движения финансовых потоков, т.е. источники и направления расходования бюджетных средств во взаимосвязи.

 Нормативный метод. Он находит широкое применение в планировании и базируется на определении и использовании системы норм и нормативов. В самом определении понятия «норма», как научно обоснованной меры общественно необходимых затрат ресурса на единицу потребления, заложено важное преимущество нормативного метода – установление в процессе планирования четкой зависимости между расходуемыми ресурсами и ожидаемыми результатами. В бюджетном планировании это особенно важно.

В настоящее время в  бюджетном планировании начинают использовать социальные стандарты на душу населения, индексы бюджетных расходов, налоговый  потенциал. Все это нормативный метод бюджетного планирования в разных форматах проявления.

Метод системного анализа и синтеза в планировании основывается на разделении, расчленении экономических систем на составные части, определении в них главных проблем перспективного развития, выявлении и учете положительных и негативных факторов в тех или иных составных частях системы.

 Экономико-математические методы и модели. Сферой их применения является планирование в условиях стандартных и структурированных проблем. Экономико-математические методы основываются на применении математических приемов при анализе экономических систем, оценки финансового потенциала и т.д. Экономико-математические модели в процессе перспективного планирования могут отрабатываться для системы национальных счетов, моделирования финансовых ресурсов, затрат и т.п. Их применение значительно повышает эффективность планирования.

Перманентный  метод предполагает среднесрочное бюджетное планирование и взаимосвязь бюджетов во времени по доходным и расходным показателям. Перманентность в бюджетном планировании – это гарантия бюджетной стабильности.

Что касается вариантного метода, то бюджет любого уровня должен составляться в двух вариантах. Это необходимо для защиты бюджетов от изменения мировых цен на белорусские экспортные товары и от изменений в экономики внутри страны.

Функции государства будут  реализованы максимально только в том случае, если они подкрепляются  необходимыми бюджетными средствами. Чтобы сохранить такую ситуацию, исключить негативные последствия  в экономике, влияющие на бюджетное  финансирование, необходимо создавать  на всех уровнях бюджетной системы бюджетные резервы.

 Бюджетные резервы,  обеспечивают гарантированное получение  бюджетных средств хотя бы  в минимальном объеме и частично  защищают от роста налоговой  нагрузки.

 В бюджетном планировании  как составной части финансового  планирования в последнее время  широко используется программно-целевой метод. В отличие от преобладающего в настоящее время сметного планирования (на основе индексации сложившихся затрат по дробным позициям бюджетной классификации) программно-целевое бюджетное планирование исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых и, как правило, количественно измеримых результатов деятельности администраторов бюджетных средств с одновременным мониторингом и контролем за достижением намеченных целей и результатов, а также обеспечением качества внутриведомственных процедур бюджетного планирования и финансового менеджмента [5].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Годин А. М., М<span cla