Контрольная работа по теории финансов

 Налоговая реформа  должна осуществляться поэтапно  с учетом темпов и результатов  экономических реформ. В соответствии  с Программой действий Республики  Беларусь и Российской Федерации  по реализации положений Договора  о создании Союзного государства  предусматривается провести унификацию, гармонизацию и сближение налогового  законодательства государств-участников. Трудности при этом заключаются  в особенностях, вызванных двух-, а не трехуровневой системой  налогообложения Республики Беларусь, спецификой Конституции Республики  Беларусь и других законодательных  актов общего характера.. Одновременно  должны прорабатываться с российской  стороной вопросы унификации  количества и состава применяемых  налогов, сборов, пошлин на федеральном,  региональном и местном уровнях.  Необходим также переход к  единой налоговой политике, единым  принципам взимания налогов вне  зависимости от местонахождения  налогоплательщиков на территории  Союзного государства. 

 Бюджетная политика. В  области бюджетной политики предстоит  обеспечить рациональное распределение  полномочий, задач и функций финансовых  органов при осуществлении расходов  на разных уровнях бюджетной  системы. 

 Дальнейшее развитие  казначейской системы формирования  и исполнения государственного  бюджета, путем создания отделений  казначейства в регионах.

 Политика государственных  расходов должна быть направлена  на:

• обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расширении предоставления части услуг на платной основе;
• сокращение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте, постепенное снижение уровня дефицита государственного бюджета;
• стабилизацию экономики, экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, наращивание экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение;
• избирательную поддержку агропромышленного комплекса;
• повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования и населения.

 Одним из направлений  финансирования расходов местных  бюджетов является выпуск местных  ценных бумаг, в том числе  облигаций городских жилищных  займов. За счет расходной части  областных и местных бюджетов  должны решаться такие задачи, как: обеспечение развития региональной  экономики и инфраструктуры, социальной  сферы, жилищно-коммунального хозяйства,  агропромышленного комплекса, охраны  окружающей среды. Важнейшей задачей  областных и местных бюджетов  в прогнозном периоде должно  быть комплексное развитие средних  и малых городов республики.

 Уровни дефицита бюджета,  внутреннего и внешнего государственного  долга, эмиссии государственных  ценных бумаг должны находиться  в пределах параметров экономической  безопасности страны. Необходимо  обеспечить сближение макроэкономических  параметров бюджетно-налоговой политики  Беларуси и России, таких как  уровень дефицита бюджета и  источников его покрытия.

 Основные направления  бюджетной политики в области  планирования дефицита государственного  бюджета в прогнозируемом периоде  предусматривают: 

• сокращение его уровня;
• использование преимущественно неинфляционных источников финансирования бюджета на основе оптимального кредитования Национальным банком и выпуска государственных ценных бумаг (ГЦБ);
• повышение эффективности и совершенствование механизма управления рынком ценных бумаг;
• увеличение доли долгосрочных ценных бумаг в структуре государственного долга.

 Финансирование дефицита  бюджета Республики Беларусь  будет осуществляться преимущественно  за счет выпуска ценных бумаг  Правительства, размещаемых на  внутренних и внешних рынках, кредитов международных финансовых  организаций и отдельных стран,  средств, полученных от приватизации  государственной собственности  [3].

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Финансы: Учебник для вузов / под ред. Г. Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2009. – 703 с.
2. Рудый К.В. Финансы внешне-экономической деятельности:2004
3. Национальная экономика РБ: проблемы и перспективы развития: Результаты конференций. – Мн.: БГЭУ, 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

 

1.Финансовая политика  Республики Беларусь  на современном  этапе.

 

В Основных направлениях денежно-кредитной  политики РБ на 2013 год, утвержденных указом президента РБ от 25 сентября 2012 года № 419, описана финансовая стратегия, которой  власти Беларуси собираются придерживаться в 2013 году. Она состоит из двух основных положений.

Во-первых, установлено, что  в 2013 году денежно-кредитная политика РБ сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике.

Во-вторых, определено, что  для поддержания внешней и  внутренней сбалансированности экономики  обменный курс белорусского рубля, как  и в 2012 году, будет формироваться  исходя из спроса и предложения иностранной  валюты при ограниченном участии  Национального банка в курсообразовании (режим управляемого плавания).

 Эти два положения  противоречат друг другу, чего  разработчики документа, похоже, не заметили.

 Действительно, если  спрос на валюту в 2013 году  резко вырастет, то курс рубля  будет ослаблен, что приведет  к росту цен, так как валютные  цены в Беларуси имеют тенденцию  выравниваться с ценами в окружающих  странах. То есть, свободное курсообразование  противоречит ценовой стабильности. Для обеспечения последней рубль  должен быть стабильным, а не  находиться в режиме управляемого  плавания.

 Разработчики документа,  возможно, просто не учли механизм  влияния курса рубля на цены, уделив внимание только двум  другим — ставкам по рублевым  инструментам и денежной эмиссии  Нацбанка.

 Приоритетом процентной  политики объявлено поддержание  положительного уровня (в реальном  выражении) процентных ставок  в экономике как важного условия  для обеспечения ценовой стабильности  и сохранности сбережений вкладчиков.

 Ожидается, что с  учетом замедления инфляционных  процессов ставка рефинансирования  к концу 2013 года составит 13–15% годовых. Аукционные операции  Национального банка будут направлены  на недопущение значительных  отклонений ставки однодневного  рублевого межбанковского кредита  от уровня ставки рефинансирования.

 Национальный банк  обеспечит сужение коридора процентных  ставок, границы которого определяются  ставками по постоянно доступным  операциям (кредит и своп овернайт, депозиты по фиксированной процентной  ставке).

 Кроме того, установлено,  что кредитная эмиссия Национального  банка будет проводиться исключительно  на рыночных условиях и на  короткие сроки с использованием  стандартных инструментов регулирования  ликвидности банков.

 Снижение инфляции  объявлено целью денежно-кредитной  политики в 2013 году, причем это  будет осуществляться с помощью  монетарных инструментов с учетом  мер экономической политики, принимаемых  правительством РБ.

 Кроме этого, Нацбанк  и правительство РБ продолжат  реализацию мер, направленных  на поддержание золотовалютных  резервов государства на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность  страны.

 С учетом погашения  внутренних и внешних обязательств  в иностранной валюте, привлечения  прямых иностранных инвестиций  в экономику страны (4,5 млрд. USD на  чистой основе), а также достижения положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами, международные резервные активы в соответствии с методологией МВФ за 2013 год возрастут на 0,3-0,7 млрд. USD.

 Должна вырасти и  ресурсная база банков, но конкретная  величина этого роста не установлена.  Банки нарастят нормативный капитал  до уровня, необходимого для покрытия  принятых ими рисков, в том  числе за счет внесения средств  инвесторами в уставные фонды  банков. А вот требования банков  к экономике должны увеличиться  на конкретную величину: 17 – 20% [1].

 

2.Роль государства  в реализации финансовой политики.

 

Основной целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация  финансовых ресурсов, необходимых для  удовлетворения потребностей государства, их рациональное распределение.

На данном этапе рост эффективности  и финансового оздоровления экономики  зависит от умения государства сочетать государственные финансовые регуляторы с рыночным механизмом.

Основными задачами, решаемыми  финансовой системой в процессе реализации финансовой политики на нынешнем этапе  развития государства, являются: [2, с. 83]

-   необходимость финансовой  поддержки мероприятий, направленных  на ускорение рыночных реформ  и макроэкономическую стабилизацию;

-   определение источников  мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных  резервов увеличения;

-  обеспечение рационального  распределения и использования  финансовых ресурсов;

- концентрация финансовых  ресурсов на важнейших направлениях  экономического и социального  развития посредством рационального  построения налоговой системы;

-   сбалансированность  финансовой и денежно-кредитной  политики;

- уменьшение дефицита  государственного бюджета и расширение  покрытия его на основе государственных  ценных бумаг;

-   либерализация внешнеэкономической  деятельности;

-   развитие приватизации  с целью финансового оздоровления  экономики, ее стабилизации и  создания базы для динамичного  развития экономики;

-   выработка механизма  реализации финансовой политики  государства в форме соответствующих  нормативных актов.

Посредством финансовой политики государство оказывает прямое влияние  на структурную перестройку экономики, приватизацию, конверсию предприятий  военно-промышленного комплекса, определение  приоритетных направлений.

Совокупность финансовых регуляторов наряду с денежно-кредитным  механизмом является основой современной  финансовой политики. Ее эффективность  в каждый конкретный момент зависит  от степени компетенции государства  в обеспечении комплексного использования  финансово-кредитных рычагов и  стимулов.

Цели финансовой политики оформляются в виде свода нормативных  предписаний, сконцентрированных в  актах законодательства, прежде всего, в законах о бюджете и налогах.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика заключается в воздействии  государства в лице Министерства финансов Республики Беларусь при помощи Главного государственного казначейства на величину и структуру государственных расходов и систему налогообложения для достижения общеэкономических целей увеличения реального ВВП и уровня занятости. При этом необходимыми условиями являются отсутствие инфляции и устойчивый рост экономики [3].

Одной из основных функций  казначейства является организация  исполнения бюджета, т.е. формирование его доходной части и осуществление  контроля за использованием расходной.

Реализация бюджетно-налоговой  политики в Республике Беларусь проходит посредством дискреционной (активной) политики (сознательное манипулирование  бюджетно-налоговой сферой) и автоматической (пассивной), не требующей специальных  решений правительства. Оба вида активно взаимодействуют.

Финансовое оздоровление экономики невозможно без стабилизации денежно-кредитных отношений, представляющих основу финансовой политики государства.

Под денежно-кредитной (монетарной) политикой понимают совокупность мероприятий  в денежно-кредитной сфере, направленных на изменение денежного предложения  для достижения ряда общеэкономических  задач. Проводит ее Национальный банк Республики Беларусь. Он обязан осуществлять надзор и контроль за деятельностью  денежной и банковской систем. Именно Национальный банк формирует основные правила политики. Он действует не ради прибыли, хотя и может получать ее от своих операций, а ради реализации тех мер, которые избрало руководство  страны в рамках государственной  политики, в том числе и финансовой.

Главная цель денежно-кредитной  политики - создание условий для  достижения и поддержания высокого уровня производства, стабилизации цен, укрепления национальной денежной единицы (при полной занятости и отсутствии инфляции). Обычно ключевые ее параметры  определяются в государственных  программах развития на различные периоды (3, 5 и более лет).