УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра финансов
УПРАВЛЯЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ
РАБОТА
по дисциплине «Теория финансов»
Студентка
ФБД, 3 курс, гр. 1111211
В.И. Касенюк
Руководитель,
ст. преподаватель
С.В. Чернорук
ПИНСК 2013
СОДЕРЖАНИЕ
Сущность и функции
финансов …………………………………………………………….. |
3 |
Финансовая система государства
…………………………………………………………... |
8 |
Финансовая политика государства
…………………………………………………………. |
13 |
Социальная защита населения
и социальное страхование ……………………………….. |
18 |
Государственный бюджет …………………………………………………………………... |
24 |
Налоги в системе финансовых
отношений ........................................................................... |
28 |
Роль финансов в социально-экономическом
развитии государства …………………….. |
33 |
Сущность финансов организаций
реального сектора экономики ………………………... |
37 |
СУЩНОСТЬ И
ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
1.Дискуссионные вопросы
сущности и функций финансов.
В течение последних лет
в научной литературе появляются
публикации ученых-экономистов, посвященные
исследованию содержания, функций, сущности
финансов и финансовой системы. Однако
среди исследователей, занимающихся
изучением данных вопросов, нет единства
взглядов при определении содержания
научного понятия "финансы" [1].
Для начальной ясности
предмета исследования необходимо
сразу определиться, что понимается
под финансами.
С одной стороны,
это сфера экономики, которая
существует объективно, т.е. независимо
от того, разбираемся мы в ней
или довольствуемся околонаучными
понятиями и определениями.
С другой стороны,
под финансами понимается наука
как область теоретического знания,
которая отражается в понятиях,
суждениях и умозаключениях.
По мнению А. Г.
Грязновой, Е. В. Маркиной, финансы
- это совокупность денежных отношений
по поводу распределения стоимости
валового внутреннего продукта,
доходов от внешнеэкономической
деятельности и части национального
богатства, в результате которого
формируются денежные доходы, поступления
и накопления у отдельных субъектов
хозяйствования, государства, используемые
в дальнейшем для решения экономических
и социальных задач [2].
С. Ф. Федулова отмечает,
что финансы - это система денежных
отношений по поводу образования
и использования фондов денежных
средств, доходов и накоплений
у участников общественного воспроизводства
[3].
С. В. Барулин, Е.
В. Барулина считают: как экономическая
категория финансы занимают определенную
нишу в системе экономических
отношений.
С этих позиций финансы
опосредуют всю совокупность
денежных отношений, возникающих
в процессе движения финансовых
(денежных) ресурсов в публично-правовой
и частно-правовой формах, образования
и использования на этой основе
публичных и частнохозяйственных
доходов в результате приведения
в действие финансовых инструментов
и механизмов [4].
По мнению коллектива
под руководством И.Д. Мацкуляка,
финансы - это качественно определенная
сфера экономических отношений,
возникающих в процессе образования
и использования всего многообразия
фондов денежных средств при
формировании доходов и накоплений
организаций и их расходовании,
а также денежных доходов и
расходов государственных и муниципальных
образований [5].
С. А. Чернецов дает
определение финансам как системе
экономических отношений, связанных
с формированием и использованием
фондов денежных средств на
основе распределения и перераспределения
национального дохода [6].
По мнению коллектива
авторов под руководством Т.
М. Ковалевой, финансы как экономическая
категория - это отношения, возникающие
в процессе распределения денежного
выражения стоимости валового
национального продукта в связи
с формированием финансовых ресурсов
у субъектов рынка и их использованием
в процессе производства, накопления
и потребления [7].
С точки зрения коллектива
авторов под руководством В.
В. Ковалева, финансы как экономическая
категория представляют собой
систему распределительных денежных
отношений, возникающих в процессе
формирования и использования
фондов денежных средств у
субъектов, участвующих в создании
совокупного общественного продукта
[8].
И.В. Бородушко, Э.К.
Васильева, Н.Н. Кузин считают,
что категорию "финансы"
можно рассматривать с двух
позиций: 1) в материальном смысле
- как совокупность фондов денежных
средств и 2) как совокупность
общественных отношений.
В первом случае
финансы выступают в качестве
инструмента распределения и
перераспределения национального
дохода и ВВП, а также в
качестве орудия контроля за
движением денежных средств.
Во втором случае
финансы рассматриваются как
особая форма общественных отношений,
складывающихся в сфере движения
централизованных и децентрализованных
денежных средств [9].
По мнению С. А.
Белозерова, финансы - это совокупность
финансовых активов и обязательств
различных экономических единиц,
а также способов эффективного
управления ими в условиях
рыночной экономики [10].
Обобщая приведенные
примеры, можно сделать вывод
о том, что среди экономистов
нет единства взглядов в дефиниции
финансов.
Функций финансов
Сущность финансов как особой
сферы распределительных отношений проявляется
прежде всего с помощью распределительной
функции. Именно через эту функцию
реализуется общественное назначение
финансов - обеспечение каждого субъекта
хозяйствования необходимыми ему финансовыми
ресурсами, используемыми в форме денежных
фондов специального целевого назначения.
С помощью финансов
распределительный процесс протекает
во всех сферах общественной
жизни - в материальном производстве,
в сферах обращения и потребления.
Финансовый метод распределения
охватывает разные уровни управления
экономикой: федеральный, территориальный,
местный. Финансовому распределению
присуща многоступенчатость, порождающая
разные виды распределения - внутрихозяйственное,
внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.
Финансы, связанные
с движением стоимости общественного
продукта, выраженной в денежной
форме, обладают свойством количественно
(через финансовые ресурсы и
фонды) отображать воспроизводственный
процесс в целом и различные
его фазы. Движение финансовых
ресурсов, происходящее как в
фондовой, так и в нефондовой
формах, составляет основу контрольной функции
финансов. Поскольку финансы ”пронизывают”
все общественное производство, все его
сферы и подразделения, все уровни хозяйствования,
они выступают универсальным орудием
контроля со стороны общества за производством,
распределением и обращением совокупного
общественного продукта. Благодаря контрольной
функции финансов, общество знает о том,
как складываются пропорции в распределении
денежных средств, насколько своевременно
финансовые ресурсы поступают в распоряжение
разных субъектов хозяйствования, экономно
и эффективно ли они ими используются
и т. д.
Инструментом реализации
контрольной функции финансов
выступает финансовая информация.
Она заключена в финансовых
показателях, имеющихся в бухгалтерской,
статистической и оперативной отчетности.
На их основе принимаются меры, направленные
на устранение выявленных негативных
моментов.
Многие экономисты считают,
что финансы выполняют две
функции - распределительную и контрольную.
Хотя в литературе можно найти
утверждения, что финансам, помимо этих
двух функций, присущи и другие: производственная
(разные авторы называют ее по-разному),
стимулирующая, регулирующая и т. д.
Но при этом происходит подмена вопроса
о функциях финансов вопросом об их
роли в общественном воспроизводстве,
так как это разные, хотя и взаимосвязанные
вопросы.
Некоторые авторы не
признают распределительной функции
финансов, считая, что она не выражает
их специфику, поскольку процессы
стоимостного распределения обслуживаются
разными экономическими категориями.
Но сторонники распределительной
функции отнюдь не считают,
что она порождена самим фактом
функционирования финансов на
второй стадии воспроизводственного
процесса, а наоборот, они связывают
ее со специфическим общественным
назначением финансов, подчеркивая,
что ни одна другая категория,
действующая на стадии стоимостного
распределения, не является столь
”распределительной”, как финансы.
Некоторые экономисты
считают, что финансам присущи
три функции: формирование денежных
фондов (доходов), использование денежных
фондов (доходов) и контрольная.
Однако первые две, хотя реально
существуют, но они больше напоминают
механизм реализации распределительной
функции, чем самостоятельный
способ действия категории финансов.
Наличие дискуссионных
вопросов обуславливает необходимость
дальнейшей разработки теоретических
проблем сущности и функций
финансов [11].
2.Финансовые ресурсы
государства. Централизованные финансовые
ресурсы, их состав, источники
формирования и направления использования.
Децентрализованные финансовые
ресурсы, источники их формирования
и направления использования.
Для того чтобы понять,
что такое финансовые ресурсы
и, что не менее важно, выявить
их источники пополнения, необходимо
дать определение финансовым
ресурсам. Финансовые ресурсы
— это фонды денежных средств, находящиеся
в распоряжении государства, хозяйствующих
субъектов и населения, формирующиеся
в процессе распределения и перераспределения
части стоимости валового внутреннего
продукта, главным образом чистого дохода
в денежной форме, и предназначенные для
обеспечения расширенного воспроизводства
и общегосударственных потребностей.
Так государству ресурсы нужны для финансирования
различных государственных расходов,
таких как социальные расходы, поддержка
экономики и многое другое. Чем эффективнее
работают субъекты хозяйствования, тем
больше ресурсов получает государство.
И при эффективном использовании этих
ресурсов в стране улучшается инфраструктура,
качество жизни и т.д.
Чистый доход в составе
валового внутреннего продукта
является основным источником
формирования финансовых ресурсов.
В процессе распределения и
перераспределения части ВВП
создаются централизованные
и децентрализованные
фонды денежных средств.
Часть чистого дохода
направляется на расширенное
воспроизводство сферы материального
производства для создания децентрализованных
финансовых ресурсов, которые находятся
в распоряжении хозяйствующих субъектов
(предприятий, объединений, организаций),
т.е. формируются на микроуровне и используются
на затраты по расширению производства.
За счет децентрализованных
финансовых ресурсов финансируются:
- расширение оборотных средств;
- техническое перевооружение;
- капитальные вложения;
- мероприятия по охране природы и т.д. [12, с. 32]
Одновременно децентрализованные
финансовые ресурсы, образуемые
за счет части чистого дохода,
являются источником расширенного
воспроизводства другого элемента
валового внутреннего продукта
— стоимости рабочей силы. Создаваемые
за счет децентрализованных финансовых
ресурсов целевые денежные фонды
направляются на обеспечение
социального обустройства работников,
дополнительное материальное стимулирование
и т.п.
Благодаря имеющимся
децентрализованным источникам
предприятие имеет возможность
для расширения производства
и более эффективной деятельности
на рынке.
Источниками формирования
децентрализованных финансовых ресурсов:
- мобилизация внутренних ресурсов в строительстве;
- прирост устойчивых пассивов;
- экономия от снижения стоимости строительно-монтажных работ;
- выполняемых хозяйственным способом;
- выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества и др.
В формировании децентрализованных
финансовых ресурсов участвуют
заемные и привлеченные средства
(кредиты банка, кредиторская
задолженность, средства, полученные
от выпуска акций, операций
с другими ценными бумагами, и
др.) [12, с. 33]
В то время как
децентрализованные финансовые
ресурсы представляют главную
форму обеспечения расширенного
воспроизводства непосредственно
хозяйствующих субъектов, то централизованные
финансовые ресурсы являются результатом
перераспределения главным образом чистого
дохода через налоговые и неналоговые
платежи и отчисления. Именно рост чистого
дохода в основной его форме выражения
— прибыли — обусловливает высокие или
низкие темпы роста финансовых ресурсов.