Конкурентоспособность РК

3) Воздействие правительства  на родственные и поддерживающие  отрасли: политика правительства  в отношении СМИ; образование  кластеров (в трактовке Портера  - создание вертикально-интегрированных  структур, объединяющих в себе  различных членов технологической  цепи от поставщиков сырья  до производителей готовой продукции); региональная политика (стимулирование  развития отстающих районов).

4) Воздействие правительства  на стратегию, структуру и соперничество  фирм: интернационализация (поощрение  международной ориентации и экспорта) воздействие на цели как конкретных предпринимателей, так и целых фирм регламентация соперничества внутри страны (антитрестовские законы, протекционизм и т. д.) образование новых фирм торговая политика (надо открыть доступ на рынки и не злоупотреблять протекционизмом) привлечение зарубежных инвестиций.

В своем Послании от 22.03.2004 г. «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» народу Казахстана Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев отметил следующее: «Экономика остаётся главным приоритетом нашего развития, а достижение максимально высоких темпов экономического роста – основной задачей. Мы будем добиваться этого через повышение конкурентоспособности нашей экономики, в соответствии с планом развития страны до 2010 года. Общеизвестно, что конкурентоспособность достигается не в тепличных условиях государственной поддержки, а в суровой борьбе с конкурентами.

Оптимальная роль государства  здесь мне видится в том, чтобы, с одной стороны, достигнуть максимальной либерализации и открытости экономики, с другой – вести активную работу по строительству инфраструктуры и  привлечению частного сектора к  развитию ключевых отраслей.

Поэтому основными направлениями  развития экономики должны стать:

- дальнейшая либерализация  экономики и развитие конкуренции  через продолжение системных реформ и дебюрократизацию;

- усиление открытости  казахстанской экономики; 

- реализация Стратегии  индустриально-инновационного развития;

- реализация программ  развития села;

- развитие инфраструктуры.

Правительство должно активизировать работу в направлении либерализации  и реструктуризации сферы естественных монополий: телекоммуникаций, электроэнергетики  и железных дорог. Эти сферы должны стать прозрачными и открытыми  для конкуренции, а население  должно почувствовать улучшение  качества предоставляемых услуг  и снижение цен. Планы на этот счёт имеются, и необходимо их решительно выполнять. Нельзя мириться с ограничением конкуренции даже на отдельных участках. Антимонопольное агентство должно провести исследование всех секторов экономики и до конца года внести соответствующие предложения. Высокие  темпы роста и конкурентоспособность  во многом зависят от дебюрократизации экономики. Должен заметить, что условия для работы бизнесменов в Казахстане действительно улучшаются и уже являются если не лучшими, то далеко не худшими. И мы вправе ожидать от бизнеса не одни просьбы по облегчению условий их деятельности, но и энергичной работы по повышению собственной конкурентоспособности.

Конкурентоспособность нашей  национальной экономики может быть достигнута только в условиях её интеграции в мировую экономику. Поэтому  важнейшей задачей является активизация  вступления Казахстана во Всемирную  торговую Организацию. Здесь нам  надо задействовать также весь политический и дипломатический потенциал. Думаю, что процесс становления казахстанского бизнеса заканчивается. Он вполне «созрел» для борьбы не только на внутренних, но и на внешних рынках. Мы должны подготовить и наших крестьян к конкурентной борьбе не только на казахстанском, но и на мировых рынках. Необходимо приветствовать и поощрять движение казахстанского капитала за рубеж, освоение им внешних рынков. Это – элемент глобальной конкуренции, а также возможность получения важных знаний о мировой экономике. Все государственные структуры за рубежом должны оказывать отечественному бизнесу помощь и поддержку. Конкурентоспособность нашей экономики во многом будет определяться быстротой перехода наших предприятий на международные стандарты. Казахстан должен в кратчайшие сроки перенять почти полувековой опыт стран Запада по управлению качеством продукции.

Необходимо в сжатые сроки  завершить переход на модель технического регулирования, принятую в международной  практике. Уже в этом году должен быть принят законопроект «О техническом  регулировании», внесены изменения  и дополнения в 50 действующих законов.

В целях реализации Стратегии  индустриально-инновационного развития важно определить приоритеты развития. Правительство должно привлечь экспертов  мирового уровня, провести необходимый  анализ конкурентных преимуществ страны и до конца года сформулировать конкретные предложения. Нам надо внедрять передовой международный опыт, имеющий максимальный практический эффект. Одним из примеров может стать использование кластерного подхода к развитию индустрии. До конца этого года нам необходимо определить все перспективные казахстанские, субрегиональные и региональные кластеры (совокупность конкурентоспособных отраслей). А институты развития должны стать эффективными инструментами в реализации поставленных целей. Для развития инфраструктуры инновационной деятельности необходимо запустить Парк информационных технологий в поселке Алатау, создать технопарки в Уральске и Степногорске. Необходимо шире использовать отечественный потенциал для развития высокотехнологичных производств в аэрокосмической сфере. Крайне важно перенести акцент с временных выгод от сдачи в аренду комплекса «Байконур» на реализацию совместных с Россией космических программ и проектов, что предусмотрено соглашением по продлению аренды космодрома. Это будет способствовать развитию нашей космической науки и новых технологий. Создание космического ракетного комплекса «Ангара» должно стать первым таким проектом. Мы уже начали работу по запуску в 2006 году своего первого космического спутника.

Перспективное направление  – совместные проекты с ведущими иностранными банками и компаниями. Так, Банк развития совместно с Европейским  банком реконструкции и развития приступил к финансированию строительства магистральной линии электропередач «Север-Юг». Стоимость проекта - 280 миллионов долларов. В этом году национальной компанией «Казахстан Инжиниринг» создаётся совместное предприятие с «Сингапур Технолоджиз» в целях модернизации наших крупных машиностроительных заводов. Мы должны стремиться к развитию сельскохозяйственного и транспортного машиностроения.

Росту экспортного потенциала страны должно способствовать дальнейшее развитие базовых отраслей индустрии, прежде всего металлургии и металлообработки. Приоритетное развитие должна получить химическая и нефтехимическая промышленность.

Помимо этого, нам необходимо принять меры по дальнейшему улучшению  инвестиционного климата. Во-первых, надо поддержать зарождающийся инновационный  бизнес. В частности, стимулировать  компании, активно занимающиеся научными исследованиями, разработкой и внедрением новых технологий. Во-вторых, пора изменить подходы к предоставлению налоговых  преференций для привлечения  инвестиций. Они должны обеспечивать стимулирование долгосрочных инвестиций и быть согласованы со сроками  окупаемости проектов. В-третьих, в  целях существенного улучшения  условий для модернизации и технического перевооружения производства недавно  значительно облегчены возможности  лизинга…»⁹

В целях продолжения долгосрочного  стратегического планирования развития страны в рамках принятого генерального курса развития до 2030 года принят Стратегический план развития Республики Казахстан  до 2020 года. Основными направлениями  государственной политики Республики Казахстан по обеспечению конкурентоспособности  страны являются:

     1. Подготовка  к посткризисному развитию путем  улучшения бизнес-среды, укрепления финансового сектора, формирования надежной правовой среды.

     2. Ускоренная  диверсификация экономики через  развитие топливно-энергетического  комплекса, металлургической, химической  и строительной промышленности, переработки сельскохозяйственной  продукции, транспорта и телекоммуникаций.

3. Инвестиции в модернизацию  систем образования и здравоохранения,  эффективное управление трудовыми  ресурсами.

4. Создание современной  системы социальной защиты и  ускоренная модернизация жилищно-коммунального  комплекса страны.

5. Обеспечение межнационального  согласия, безопасности, стабильности  международных отношений.¹⁰

⁹ Послание от 22.03.2004 г. «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» народу Казахстана Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева.

¹⁰  Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года.

3. Технологические кластеры как элементы развития конкурентоспособности экономики Казахстана.

В условиях глобализации, приводящей к усложнению экономики и развитию конкуренции, растет значение концентрации производства и интеграции организационных  структур не только по отраслевому  признаку, но и по местоположению.

Мировой опыт свидетельствует  о том, что экономическое развитие и повышение конкурентоспособности  территорий и производственных комплексов возможно на основе кластер-ориентированной региональной политики.

Территориальная интеграция технологически и экономически взаимосвязанных  структур позволяет улучшить логистику  их продукции и получать дополнительный эффект благодаря возможности сочетания  корпоративной стратегии региона  и конкурентных преимуществ организаций, размещенных в пределах его границ.

Кластер – это устойчивое территориально-отраслевое партнерство, объединенное инновационной программой внедрения передовых производственных, инжиниринговых и управленческих технологий с целью повышения конкурентоспособности  его участников.

В более узком смысле под  кластерами понимают группу расположенных  в достаточной географической близости взаимосвязанных компаний, поставщиков  оборудования, комплектующих и услуг, научно-исследовательских институтов, учебных заведений и других  организаций, взаимодополняющих и  усиливающих конкурентные преимущества друг друга.

В международной практике под экономическим кластером  понимают сеть независимых производственных и/или сервисных фирм (включая  их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские  институты, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты), потребителей, взаимодействующих  друг с другом в рамках единой цепочки  создания стоимости .

Кластеры представляют собой  организационное единство размещенных  в одном регионе технологически взаимосвязанных производств. Они  включают в себя предприятия, осуществляющие на основе высоких технологий переработку  сырья и производство товаров  массового потребления, а также  структуры финансового сектора, правительственные агентства, образовательные  и научные организации.

В качестве устойчивого партнерства  взаимосвязанных организаций, кластер  может иметь потенциал, превышающий  простую сумму потенциалов отдельных  его элементов. Такое приращение возникает в результате сотрудничества и эффективного использования возможностей партнеров в течение длительного  времени, сочетания кооперации и  конкуренции. Компании выигрывают, имея возможность делиться положительным опытом и снижать издержки производства и обращения, совместно использовать одни и те же услуги и поставщиков.

Отдельные аспекты феномена кластера, именуемого в советской  науке территориально-производственным комплексом, исследовались в ХХ веке в теории полюсов роста и структур с прямыми и обратными связями [28], теории агломераций, экономической географии, экономике городской местности и региона, региональной экономике  и некоторых других отраслях науки. Большинство этих исследований посвящено изучению конкретных элементов кластеров или кластеров определенного типа. Вместе с тем существует необходимость теоретико-методологической разработки комплексной проблемы кластерориентированного развития экономики.

Рассмотрение экономики  через призму кластеров, а не в  традиционном отраслевом разрезе позволяет  выявить взаимозависимость, взаимодополняемость отраслей, пути распространения технологий, инвестиций, информации, профессиональных навыков, а также определить слабые звенья, нуждающиеся в государственной поддержке. Таким образом, кластер является  экономическим механизмом сочетания конкурентных преимуществ с корпоративной и региональной стратегией в производстве отечественных товаров.

М. Портер, исследуя конкурентные позиции более 100 отраслей различных  стран, обратил внимание на то, что  наиболее конкурентоспособные в  международных масштабах фирмы  одной отрасли обычно не бессистемно  разбросаны по разным развитым государствам, а имеют свойство концентрироваться  в одной и той же стране, а  порой даже в одном и том  же регионе страны.

Одна или несколько  фирм, достигая конкурентоспособности  на мировом рынке, распространяет свое влияние на ближайшее окружение: поставщиков, потребителей и конкурентов. В свою очередь, успехи окружения  оказывают положительное влияние  на дальнейшее повышение конкурентоспособности  данной компании. В результате формируется  кластер – сообщество фирм тесно  взаимосвязанных отраслей, способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Составными элементами кластера являются все отрасли и компании, между которыми существуют сильные  связи – как горизонтальные, так  и вертикальные. Кластеры могут состоять из предприятий различных размеров: крупных, средних и малых. В зависимости  от степени развития внутри-отраслевых и межотраслевых связей они различаются по широте охвата и уровню развития.