Государственный и муниципальный финансовый контроль

В то же время важная роль контроля и необходимость его усиления теперь признаются многими специалистами.

Конечно, было бы неправдой утверждать, что за прошедший период наука вовсе игнорировала проблемы финансового контроля.

Счетная палата РФ совместно с Ассоциацией контрольно-счетных органов России достаточно регулярно проводит научно-практические конференции.

Счетной палатой создан и постепенно приобретает авторитет Государственный НИИ системных исследований. В диссертационных со­ветах различных вузов время от времени защищают работы по контрольной тематике будущие доктора и кандидаты наук. Нередки журнальные публикации.

Но вся эта деятельность носит локальный, эпизодический и преимущественно прикладной характер. Представительство на конференциях Счетной палаты и их тематика однообразны. Диссертационные исследования не предлагают серьезных новаций. Они идут чаще всего вслед за практикой. Соискатели анализируют и обобщают накопленный опыт в его положительном проявлении, не особенно вдаваясь в глубину и причины существующих нерешенных проблем. В числе соискателей значительную часть составляют преподаватели вузов, далекие от практики контроля и не очень основательно знающие его теорию.

Побудительный мотив их научного поиска — не интерес к проблеме, а необходимость повышения своего преподавательского статуса.

Академические институты специальных исследований в сфере финансового контроля не ведут. Возможности расширения проблематики научно-исследовательской работы силами отраслевых институтов ограничены необходимостью сосредотачивать усилия на выполнении ведомственных заказов. Конкурсная система чрезмерно забюрократизирована, откровенно располагает к коррупционным приемам взаимного удовлетворения.

Следует отметить, что в последнее время все же высказываются различные идеи о формах и методах преобразования ГФК. Однако эти вопросы остаются предметом дискуссий. Существующие органы государственного контроля действуют разрозненно, отсутствует постоянно действующая система их взаимодействия и координации, наблюдаются дублирование контрольных функций и параллелизм в работе. Отсутствует четкая правовая регламентация деятельности государственных органов, что ограничивает возможности эффективной реализации функций государственного управления в целом и функций государственного контроля — в частности. Существенному улучшению дел могло бы способствовать создание единой методологической и правовой базы контрольной работы.

Если и дальше не уделять должного внимания проблемам ГФК, то вряд ли можно ожидать, что реформы в нашем государстве пойдут в правильном направлении, предотвратив бесконтрольность, беспорядочность экономических решений и нарушения законодательства во многих сферах хозяйствования.

60

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.        Конституция РФ

2.        Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ
с изменениями и дополнениями)

3.        Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от
. 1 января 1995 года N 4-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

4.        Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2008 году. Утвержден
Соллегией Счетной палаты РФ 20 февраля 2009 г. (протокол № 10 К (647)

5.        Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового
сонтроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М.: Издательско-
горговая корпорация «Дашков и К0», 2002

6.        Грачева   Е.Ю.,   Хорина   Л.Я.   Государственный   финансовый
сонтроль: курс лекций. - М: ТК Велби, Издательство Проспект, 2005

7.        Родионова  В.М.,     Шлейников  В.И.  Финансовый  контроль:
Учебник. - М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2002

8.        Бюджетная  система  России:  учебник  для  студентов  вузов,
эбучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. —
2-е изд., перераб. И доп. - М.:ЮНИТМ-ДАНА, 2008

9.        Крикунов А.В. Аудит в современной России. // Бюджет. - 2004. -

Nal.

10.              Пансков  В.  Аудит  эффективности:   проблемы   адаптации  и
внедрения // Финансовый контроль. - 2005. - №9.

П.Родионова   В.М.,   Шлейников   В.И.   Финансовый   контроль: Учебник. - М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

12.  Н.И. Химичева «Финансовое право» - М.: Юристъ, 2000 год.

13.  Степашин СВ. Новые задачи — новые способы решения. //
Финансовый контроль. — 2001 — № 1

14.              Финансы: учебник для вузов / Под ред. В.М. Родионовой — М:
Финансы и статистика, 2001

15.              Финансы: учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной — М.:
ЮНИТИ, 2001

16.              Шохин СО. Проблемы и перспективы развития финансового
контроля в Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика, 1999

17.              Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. - ЗАО
Юстицинформ, 2005 г.

18.              Грачева Е.Ю.,  Соколова Э.Д.,  Финансовое право:  Учебное
пособие. - М.: Юристь, 2001.

19.              Бабич A.M., Павлова Л.Н., Государственные и муниципальные
финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

20.              Л.Н. Овсянников «Финансовый контроль и экономическая наука»
// Журнал Финансы № 4 2009г.

21.              Сергей Павленко «Росфиннадзор: итоги и перспективы» // Журнал
Бюджет март 2008

22.   А.А.   Адыев   «Вопросы   разграничения   полномочий   органов
финансового контроля» // Журнал Бюджет апрель 2008

23.   Андрей Бликанов «Аудит эффективности как методическая основа
совершенствования государственного финансового контроля» // Журнал Бюджет июль 2008

24.              Ресурсы сайта Счетной палаты РФ www.ach.gov.ru