Государственный долг РФ

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ внешний долг – это обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) [1].

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации  включаются:

          - номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

          - объем основного долга по кредитам, которые получены РФ, и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

          - объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте [1].

Основные показатели государственного внешнего долга РФ приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Динамика структуры государственного внешнего долга РФ

за 2011-2013 гг.

Наименование долговых обязательств	На 1.01.2011 г.		На 1.01.2012 г.		На 1.01.2013 г.		Темп роста, %
	млрд. дол. США	%	млрд. дол. США	%	млрд. дол. США	%	2012-2011	2013-2012	2013-2011
Государственный внешний долг, всего,  в том числе:	53,0	100	55,6	100	65,2	100	104,9	117,2	123,0
кредиты иностр-х гос-в, кредиты МФО, иных субъектов междунар. права, иностр-х юрид. лиц в иностр. валюте;	7,3	13,8	6,1	11,0	5,5	8,4	83,5	90,1	75,3
государственные ценные бумаги РФ, номинированные в иностр. валюте;	34,2	64,5	38,2	68,7	43,9	67,4	111,6	114,9	114,9
гарантии РФ в иностранной валюте.	11,5	21,7	11,3	20,3	15,8	24,2	98,2	139,8	137,3

 

          Из таблицы видно, что в период 2011-2013 гг. государственный внешний долг растет. Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 года составляет 55,6 млрд. долларов США, что превышает на 2,6 млрд. долларов США или на 104,9%, показатель на 1 января 2011 года. А на 1 января 2013 г. государственный внешний долг составляет 65,2 млрд. долларов США, что 117,2% выше, чем на 1 января 2012 года. Государственный внешний долг в 2013 г. увеличился на 123% по сравнению с 2011 годом.

          Анализ динамики показывает, что объем государственного внешнего долга в долларовом эквиваленте в 2013 году увеличился по сравнению с 2012 годом на 9,6 млрд. долларов США, а с 2011 г. на 12,2 млрд. долларов США.

Увеличение  внешнего долга обусловлено заимствованиями  на внешних финансовых рынках путем  размещения государственных ценных бумаг, а также увеличением объемов  предоставляемых гарантий в иностранной  валюте.

Предусматривается снижение в 2011-2013 годах доли задолженности по кредитам правительств иностранных государств и МФО с 13,8% до 8,4% [24].

В 2011-2013 годах предусматривается увеличение в 1,8 раза государственного внутреннего долга по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте, что связано с увеличением объемов предоставления указанных государственных гарантий и их исполнением в рамках программ государственных гарантий Российской Федерации на 2011 – 2013 годы, в том числе в части оказания поддержки экспорта российской промышленной продукции.

          Таким образом, внешний долг – это обязательства, возникающие в иностранной валюте, а внутренний долг – это обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации. Увеличение государственного долга произошло в основном за счет роста государственного внутреннего долга с 3 726,7 млрд. рублей в 2011 году до 6 976,4 млрд. рублей в 2013 году. Увеличение внешнего долга обусловлено заимствованиями на внешних финансовых рынках путем размещения государственных ценных бумаг (евро облигационных займов), а также увеличением объемов предоставляемых гарантий в иностранной валюте.

          В следующем параграфе будет  рассматриваться анализ состояния  государственного долга Республики  Бурятия.

 

2.2 Анализ состояния государственного долга Республики Бурятия за 2011-2013 гг.

 

Структура государственного долга Республики Бурятия состоит из  следующих видов долговых обязательств: кредитов кредитных организаций, бюджетных кредитов из федерального бюджета, государственных кредитов, государственных гарантий, а также государственных ценных бумаг.

          Структура государственного долга Республики Бурятия представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Динамика структуры государственного внутреннего долга Республики Бурятия по видам долговых обязательств

Наимен-е долговых обязательств	1.09.2011 г.			1.09.2012 г.			1.09.2013 г.
	На 1.09.2011г. (тыс. руб.)	Уд. вес, (%)	Изм-ния (тыс. руб.)	На 1.09.2012г (тыс.руб.)	Уд. вес (%)	Изм-ния (тыс. руб.)	На 1.09.2013г	Уд. вес (%)	Изм-ния (тыс. руб.)
Кредиты кредит-х орг-ций	1 037 139,7	20,5	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Бюдж-е кредиты из федер. б-та	3 780 484,0	74,8	+3 046,6**	3 319 997,28	84,02	+363,52**	1 858 438,60	74,76	+ 1 096,45**
В т.ч. госкредит, получ. из госфонда	105 459,7	2,1	+ 3 046,6	111 486,48	2,82	+363,52**	102 026,65	4,10	+ 1 096,45**
Государст-е гарантии РБ	237 847,0	4,70	+ 77 685,1	631 353,30	15,98	- 450,00	627 303,30	25,24	- 450,00
Госуд. ценные бумаги	0,0	0,0	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего	5 055 470,7	100,0	80 731,7	3 951 350,58	100,00	+ 86,48	2 485 741,90	100,0	+ 646,45

 

          Объем государственного долга Республики Бурятия на 1 сентября 2011 года составил 5 055 470,7 тыс. рублей, или 52,2% от предельного объема государственного долга Республики Бурятия, установленного статьей 13 Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». На 1 сентября 2012 года составил 3 951 350,58 тыс. рублей, или 48,36% от предельного объема государственного долга Республики Бурятия в течение 2012 года, установленного статьей 17 Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». На 1 сентября 2013 года составил 2 485 741,90 тыс. рублей, или 42,65% от верхнего предела государственного  долга Республики Бурятия на 1 января 2014 года, установленного статьей 17 Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», или 12,82% от утвержденного  общего годового объема  доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений [21].

          Объем обязательств по государственным гарантиям Республики Бурятия на 1 сентября 2011 года составил 19,2% от верхнего предела долга по государственным гарантиям на 1 января 2012 года, установленного статьей 13 Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»; на 1 сентября 2012 года составил 631 353,30 тыс. рублей; на 1 сентября 2013 года составил 627 303,30 тыс. рублей.

          Структура долга муниципальных образований  Республики Бурятия представлена в таблице 2.4.

Таблица 2.4

Структура муниципального долга  муниципальных образований 

Республики Бурятия

Наим-е долговых обязат-в	1.09.2011 г.			1.09.2012 г.			1.09.2013 г.
	На 1.09.2011г., (тыс. руб.)	Уд. вес, (%)	Измен-я, (тыс. руб.)	На 1.09.2012г (тыс. руб.)	Уд. вес, (%)	Измен-я, (тыс. руб.)	На 1.09.2013г (тыс. руб.)	Уд. вес, (%)	Измен-я, (тыс. руб)
Кредиты кредит-х орг-ций	1 805 902,1	71,5	- 466,7	1 774502,1	70,90	0,00	1 793 869,61	78,58	+10 000,0

 

 

продолжение таблицы 2.4

Бюджетные кредиты из бюджета др. уровня бюдж. системы	711 296,6	27,7	+12 117,5	714 639,10	28,55	- 5900,0	488 868,62	21,42	+ 5 790,29
Муницип-ные гарантии	20 000,0	0,8	0,0	13 664,94	0,55	-1 614,46	0,00	0,00	0,00
Муницип-ные ценные бумаги	0,0	0,0	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего	2 537 198,7	100,0	+11 650,8	2 502 806,14	100,0	-7 514,46	2 282 738,23	100,00	+15 790,29

 

          Объем долговых обязательств муниципальных образований на 1 сентября 2011 года составил 2 537 198,7 тыс. рублей, из них 71,2% составляют обязательства муниципальных образований перед кредитными организациями по кредитным договорам (соглашениям).     

 По сравнению с 1 августа 2011 года объем долговых  обязательств муниципальных образований  увеличился на 11 650,8 тыс. рублей или на 0,4% за счет увеличения объема обязательств по бюджетным кредитам, полученным из республиканского бюджета.    

 Двадцати двумя муниципальными  районами и городскими округами  республики параметры по объему  долговых обязательств, установленные  статьей 107 Бюджетного кодекса  Российской Федерации, соблюдены.  МО «Северо-Байкальский район» по состоянию на 1 сентября 2011 года нарушены параметры по предельному объему муниципального долга МО «Северо-Байкальский район» в течение 2011 года, установленные статьей 6 решения совета депутатов от 29.12.2010 года № 303-IV «О бюджете муниципального образования «Северо-Байкальский район» на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в редакции от 02.06.2011 года).