Финансы как стоимостная категория

III ) местные и муниципальные финансы:

1) государственный и муниципальный  кредит

Федеральные финансы и финансы субъектов - федеральный уровень.

Гос. и муниципальный кредит: государство - заемщик; источник - бюджет.

Гос. займы не являются доходами бюджета, т.к. они не являются безвозмездными.

Связь между займами и налогами: источником погашения займов являются налоги.

Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы - доходы и поступления хозяйствующих субъектов и государства, которые используются на цели расширенного воспроизводства и на удовлетворение других потребностей.

Финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений.

Формирование и использование финансовых ресурсов осуществляется на 2-х уровнях:

1) государства - централизованные финансовые ресурсы

2) хозяйствующих субъектов - децентрализованные  финансовые ресурсы.

Величина и структура источников формирования финансовых ресурсов в масштабе государства определяют возможности расширенного воспроизводства народного хозяйства, повышая уровень жизни общества, роста доходов бюджета государства.

Размер финансовых ресурсов, формирующийся на уровне хозяйствующих субъектов, определяет возможности существования, необходимых капитальных вложений, увеличения оборотных средств, выполнения всех финансовых обязательств, обеспечение потребностей социального характера.

Структура финансовых ресурсов зависит от источников их поступления. На общегосударственном уровне основными источниками поступления, определяющими структуру финансовых ресурсов, является НД и доход от внешнеторговой деятельности.

Частично финансовые ресурсы могут формироваться за счет национального богатства, вовлекаемого в хозяйственный оборот ( при чрезвычайных ситуациях; последний раз в РФ - в войне 1996г.).

Возможно также формирование финансовых ресурсов за счет заемных средств.

На уровне хозяйствующих субъектов финансовые ресурсы определяются в основном собственными источниками (уставный капитал, прибыль, амортизация), а также заемными (привлеченными) средствами.

Формирование и использование финансовых ресурсов осуществляется в 2-х формах:

1) фондовой

2) нефондовой

На централизованном уровне, как правило, в фондовой форме (бюджетный фонд, резервный фонд, фонд трансфертов и т.д.).

На децентрализованном уровне как в фондовой, так и в нефондовой формах (резервный фонд).

Финансовые ресурсы складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые в государственной  бюджетной системе;

2) средства внебюджетных фондов, прежде всего внебюджетных социальных;

3) ресурсы, используемые самими  предприятиями (прибыль, амортизация).

В условиях развития рыночных отношений происходи децентрализация финансовых ресурсов. Крупные средства в настоящее время перераспределяются через автономные социальные фонды (Пенсионный, СоцСтрах, Фонд занятости) и др. внебюджетные фонды.

Развитие внебюджетных фондов ведет к распылению средств, не дает возможности маневренного использования, концентрации на приоритетных направлениях развития экономики, при внебюджетных фондах ослабляется контроль за расходованием государственных средств.

 

 

 

Организационно-правовая форма НКО

НКО является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Целью деятельности НКО является оказание услуг (правоохр., образоват.)

НКО могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

1. общественные и религиозные организации
2. фонды
3. государственные корпорации
4. некоммерческие партнерства
5. учреждения
6. автономная НКО
7. объединение юридических лиц (ассоциации и союзы).

НКО по форме собственности могут быть:

• государственными и муниципальными
• прочими негосударственными.

Гос-е (муницип-е) - могут создаваться только в форме учреждений и только они получают бюджетные средства на свою деятельность.

НКО могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой они созданы.

Особенности финансов НКО

Под финансами НКО понимают совокупность денежных отношений, опосредующих движение денежных фондов, образующихся в результате перераспределения созданного в отраслях материального производства НД в целях оказания нематериальных благ и услуг.

Группы финансовых отношений:

1. между НКО и бюджетом: если финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, эти отношения носят односторонний характер; если имеются доходы от предпринимательской деятельности - двусторонний характер, который связан с уплатой в бюджет обязательных платежей.
2. между вышестоящей организацией и подведомственными учреждениями по поводу централизации части финансовых ресурсов и их перераспределения.
3. между организациями, учреждениями и их структурными подразделениями по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.
4. между НКО и КО по поводу оплаты приобретенных материальных ценностей.
5. между НКО по поводу оплаты оказываемых услуг.
6. между НКО и потребителями услуг: с населением по поводу оплаты услуг, с др. предприятиями и организациями по поводу перечисления средств за оказанные услуги по договорам.
7. между НКО и юридическими и физическими лицами по поводу оказания финансовой помощи и добровольных взносов и пожертвований.

Обычным для этих отношений является их отсутствие в процессе первичного распределения и образования первичных доходов и накоплений.

Т.к. процесс производства и потребления услуг совпадает по времени, образовавшиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращают свое движение.

Средства этих фондов либо идут в сферу личного потребления в виде з/п, стипендии и т.д., либо образуют выручку КО, продукция которых приобретается для формирования материально-технической базы НКО.

Порядок формирования и использования финансовых ресурсов НКО

Источники формирования финансовых ресурсов:

1. вступительные и членские взносы для уставной деятельности (адм.-хоз. расходы)
2. взносы учредителей
3. добровольные взносы
4. целевые поступления юридических и физических лиц (на уставную деятельность)
5. ассигнования из бюджета на осуществление отдельных проектов программных мероприятий
6. средства от предпринимательской деятельности
7. прочие: страховые возмещения, др. источники единовременного характера.

Состав расходов НКО:

1.) административно-хозяйственные  расходы, которые связаны с выполнением  основной деятельности:

• з/п
• отчисления в соц. внебюджетные фонды
• коммунальные платежи
• командировочные и представительские расходы

2.) расходы по выполнению программ  и мероприятий, связанных с основной  деятельностью НКО. Финансирование  ведется за счет целевых поступлений  и средств бюджета.

3) расходы, связанные с предпринимательской  деятельностью. Их учет ведется  отдельно и возмещение производится  за счет выручки от предпринимательской  деятельности.

4) потери и списания.

Порядок формирования и использования финансовых ресурсов в конкретной НКО зависит от вида услуг и характера их исполнения.

Финансовое планирование. Понятие сметы

С целью планирования доходов и расходов составляется смета - перечень планируемых поступлений и расходов материальных и денежных средств НКО. Все НКО должны составлять смету.

Функции сметы:

1. распорядительная
2. регламентирующая - на основе ее вся организация учета финансово-хозяйственной деятельности.

Для бюджетного управления законодательство регламентирует формы смет (установлены Минфином) для всех НКО.

Классификация смет:

1) по кругу учреждения:

а) индивидуальная - содержит доходы и расходы одного учредителя

б) сводная - на основе а); принадлежит одному министерству, ведомству и т.д.

в) на проведение централизованных мероприятий - составляются министерствами, ведомствами, местными органами власти и связаны с проведением симпозиумов, конференций и т.п.

2) по типу охватываемых учреждений:

а) на содержание органов гос. управления

б) для образовательных учреждений

в) для мед. учреждений

г) культурных и т.д.

Для организации, финансируемой только из бюджета, составляется смета расходов, если есть другие источники (смета доходов и расходов).

Раздел доходов формируется в производственной форме. Отражает все возможные источники.

«Расходы» имеет предметно-целевое назначение: для бюджетного управления финансы по трем статьям (з/п, текущие расходы, кап. вложения и кап. ремонт).

Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному расширению не подлежат.

Расходы при составлении смет применяют показатели нормирования расходов.

Нормы классификации по содержанию:

1. материальные - выражаются в натуральных показателях (кол-во калорий для ребенка)
2. денежные - затраты на питание, лечение и т.д.

Нормы по юридическим свойствам:

1. обязательные - установлены законодательством и не подлежат изменению (на питание в д/саду)
2. расчетные - средние затраты на расчетную единицу; устанавливаются самим учреждением по согласованию с финансовым органом (на освещение, отопление).

 

 

Содержание и особенности финансов КО.

Юр. лицо - преследует извлечение прибыли как основную цель своей деятельности.

В основе организации финансово-хозяйственной деятельности КО - коммерческий расчет, основанный на 3-х принципах:

1. самоокупаемости: издержки производства, также коммерческие и управленческие расходы, полностью возмещаемые за счет выручки от реализации.
2. самофинансирования: полученная прибыль и амортизационные отчисления обеспечивают потребности по воспроизводству средств производства и рабочей силы полностью или с привлечением заемных средств.
3. самоконтроля: контроль за финансовыми ресурсами.

Группы финансовых отношений:

1) с др. организациями - по поводу  внесения взносов в уставный  капитал др. организаций, распределение  прибыли в соответствии с распределением  долей, уплата финансовых санкций.

2) внутри организаций - м/у цехами, филиалами, связанные с формированием первичных доходов и накоплений, с образованием фондов; определяется уставом и учетной политикой.

3) с вышестоящими организациями - по поводу образования и использования  централизованных денежных фондов, распределения оборотных средств; отношения в группах организаций.

4) со страховыми организациями - при внесении страховых взносов  и при получении страхового  возмещения.

5) с бюджетными и внебюджетными  фондами - уплата налогов, получение  ассигнований из бюджетных и внебюджетных фондов.

6) с кредитной системой - по поводу  организации безналичных расчетов, получения или погашения кредита.

7) на рынке ценных бумаг.

Особенности:

1. являются исходной базой для всех финансовых систем, т.к. произведенные товары (работы, услуги) формируют НД
2. только они обслуживают процессы первичного распределения и формируют первичные доходы и накопления, а др. доходы - перераспределенные; от пропорций первичного распределения зависит объем перераспределенной стоимости.
3. они обеспечивают непрерывность производственного процесса.
4. опосредуют процесс расширенного воспроизводства путем финансирования капитальных вложений и научных исследований.

Управление финансами осуществляют собственники или уполномоченные органы, а государство лишь косвенно воздействует на управление при помощи налогов, норм и т.д.

 

1) бюджетное управление / смешанное  финансирование.

Финансовые отношения сопровождают движение денежных фондов, образованных в порядке перераспределения НД, т.к. НКО не создают НД, то финансы охватывают сферу перераспределительных отношений.

2) источниками покрытия затрат  является НД, который служит базой  обеспечения функционирования отраслей  сферы услуг.

От его размера зависит возможность и масштаб расширения и развития непроизводительной сферы. Поэтому сфера финансовых отношений, связанная с формированием, расширением и использованием финансовых ресурсов НКО ограничена рамками величины НД.

3) поскольку основным источником  финансирования НКО является  бюджет, то финансовые отношения  возникают в основном м/у государством, субъектами федерации, муниципальными образованиями, НКО.