Финансовая система

В сфере обращения финансы активно влияют на процессы обмена. Благодаря распределению у покупателей формируются целевые денежные фонды и тем самым создаются условия для проведения обменных операций. С помощью финансов происходит распределение выручки и прибыли торговых организаций, формируются внутрихозяйственные фонды. Финансы подготавливают условия для обменных операций и завершают процесс распределения финансовых результатов деятельности.

В сфере потребления финансы влияют на объём и структуру потребления общественного продукта, на развитие непроизводственной сферы, удовлетворение социальных гарантий и решение социальных задач.

1.3. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА, ХАРАКТЕРИСТИКА  ЕЁ ЗВЕНЬЕВ

 

Финансовые  отношения - объединенные в отдельные, относительно самостоятельные группы (звенья) можно представить в виде конкретных сфер, а их совокупность - в виде системы.  
 Финансовая система включает в себя две сферы: централизованные финансы и децентрализованные финансы.

В каждой из выделенных сфер используются специфические формы  и методы образования и использования ресурсов, что позволяет подразделить их на подсистемы: государственные финансы, муниципальные финансы, финансы домохозяйств, финансы организаций.

В свою очередь, каждая из подсистем подразделяется на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных средств у конкретных экономических субъектов.

Состав  и классификация финансовой системы  России по сферам, подсистемам и звеньям приведена на рис. 2 (возможны и другие варианты представления финансовой системы с обособлением тех или иных компонентов).

Централизованные  финансы включают в себя государственные и муниципальные финансы. Словосочетание «государственные и муниципальные финансы» отражает федеративное устройство РФ. В соответствии с Конституцией РФ федеративное устройство России включает три уровня управления: федеральный уровень, уровень субъектов Федерации, местный уровень (органов местного самоуправления).

 На федеральном уровне и уровне субъектов Федерации управление осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации (в совокупности они составляют единую систему органов государственной власти).

На местном  уровне управление осуществляет население  непосредственно (путём референдумов, выборов) и через выборные органы местного самоуправления (решают вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансовая система
Централизованные финансы			Децентрализованные финансы

Государственные финансы

Муниципальные         Финансы

Финансы      домохозяйств

Финансы    Организаций

Бюджетная  система

Государственный и муниципальный  кредиты

Финансы коммерческих организаций

     

Федеральный бюджет

Внебюджетные  фонды

Финансы некоммерческих организаций

 

Бюджеты субьектов РФ

Фонды социального  назначения

Финансы финансовых посредников

 

Муниципальные бюджеты

Фонды экономического назначения

 

                                  Рис. 2. Финансовая система Российской Федерации

 

Каждый  уровень управления предполагает наличие  полномочий в финансовой сфере и наличие собственной финансовой базы.

В финансовой системе страны централизованные финансы  представлены:

-   бюджетной системой;

-   государственным кредитом;

-   муниципальным кредитом.

Бюджетная система  в Российской Федерации представляет собой совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях.

         Бюджетная система Российской Федерации включает три уровня:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты (бюджеты органов местного самоуправления). Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

        Государственный и муниципальный  кредит – это денежные отношения  между государством, муниципалитетами и юридическими, физическими лицами  по поводу получения займов, предоставление кредита или гарантии. Выступая в роли кредитора или гаранта, государство оказывает положительное воздействие на развитие экономики, ее отдельных отраслей и регионов страны. В качестве кредитора государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

        В зависимости от валюты возникающих обязательств выделяют:

-   внутренний долг;

-   внешний долг.

         Внутренний государственный долг - обязательства, выраженные в валюте РФ. Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут указываться лишь в качестве соответствующей оговорки (оплачиваться они должны в российской валюте).

Внешний государственный долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте.

Децентрализованные финансы  являются основой финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов страны. Децентрализованные финансы включают два крупных звена - финансы организаций и финансы домохозяйств.

Финансы организаций. Среди финансов организаций  ключевое место занимают:

1. Финансы коммерческих организаций. В коммерческих организациях создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником социально - экономического развития общества. Часть создаваемых здесь ресурсов перераспределяется в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. В дальнейшем они направляются на финансирование бюджетных учреждений, а в отдельных случаях - коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий, а также возвращаются населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т.п.).

2. Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную с формированием доходов, порядком их использования, владения имуществом и т.п.

3. Финансы финансовых посредников имеют особое значение в системе децентрализованных финансов, поскольку в них сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, используемые прежде всего на инвестиционные цели. Под финансовыми посредниками понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах.

Финансы домохозяйств - это денежные отношения  по поводу распределения стоимости  общественного продукта и формирования доходов и расходов населения.

Денежные  доходы домохозяйств складываются из следующих источников:

-  оплата труда членов семьи, работающих в качестве наёмных работников, премии, постоянные надбавки к зарплате, средства на командировочные расходы, выплаты на социальные расходы, осуществляемые работодателем;

        - доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях предприятия, операций с личным имуществом и кредитно - финансовых операций;

         - государственные пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты.

         Денежные расходы домохозяйства подразделяются на три группы:

         1) потребительские расходы (покупка товаров, работ и услуг);

         2) налоги, другие обязательные платежи и добровольные взносы;

         3) денежные накопления и сбережения.

Каждому звену финансовой системы соответствуют  свои финансовые органы, которые переводят на язык финансов операции с товарами, работами и услугами, обеспечивают их денежными средствами, управляют долговыми требованиями и обязательствами, обеспечивают контроль за установленным порядком расходования средств, выполняют другие функции.

 

1.4. СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ  ПОЛИТИКИ

Составной частью экономической политики является финансовая политика, которая присущими  ей специфическими способами и методами содействует достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

Финансовая  политика - деятельность государства  по целенаправленному использованию финансов.  
 Главная цель финансовой политики - увеличение объёма финансовых ресурсов на базе экономического роста, наращивания государственных финансов для более полного удовлетворения общественных потребностей.

Содержание  финансовой политики многогранно и  может быть представлено как единство трёх составных частей:

         1) выработка научно обоснованных концепций развития финансов;

2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

По  признакам длительности периода и характера задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая  стратегия - это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач. Финансовая стратегия обычно выступает в форме глобальных, целевых программ государства, обеспечивающих концентрацию финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая  тактика - охватывает меньший конкретный период времени и связана с разработкой более узких конкретных задач и конкретных мероприятий, практических действий. Обычно содержит привязку к календарным срокам и расчёты ресурсов и средств необходимых для выполнения мероприятий.

Финансовая  стратегия и тактика тесно  взаимосвязаны и влияют друг на друга. С одной стороны тактика действует в рамках целей и направлений, заданных финансовой стратегией. С другой стороны финансовая стратегия может быть изменена в зависимости от результатов решения тактических задач.

         Требования к формированию финансовой политики.

1. Учёт конкретных исторических условий и особенностей момента. Это означает, что финансовая политика должна исходить из потребностей развития общества на данном этапе, учитывать особенности внешней и внутренней обстановки, учитывать возможности государства.

2. Научный подход к выработке финансовой политики. Знание и учёт всех факторов, влияющих на общественное развитие, соответствие объективным законам экономики, знание и учёт выводов теории финансов и т.п.

3. Комплексный подход к выработке и проведению финансовой политики. С одной стороны это согласование мероприятий финансовой политики во всех звеньях финансовой системы, с другой стороны - обеспечение тесной взаимосвязи между функциональными частями финансовой политики (денежно-кредитной политики, ценовой политики, инвестиционной политики, таможенной, экспортной).

4. Результативность финансовой политики. Реализация мероприятий финансовой политики должна предусматривать финансовую отдачу и её постоянный рост.

        Исходя из общегосударственных целей, цели финансовой политики следующие:

        1. Финансовая поддержка предпринимательства, ограничение монополизма.