Федеральные целевые программы

Повысить требования к  государственным заказчикам по безусловному финансированию федеральных целевых  программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и внебюджетных источников.

Осуществлять ежегодный  анализ деятельности дирекций федеральных  целевых программ.

Ужесточить требования к  ежегодным отчетам о ходе реализации федеральных целевых программ.

Кроме того, в целях усиления контроля за эффективностью расходования средств федерального бюджета, достижения максимальной прозрачности в процессе формирования стоимости строек и объектов при проведении конкурсов, а также внедрения принципов стабильности и предсказуемости финансирования строек и объектов на весь период их сооружения необходимо:

-аразработать и внедрить для обязательного применения типовой подрядный договор (контракт) для применения по стройкам, реализуемым за счет средств федерального бюджета и действующий на весь период проведения работ;

-апроизводить утверждение государственными заказчиками заданий на проектирование строек и объектов для федеральных государственных нужд после согласования заданий с Минэкономразвития России.

-аосуществлять контроль за проведением подрядных торгов (конкурсов) по всем вновь начинаемым стройкам, включенным в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, возложив эти функции на контрольный орган в этой сфере в соответствии с проектом федерального закона “О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”;

- финансировать вновь  начинаемые стройки только после  подтверждения контрольным органом  правомерности проведения подрядных  торгов (конкурсов) и представления  титульных списков строек на  весь период строительства;

-ауточнить методику проведения подрядных торгов (конкурсов) и открытия финансирования вновь начинаемых строек за счет средств федерального бюджета и бюджетов других уровней (смешанное финансирование).

Принятие указанных мер  позволит внести определенную стабильность в процесс формирования и реализации перечня строек и объектов и минимизирует необходимость перераспределения  средств в течение года.

В части разработки конкретных мер, направленных на сокращение количества одновременно сооружаемых строек и  объектов, усиление концентрации средств  на пусковых стройках и объектах, обеспечение  их своевременного ввода в действие, а также порядка перераспределения  объемов ассигнований, предусмотренных  федеральной целевой программой на финансирование строек и объектов, в случаях отсутствия проектно-сметной  документации или не заключения с  акционерными обществами договоров  о передаче в федеральную собственность акций по стройкам и объектам, находящимся в их собственности необходимо осуществить следующие меры.

Не допускать включение  в перечень строек и объектов, не обеспеченных градостроительной, предпроектной и проектной документацией, сосредоточив ресурсы на первоочередных пусковых стройках и объектах.

Минимизировать непрограммную часть ФЦП, которая должна включать в себя только средства на выполнение указов Президента Российской Федерации и отдельных решений Правительства Российской Федерации по строительству особо важных объектов.

Выделять средства направляемые на финансирование перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд в рамках федеральной целевой программы с учетом обеспечения нормативных сроков строительства указанных объектов.

Направлять высвобождающиеся средства федерального бюджета при  перераспределении объемов ассигнований по стройкам и объектам только как  дополнительное финансирование включенных в ФЦП строек и объектов.

В целях повышения эффективности  использования государственных  капитальных вложений в рамках федеральной  целевой программы и повышения  ответственности участников договоров (акционерных обществ и федеральных  органов исполнительной власти) целесообразно  поручить Минимуществу России и Минфину России проработать вопрос о включении в соответствующие договоры пункта об ответственности сторон, условий применения штрафных санкций за невыполнение акционерными обществами взятых по договору обязательств по передаче акций в федеральную собственность на сумму выделяемых из федерального бюджета средств.

Указанные предложения позволят обеспечить повышение эффективности  реализации федеральных целевых  программ как инструмента бюджетных  инвестиций и решить наиболее важные социально-экономические задачи развития Российской Федерации.