Федеральные целевые программы

Шестой раздел целевой  программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических  последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую  оценку вклада целевой программы  в экономическое развитие, а также  оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности  осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости  и после ее реализации.

Методика оценки эффективности  целевой программы разрабатывается  государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы.

Долгосрочные целевые  программы (подпрограммы), реализуемые  за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия решений  о разработке долгосрочных целевых  программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства  Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых  программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе  ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом  Правительства Российской Федерации  Закон РФ «О государственном прогнозировании  и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

Долгосрочные целевые  программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового  года, подлежат утверждению соответственно Правительством Российской Федерации  не позднее одного месяца до дня  внесения проекта закона (решения) о  соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.

По каждой долгосрочной целевой  программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок  проведения и критерии указанной  оценки устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.

По результатам указанной  оценки Правительством Российской Федерации, не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган может быть принято решение, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о  досрочном прекращении ее реализации «Основные положения региональной политики в Российской Федерации».

В случае принятия данного  решения и при наличии заключенных  во исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных) контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Долгосрочной целевой  программой, реализуемой за счет средств  федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено  предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов).

Условия предоставления и  методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей  программой.

Бюджетные инвестиции в объекты  капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной  адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  государственной собственности  Российской Федерации, в форме капитальных  вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий  предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми  актами соответственно Правительства  Российской Федерации, либо в установленном  указанным органам порядке решениями  главных распорядителей бюджетных  средств соответствующих бюджетов.

Решения о подготовке и  реализации бюджетных инвестиций в  объекты капитального строительства  государственной собственности  Российской Федерации в форме  капитальных вложений в основные средства федеральных государственных  учреждений сметной стоимостью более 600 миллионов рублей и в объекты  капитального строительства федеральных  государственных унитарных предприятий  независимо от их сметной стоимости, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются Правительством Российской Федерации.

Решения о подготовке и  реализации бюджетных инвестиций в  объекты капитального строительства  государственной собственности  Российской Федерации сметной стоимостью менее 600 миллионов рублей, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются главным распорядителем средств федерального бюджета (субъектом  бюджетного планирования) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решения о подготовке и  реализации бюджетных инвестиций в  объекты капитального строительства  государственной собственности  субъектов Российской Федерации  и муниципальной собственности  принимаются соответственно высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  государственной собственности  Российской Федерации в соответствии с инвестиционными проектами  сметной стоимостью более 8 миллиардов рублей, включенные в федеральную  адресную инвестиционную программу, отражаются в федеральном законе о федеральном  бюджете в составе ведомственной  структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту  и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  государственной собственности  Российской Федерации в соответствии с инвестиционными проектами  сметной стоимостью более 100 миллионов  рублей, включенные в федеральную  адресную инвестиционную программу, отражаются в составе сводной бюджетной  росписи федерального бюджета раздельно  по каждому инвестиционному проекту  и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  государственной собственности  Российской Федерации в соответствии с инвестиционными проектами  сметной стоимостью менее 100 миллионов  рублей, включенные в федеральную  адресную инвестиционную программу, отражаются в составе сводной бюджетной  росписи федерального бюджета суммарно по соответствующему виду расходов.

Главные распорядители средств  федерального бюджета в части  указанных бюджетных ассигнований вправе вносить предложения о  выделении соответствующих видов  расходов по отдельным объектам капитального строительства для последующего их отражения в сводной бюджетной  росписи.

Порядок отражения бюджетных  ассигнований на осуществление бюджетных  инвестиций в объекты капитального строительства государственной  собственности субъекта Российской Федерации и объекты муниципальной  собственности в законе (решении) о бюджете и (или) в сводной  бюджетной росписи устанавливается  соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным  правовым актом муниципального образования  Проблемы комплексного регионального развития России.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  государственной собственности  субъектов Российской Федерации  и объекты капитального строительства  муниципальной собственности в  соответствии с инвестиционными  проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Предоставление бюджетных  инвестиций государственному (муниципальному) унитарному предприятию влечет соответствующие  увеличения уставного фонда государственного (муниципального) унитарного предприятия  в порядке, установленном законодательством  о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях Региональная политика России: концепции, проблемы, решения.

Бюджетные инвестиции в объекты  капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в  форме капитальных вложений в  основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Осуществление бюджетных  инвестиций из федерального бюджета, бюджета  субъекта Российской Федерации, местного бюджета в объекты капитального строительства государственной  и муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к государственной  собственности Российской Федерации.

Федеральным законом о  федеральном бюджете может предусматриваться  предоставление субсидий бюджетам субъектов  Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов Регионы России. Информационно - статистический сборник.

Законом о бюджете субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление указанных  субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса.

Формирование перечня  целевых программ по развитию проблемных регионов осуществляется органом исполнительной власти, в соответствии с прогнозом  социально - экономического развития Российской Федерации и прогнозом социально - экономического развития соответствующего субъекта РФ или муниципального образования  и определяемыми на основе этих прогнозов  приоритетами.

В настоящий момент в России реализуется 53 федеральных целевых программы, которые осуществляются по 6 направлениям:

- Развитие социальной  инфраструктуры

- Развитие транспортной  инфраструктуры

- Новое поколение

- Безопасность и экология

- Развитие науки и технологий

- Развитие регионов

- Развитие государственных институтов (Приложение 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Анализ реализации федеральных целевых программ в Новгородской области

2.1 Социально-экономическая  характеристика Новгородской области

 

В промышленном комплексе  области объем отгруженных товаров  собственного производства составил 81,8 млрд. рублей, индекс промышленного  производства составил 111,5%.

Индекс производства в  обрабатывающих производствах составил 111,7% к соответствующему периоду 2011 года, в добыче полезных ископаемых – 108,9%, в сфере производства и  распределения электроэнергии, газа и воды – 109,9 %.

Значительное увеличение отмечено в видах экономической  деятельности:

- производство транспортных средств и оборудования (3,8р);

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (168,7%);

- производство резиновых и пластмассовых изделий (141,1%);

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (125,4%);

- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (125,8%);

-   производство и распределение электроэнергии, газа и воды (109,9%)

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (106,9%);

-   химическое производство (105,4%);

-   металлургическое производство (102,8%).

Индекс производства продукции  сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в январе-июне 2012 года составил 109,5 %.