Федеральные целевые программы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Октября 2013 в 10:34, курсовая работа

Краткое описание

Цель курсовой работы – изучить федеральные целевые программы, механизм их финансирования.
Чтобы достичь поставленной цели нужно решить ряд следующих задач:
- рассмотреть понятие федеральных целевых программ;
- изучить механизм формирования, финансирования и реализации целевых программ;
- проанализировать реализацию целевых программ на примере Новгородской области;
- рассмотреть способы совершенствования реализации федеральных целевых программ.

Содержание

Введение………………………………………………………………… …3
1 Теоретические основы федеральных целевых программ
1.1 Понятие федеральных целевых программ……………………………5
1.2 Механизм формирования и финансирования федеральных целевых программ…………………………………………………………………………..7
2 Анализ реализации федеральных целевых программ в Новгородской области
2.1 Социально-экономическая характеристика Новгородской области……………………………………………………………………………17
2.2 Анализ федеральных целевых программ реализуемых в Новгородской области…………………………………………………………..20
3 Повышение эффективности федеральных целевых программ……...30
Заключение……………………………………………………………..…35
Список литературы……………………………………………………….38
Приложения……………………………………………………………….40

Скачать полностью (96.91 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая ФЦП(1).docx

— 99.66 Кб (Скачать документ)

Установить для каждой утверждаемой и корректируемой федеральной  целевой программы обязательные количественные показатели ее эффективности  и результативности по годам реализации, ежегодно оценивать конкретные параметры  ожидаемой социально-экономической  эффективности программы и ее результативность.

Повысить требования к  государственным заказчикам по безусловному финансированию федеральных целевых  программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и внебюджетных источников.

Осуществлять ежегодный  анализ деятельности дирекций федеральных  целевых программ.

Ужесточить требования к  ежегодным отчетам о ходе реализации федеральных целевых программ.

Указанные предложения позволят обеспечить повышение эффективности  реализации федеральных целевых  программ и решить наиболее важные социально-экономические задачи развития Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

В данной курсовой работе была рассмотрена тема формирования и  финансирования федеральных целевых  программ.

Объектом исследования выступила  реализация федеральных целевых  программ в Новгородской области.

Сделаем основные выводы.

Федеральные целевые программы  и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует  Российская Федерация (далее - целевые  программы), представляют собой увязанный  по задачам, ресурсам и срокам осуществления  комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и  других мероприятий, обеспечивающих эффективное  решение системных проблем в  области государственного, экономического, экологического, социального и культурного  развития Российской Федерации.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его  социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для  государства инвестиционных и научно-технических  проектов, направленных на решение  системных проблем, входящих в сферу  компетенции федеральных органов  исполнительной власти.

Целевая программа может  включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление  целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а  также необходимости рациональной организации их решения.

Долгосрочные целевые  программы разрабатываются органом  исполнительной власти и подлежат утверждению  соответствующим законодательным (представительным) органом, представительным органом  местного самоуправления при рассмотрении и утверждении бюджета или самостоятельно.

Долгосрочные целевые  программы (подпрограммы), реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

В настоящий момент в России реализуется 53 федеральных целевых программы, которые осуществляются по 6 направлениям:

- Развитие социальной  инфраструктуры

- Развитие транспортной  инфраструктуры

- Новое поколение

- Безопасность и экология

- Развитие науки и технологий

- Развитие регионов

- Развитие государственных институтов.

В Новгородской области реализуются  следующие федеральные программы:

- Федеральная адресная инвестиционная программа

- «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса»

- «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 – 2015 годы

- «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»

- «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 – 2018 годы)»

- «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 годы

- «Жилище» на 2011 – 2015 годы

- «Культура России (2012-2016 годы)»

- «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы»

- «Сохранение и восстановление плодородия почв, земель с/х назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2012 годы и на период до 2013 года»

- «Социальное развитие села до 2012 года»

- «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы

Для повышения эффективности  целевых программ были прежложены следующие меры:

- обеспечить финансирование федеральных целевых программ в установленные сроки и в полном объеме и первую очередь их инвестиционных проектов;

- направление утвержденных федеральных целевых программ прежде всего на развитие социальной инфраструктуры, рациональной системы экономического регулирования, обеспечение внутренней и внешней безопасности, активизацию инструментов стимулирования инновационной активности;

- ограничить количество федеральных целевых программ и их проектов, что позволит приблизить потребности в финансировании программ к реальным возможностям федерального бюджета;

- повысить значимость выбора целей, для достижения которых требуется применение программно-целевых методов на федеральном уровне;

- оценивать при отборе разрабатываемых федеральных целевых программ и уточнении действующих программ в первую очередь возможности реализации в заданном интервале времени задач;

- обеспечить прозрачность процедур формирования и реализации федеральных целевых программ;

- ужесточить контроль за реализацией программных мероприятий федеральных целевых программ;

- обеспечить регулярное проведение ежегодных экспертных проверок федеральных целевых программ.

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Федеральный закон  «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.О7.1995 г. №115-ФЗ./ Сборник законов РФ, 1995
  2. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от24.06.1999 . №119-ФЗ./ Сборник законов РФ 2000.
  3. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. - М.: Наука. 2008.
  4. Алгебова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. редакцией проф. Сидоровича А.В. -М.: Дело и сервис, 2008.
  5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах // Парламентская газета. - 2009. - 29 мая.
  6. Областная целевая программа «Культура Новгородской области (2006- 2010 годы)»
  7. Областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории  Новгородской области в 2011-2015 годах»
  8. Областной закон Новгородской области "Об исполнении бюджета за 2009 год".
  9. Областной закон Новгородской области "Об исполнении бюджета за 2010 год".
  10. Областной закон Новгородской области "Об исполнении бюджета за 2011 год".
  11. Полынев А.О., Савельев В.К., Штульберг Б.М. Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России / Федерализм. 2007. № 2.
  12. Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1 и 2. М.: СОПС и ЭС, 2006.
  13. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. -М.: Изд-во Ин-та МЭ и МРАН, 2009
  14. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации./ Сб. науч. тр.отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я ., к.г.н. Зайцев И.Ф. , к.э.н. Ушаков А.К. , к.э.н. Пчелинцев Т.А. / МОНФ-2009
  15. Чернавский, К.П. Стратегия развития ФЦП на период до 2016 года // Российский экономический журнал. - 2011. - №4. - С.15-16
  16. http://www.rg.ru/sujet/2008/ Финансирование федеральных целевых программ
  17. http://www.programs-gov.ru/ Федеральные целевые программы
  18. http://region.adm.nov.ru/economy/programs/index.php - Официальный сайт администрации Новгородской области
  19. http://top.rbc.ru
  20. http://www.ach.gov.ru
  21. http://www.budgetrf.ru
  22. http://www.economy.gov.ru
  23. http://www.rb.ru
  24. http://fcp.vpk.ru

 

 

Приложение 1

 

 
 

 

 

Перечень федеральных целевых  программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных  к финансированию из федерального бюджета  на 2012 год.

млн руб.

№№

Наименования разделов, программ, подпрограмм

Государственные капитальные вложения

Текущие расходы

Общий объем финансирования

НИОКР

Прочие нужды

 

Развитие  высоких технологий

70645,2918

173874,9737

34826,4460

279346,7115

1.

Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы  
Государственные заказчики: Роскосмос

18450,0000

66031,1000

20039,0000

104520,1000

2.

Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса  России на 2007 - 2013 годы"  
Государственные заказчики: Минобрнауки России-координатор, Минобрнауки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова", г.Москва

1740,0000

18485,0000

275,0000

20500,0000

3.

Программа "Развитие гражданской авиационной техники  России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"  
Государственные заказчики: Минпромторг России

689,0000

34132,3500

200,0000

35021,3500

4.

Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации  на 2009 - 2015 годы"  
Государственные заказчики: Минкомсвязь России-координатор, Минкомсвязь России, Россвязь, Роспечать

14392,0000

  

2649,5000

17041,5000

5.

Программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"  
Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, Минобрнауки России, Минобороны России, Минрегион России

14231,5118

18,0000

136,1000

14385,6118

 

подпрограмма "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный"  
Государственные заказчики: Роскосмос-координатор, Росавиация, Роскосмос, Федеральное медико-биологическое агентство

7919,9000

18,0000

62,1000

8000,0000

 

Расходы общепрограммного характера по программе "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"  
Государственные заказчики: Минобрнауки России, Минобороны России, Минрегион России

6311,6118

  

74,0000

6385,6118

6.

Программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы  
Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Росморречфлот

4861,0000

12905,0237

563,9760

18329,9997

7.

Программа "Развитие электронной компонентной базы и  радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы  
Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Минобрнауки России, Роскосмос, ФСТЭК России, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

10155,8800

15024,1200

  

25180,0000

8.

Программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы  
Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Минобрнауки России, Роскосмос, Российская академия наук, Сибирское отделение Российской академии наук, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

500,0000

3059,0000

100,0000

3659,0000

 

подпрограмма "Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011 - 2015 годах дизельных двигателей и  их компонентов нового поколения"  
Государственные заказчики: Минпромторг России

  

1212,0000

  

1212,0000

 

подпрограмма "Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности" на 2011 -2016 годы  
Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Минобрнауки России

500,0000

1847,0000

100,0000

2447,0000

9.

Программа "Ядерные  энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"  
Государственные заказчики: Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"-координатор, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

2461,2000

8846,9000

  

11308,1000

10.

Программа "Развитие фармацевтической и медицинской  промышленности Российской Федерации  на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"  
Государственные заказчики: Минпромторг России-координатор, Минпромторг России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова", г.Москва, Федеральное медико-биологическое агентство, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

2070,0000

6586,0000

199,0000

8855,0000

11.

Программа "Поддержание, развитие и использование системы  ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"  
Государственные заказчики: Роскосмос-координатор, Минпромторг России, Минтранс России, Росстандарт, МЧС России, Минобороны России, МВД России, Роскосмос, Росреестр

1094,7000

8787,4800

10663,8700

20546,0500

 

Жилье

10856,1833

16,0000

47722,4105

58594,5938

12.

Программа "Совершенствование  системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)"  
Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, СВР России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, Спецстрой России, ГУСП

5942,4467

    

5942,4467

13.

Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы  
Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, федеральные органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Минрегион России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

4913,7366

16,0000

47722,4105

52652,1471

 

подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"  
Государственные заказчики: Минрегион России

    

4965,1100

4965,1100

 

подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"  
Государственные заказчики: Минрегион России

    

3953,7800

3953,7800

 

подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов  Российской Федерации"  
Государственные заказчики: Минрегион России

    

2409,5400

2409,5400

 

подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным  законодательством"  
Государственные заказчики: Минрегион России

    

26110,8373

26110,8373

 

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных  категорий граждан  
Государственные заказчики: федеральные органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

4913,7366

  

10199,0632

15112,7998

 

Расходы общепрограммного характера по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы 
Государственные заказчики: Минрегион России

  

16,0000

84,0800

100,0800

 

Транспортная  инфраструктура

279688,2900

1027,6768

72819,1941

353535,1609

14.

Программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"  
Государственные заказчики: Минтранс России-координатор, Минтранс России, Ространснадзор, Росавиация, Росавтодор, Росжелдор, Росморречфлот

279688,2900

1027,6768

72819,1941

353535,1609

 

подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"  
Государственные заказчики: Минтранс России

9124,5688

308,3748

  

9432,9436

 

подпрограмма "Железнодорожный транспорт"  
Государственные заказчики: Росжелдор

5000,0000

    

5000,0000

 

подпрограмма "Автомобильные дороги"  
Государственные заказчики: Росавтодор

191862,1391

569,3020

72576,7525

265008,1936

 

подпрограмма "Морской транспорт"  
Государственные заказчики: Росморречфлот

23678,5046

  

76,3200

23754,8246

 

подпрограмма "Внутренний водный транспорт"  
Государственные заказчики: Росморречфлот

13063,6962

    

13063,6962

 

подпрограмма "Гражданская авиация"  
Государственные заказчики: Росавиация

36079,0347

    

36079,0347

 

Расходы общепрограммного характера по программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"  
Государственные заказчики: Минтранс России

880,3466

150,0000

166,1216

1196,4682

 

подпрограмма "Контроль и надзор в сфере  транспорта" 

        
 

Дальний восток

66582,7483

5,3078

4845,8424

71433,8985

15.

Программа "Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока  и Забайкалья на период до 2013 года"  
Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минэнерго России, Росводресурсы, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Россвязь, Росавиация, Росавтодор, Росжелдор, Росморречфлот, Минрегион России, Минспорттуризм России

66582,7483

5,3078

4845,8424

71433,8985

 

подпрограмма "Развитие города Владивостока как  центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе"  
Государственные заказчики: Россвязь, Росавиация, Росавтодор, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Минобороны России, Минрегион России

11636,4143

  

4845,8424

16482,2567

 

Федеральная целевая программа "Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока  и Забайкалья на период до 2013 года", за исключением подпрограммы "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе"  
Государственные заказчики: Минрегион России

54946,3340

5,3078

  

54951,6418

 

Развитие  села

9310,7374

53,0000

11031,0000

20394,7374

16.

Программа "Социальное развитие села до 2013 года"  
Государственные заказчики: Минсельхоз России-координатор, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Россвязь, Росавтодор, Минрегион России

3199,0000

1,0000

4520,0000

7720,0000

17.

Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"  
Государственные заказчики: Минсельхоз России-координатор, Росводресурсы, Минсельхоз России, Россельхозакадемия

4335,5000

36,0000

6511,0000

10882,5000

18.

Программа "Повышение  эффективности использования и  развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2012 годах"  
Государственные заказчики: Росрыболовство-координатор, Росрыболовство, ФСБ России

1776,2374

16,0000

  

1792,2374

 

Социальная  инфраструктура

63831,0216

8976,2800

39331,9731

112139,2747

19.

Программа "Научные  и научно-педагогические кадры инновационной  России" на 2009 - 2013 годы  
Государственные заказчики: Минобрнауки России

3699,2194

8575,0000

12559,6000

24833,8194

20.

Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"  
Государственные заказчики: Минспорттуризм России-координатор, Минобрнауки России, Минспорттуризм России

12996,3178

13,0000

419,0000

13428,3178

 

подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"  
Государственные заказчики: Минспорттуризм России

723,7000

  

320,0000

1043,7000

 

Расходы общепрограммного характера по программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"  
Государственные заказчики: Минобрнауки России, Минспорттуризм России

12272,6178

13,0000

99,0000

12384,6178

21.

Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми  заболеваниями (2007 - 2012 годы)"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России-координатор, Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФСИН России, Российская академия медицинских наук

7547,5366

  

3496,4500

11043,9866

 

подпрограмма "Сахарный диабет"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, ФСИН России

    

208,9650

208,9650

 

подпрограмма "Туберкулез"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, ФСИН России

1193,6919

  

2531,0540

3724,7459

 

подпрограмма "Вакцинопрофилактика"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, Российская академия медицинских наук

1433,9200

  

6,2500

1440,1700

 

подпрограмма "ВИЧ-инфекция"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФСИН России

2071,2948

  

84,4250

2155,7198

 

подпрограмма "Онкология"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, ФСИН России, Российская академия медицинских наук

762,0251

  

194,5560

956,5811

 

подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым  путем"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, ФСИН России

223,7461

  

97,9000

321,6461

 

подпрограмма "Вирусные гепатиты"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФСИН России

84,4000

  

218,3000

302,7000

 

подпрограмма "Психические расстройства"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России, ФСИН России

1778,4587

  

122,9000

1901,3587

 

подпрограмма "Артериальная гипертония"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России

    

32,1000

32,1000

22.

Федеральная целевая программа развития образования  на 2011 - 2015 годы  
Государственные заказчики: Минобрнауки России-координатор, Минобрнауки России, Рособрнадзор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет", г.Санкт-Петербург

5720,7500

138,3000

6368,6900

12227,7400

23.

Программа "Русский  язык" на 2011 - 2015 годы  
Государственные заказчики: Минобрнауки России-координатор, Минобрнауки России, Россотрудничество

  

24,0000

434,5000

458,5000

24.

Программа "Сохранность  и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011 - 2015 годах" (проект)  
Государственные заказчики: Минобороны России

    

500,0000

500,0000

25.

Программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое  развитие Байкальской природной  территории на 2012- 2020 годы"  
Государственные заказчики: Минприроды России-координатор, Росприроднадзор, Роснедра, Минприроды России, Росводресурсы, Росрыболовство, Росгидромет, Минрегион России

198,3000

9,0000

792,7000

1000,0000

26.

Программа "Развитие внутреннего и въездного туризма  в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"  
Государственные заказчики: Минспорттуризм России-координатор, Ростуризм, Минрегион России, Минспорттуризм России

2220,0000

  

280,0000

2500,0000

27.

Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России-координатор, Минпромторг России, Минкультуры России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минтранс России, Минрегион России, Федеральное медико-биологическое агентство, Минспорттуризм России

636,0000

12,1300

2243,8700

2892,0000

28.

Программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы  
Государственные заказчики: Минрегион России

3000,0000

    

3000,0000

29.

Программа "Культура России (2012-2018 годы)"  
Государственные заказчики: Минкультуры России-координатор, Минкультуры России, Роспечать, Росархив

18633,5699

119,8500

6691,8629

25445,2828

30.

Программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"  
Государственные заказчики: Минприроды России-координатор, Минприроды России, Росводресурсы, Росрыболовство, Минсельхоз России, Росгидромет

9179,3279

85,0000

5545,3002

14809,6281

 

Безопасность

69019,4499

5465,7838

25425,5414

99910,7751

31.

Программа "Уничтожение  запасов химического оружия в  Российской Федерации"  
Государственные заказчики: Минпромторг России

8387,7600

410,5700

11201,6700

20000,0000

32.

Программа "Обеспечение  ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"  
Государственные заказчики: Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"-координатор, Минпромторг России, Минобрнауки России, Росморречфлот, Росгидромет, МЧС России, Минрегион России, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

10581,0760

1001,2039

4169,8142

15752,0941

33.

Программа "Повышение  устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"  
Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, МЧС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Минрегион России

5061,6010

41,0000

  

5102,6010

34.

Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"  
Государственные заказчики: ФСИН России

5560,6879

    

5560,6879

35.

Программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)"  
Государственные заказчики: Минтранс России-координатор, Минтранс России, Росавиация, Росгидромет

2305,1000

70,0000

  

2375,1000

36.

Программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации  на период до 2012 года"  
Государственные заказчики: МЧС России-координатор, Рослесхоз, Минздравсоцразвития России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Ространснадзор, МЧС России, Ростехнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

11468,7937

646,1437

235,5000

12350,4374

37.

Программа "Национальная система химической и биологической  безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"  
Государственные заказчики: Минздравсоцразвития России-координатор, Минпромторг России, Минздравсоцразвития России, Россельхознадзор, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, МЧС России, Минобороны России, Федеральное медико-биологическое агентство

4073,1880

1644,3400

2681,9117

8399,4397

38.

Программа "Повышение  безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"  
Государственные заказчики: МВД России-координатор, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Росавтодор, МЧС России, МВД России

3368,4053

226,2012

789,6935

4384,3000

39.

Программа "Создание системы базирования Черноморского  флота на территории Российской Федерации  в 2005 - 2020 годах"  
Государственные заказчики: Минобороны России

9725,1600

    

9725,1600

40.

Программа "Мировой  океан"  
Государственные заказчики: Минэкономразвития России-координатор, Минпромторг России, Минприроды России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Росрыболовство, Россвязь, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Росгидромет, Минобороны России, Роскосмос

568,6880

412,6000

167,7500

1149,0380

 

подпрограмма "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане"  
Государственные заказчики: Минобороны России

115,7380

    

115,7380

 

подпрограмма "Исследование природы Мирового океана"  
Государственные заказчики: Минобрнауки России

  

124,0000

  

124,0000

 

подпрограмма "Освоение и использование Арктики"  
Государственные заказчики: Минпромторг России, Минприроды России, Минздравсоцразвития России, Росрыболовство, Россвязь, Росморречфлот, Минэкономразвития России, Росгидромет, Роскосмос

291,6000

74,6000

90,3000

456,5000

 

подпрограмма "Изучение и исследование Антарктики"  
Государственные заказчики: Росгидромет

161,3500

24,0000

57,4500

242,8000

 

подпрограмма "Создание единой государственной  системы информации об обстановке в  Мировом океане"  
Государственные заказчики: Росгидромет

  

95,0000

20,0000

115,0000

 

Мероприятия Государственного заказчика-координатора  
Государственные заказчики: Минэкономразвития России

  

95,0000

  

95,0000

41.

Программа "Совершенствование  федеральной системы разведки и  контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2015 годы)"  
Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, Росавиация, Минобороны России

748,0000

    

748,0000

42.

Программа "Снижение рисков и смягчение последствий  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"  
Государственные заказчики: МЧС России-координатор, Рослесхоз, Минобрнауки России, Ространснадзор, Росгидромет, МЧС России, Российская академия наук, Ростехнадзор

1645,8000

206,4000

505,4570

2357,6570

43.

Программа "Обеспечение  безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 - 2015 годах"  
Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, ФТС России, МЧС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России

1145,0000

536,9600

63,0000

1744,9600

44.

Программа "Промышленная утилизация вооружения и военной  техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"  
Государственные заказчики: Минобороны России-координатор, Минобороны России, Роскосмос, Федеральное медико-биологическое агентство

145,6900

109,3650

4244,9450

4500,0000

45.

Программа "Преодоление  последствий радиационных аварий на период до 2015 года"  
Государственные заказчики: МЧС России-координатор, Рослесхоз, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росгидромет, МЧС России, Федеральное медико-биологическое агентство

414,5000

61,0000

1365,8000

1841,3000

46.

Программа "Государственная  граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" (проект, открытая часть  ФБ)  
Государственные заказчики: Росграница-координатор, Минобороны России, ФСБ России, Росграница

3820,0000

100,0000

  

3920,0000

 

Развитие  регионов

39937,4991

18,5000

183,0223

40139,0214

47.

Программа "Социально-экономическое  развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"  
Государственные заказчики: Минпромторг России, Росводресурсы, Рослесхоз, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, Россвязь, Казначейство России, Росавиация, Росавтодор, Роспечать, Роспотребнадзор, Росстат, Росгидромет, МЧС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России, Минрегион России, Российская академия наук, ФСИН России, ФССП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Минспорттуризм России

12165,7167

  

74,2833

12240,0000

48.

Программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"  
Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минэнерго России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Росрыболовство, Минсельхоз России, Росавтодор, Роспотребнадзор, Минрегион России, Минспорттуризм России

12910,2000

    

12910,2000

49.

Программа развития Калининградской области на период до 2015 года  
Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минэнерго России, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, Россвязь, Росавтодор, Росархив, Минрегион России, Росреестр, Минспорттуризм России

6319,2574

    

6319,2574

50.

Программа "Социально-экономическое  развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы"  
Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минпромторг России, Минэнерго России, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Россвязь, Росмолодежь, Росавиация, Роспотребнадзор, Минспорттуризм России

4450,0000

  

50,0000

4500,0000

51.

Программа "Социально-экономическое  развитие Курильских островов (Сахалинская  область) на 2007-2015 годы"  
Государственные заказчики: Минрегион России-координатор, Минэнерго России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Росрыболовство, Россвязь, Росавиация, Росавтодор, Минрегион России

3982,0970

18,5000

  

4000,5970

52.

Программа "Социально-экономическое  и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы"  
Государственные заказчики: Минрегион России

110,2280

  

58,7390

168,9670

 

Развитие  государственных институтов

8306,7395

346,1852

14379,7240

23032,6487

53.

Программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы  
Государственные заказчики: Минэкономразвития России-координатор, Минэкономразвития России, Минюст России, ФССП России, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

8106,7395

3,1852

2682,9110

10792,8357

54.

Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" федеральной целевой  программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"  
Государственные заказчики: Минэкономразвития России-координатор, Росреестр

200,0000

  

7662,2130

7862,2130

55.

Государственная программа "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"  
Государственные заказчики: Минкомсвязь России-координатор, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Россвязь, Минфин России, Роскомнадзор, Росморречфлот, Роспечать, Минэкономразвития России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСО России, Росграница, МИД России

  

343,0000

4034,6000

4377,6000

 

Всего

618177,9609

189783,7073

250565,1538

1058526,8220



 

 

Выводы и предложения

В настоящее время преимущества программно-целевого подхода для  решения стоящих перед министерствами и ведомствами задач используются недостаточно.

Разработанные предложения  в сфере совершенствования процедуры  формирования и реализации федеральных  целевых программ являются начальным  этапом работы, в ходе которой необходимо реализовать ряд мер перечисленных  ниже.

Определить функции, которые  целесообразно реализовывать посредством  федеральных целевых программ, на этапе оптимизации и разграничения  функций органов государственного управления.

Принимать решение о выборе программного или сметного финансирования той или иной функции в каждом отдельном случае на основе обоснованного  анализа сравнительной эффективности  достижения целей, стоящих перед  ведомством.

Предусматривать при формировании концепций новых федеральных  целевых программ и корректировки  действующих различные варианты их реализации.

Оценивать при отборе разрабатываемых  федеральных целевых программ и  уточнении действующих программ в первую очередь возможности  реализации в заданном интервале  времени задач, которые ставятся перед программой Правительством Российской Федерации:

- достижения целей программ  в установленные сроки, в том  числе по этапам реализации  программ;

- обеспечения установленных  Правительством Российской Федерации  показателей результативности и  эффективности программ по этапам  их реализации;

- обеспечения возможности  финансирования программ по установленным  этапам из всех источников, в  том числе из федерального  бюджета;

- соответствия задач решаемых  федеральными целевыми программами,  в конкретные временные интервалы  задачам программы социально-экономического  развития Российской Федерации  на среднесрочную перспективу;

- соблюдения плана реализации  программных мероприятий по установленным  в программе временным этапам;

- проведения мониторинга  хода выполнения программных  мероприятий по этапам реализации  программ;

- возможности государственных  заказчиков по реализации промежуточных  целей программ, сформированных  для отдельных этапов, а не  только конечных целей программ.

Расширить типологию целевых  программ в части управления федеральными целевыми программами. В частности, целесообразно разделить программы, реализующие цели федеральной политики и финансирующиеся исключительно  за счет средств федерального бюджета, программы, ориентированные на решение  социальных проблем, финансирующиеся  из региональных бюджетов и за счет других источников помимо федерального бюджета и программы, имеющие  коммерческий результат, финансирующиеся в основном из внебюджетных источников. Такое деление предопределяется различными схемами управления и реализации программ, сложностью их администрирования, различными критериями бюджетной и экономической эффективности.

Информация о работе Федеральные целевые программы