Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учтены в сумме 5,5 млн. рублей ежегодно.

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учтены в сумме 0,5 млн. рублей ежегодно.

Доходы от оказания платных услуг

и компенсации затрат государства

Доходы бюджета Фонда от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджета Фонда (возмещение затрат за аренду помещений, возвраты остатков целевых средств, восстановление переплат пенсий, пособий и иных социальных выплат, возвраты судебных расходов, возвраты кредитными организациями пенсий умерших пенсионеров и др.) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учтены в сумме 2,0 млрд. рублей ежегодно.

Доходы от продажи материальных

и нематериальных активов

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учтены в общей сумме 7,2 млн. рублей ежегодно, в том числе в части реализации основных средств по указанному имуществу (реализация автотранспорта по разрешению ПФР и суммы, поступившие в счет погашения недостачи по основным средствам) - 6,2 млн. рублей, в части реализации материальных запасов (сдача металлолома после уничтожения основных средств, макулатуры и суммы, поступившие в счет погашения недостачи по материальным ценностям) - 1,0 млн. рублей.

Реализация основных средств, находящихся в оперативном управлении органов Фонда, производится территориальными органами Фонда в случае их физического износа, невозможности и неэффективности проведения восстановительного ремонта по согласованию с территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Фондом.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

Поступления от денежных взысканий (штрафов) и поступлений в возмещение ущерба имуществу учтены на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в сумме 1866,9 млн. рублей ежегодно. По данному виду доходов отражаются поступления штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, денежные взыскания за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ПФР, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Прочие неналоговые доходы

Прочие неналоговые поступления (денежные средства за участие в конкурсах в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", возврат в бюджет ПФР излишне выплаченных средств в прошлые периоды) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов учтены в сумме 4,5 млн. рублей ежегодно.

В заключение главы 1 можно подвести следующий итог - расходы бюджета ПФРФ с 2009 по 2013 гг. заметно увеличились от 3008,7 млрд. руб. до 5412,9 млрд. руб., то есть возросли на 2404.2 млрд. руб., а от запланированной суммы за плановый 2013 г не было достигнуто 595,8 млрд. руб..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

 

 

2.1 Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ и их формирование

 

 

Расходная часть бюджета Пенсионного фонда РФ включает в себя финансирование мероприятий по управлению процессом государственного пенсионного страхования в России, и прежде всего, средства, аккумулированные в бюджете Пенсионного фонда РФ, расходуются на выплату государственных пенсий.

К числу расходов Пенсионного фонда РФ относят:

. выплату в соответствии  с действующим на территории  Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий;

. оказание органами социальной  защиты населения материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным  гражданам;

. доставка и пересылка  пенсий;

. финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов;

. другие мероприятия, связанные  с деятельностью ПФРФ.

Основное направление расходования средств ПФРФ - финансирование выплаты государственных пенсий. Ключевое место в процессе определения потребностей финансовых средств для выплаты пенсий при планировании расходной части бюджета ПФРФ занимает расчет размера государственных пенсий, финансируемых из ПФРФ.

Наиболее детальное представление о финансовой сути происходящего в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации может дать анализ ежегодно составляемого бюджета Пенсионного фонда РФ, утверждаемого Федеральным Собранием Российской Федерации, который является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Из представленных показателей и прилагаемых расчетов и обоснований можно получить достаточно четкое представление об основных рамках государственного пенсионного регулирования.

Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса РФ – расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации можно разделить на следующие группы:

- по обязательному пенсионному  страхованию;

- по государственному пенсионному  обеспечению;

- на дополнительное пенсионное  обеспечение;

- оказание органами социальной  защиты населения материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным  гражданам;

- на финансовое и материально-техническое  обеспечение;

- прочие расходы.

Расходы по государственному пенсионного обеспечению включают в себя выплаты пенсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п.

Расходы по дополнительному пенсионному обеспечению включают в себя доплаты к пенсии членам летних экипажей воздушных судов гражданской авиации, выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Выплаты пенсий и пособий, финансируемых фондом на возвратной основе с возмещением из средств федерального бюджета, предусматривается в объеме около 8% от годовой суммы расходов фонда.

Расходная часть бюджета ПФРФ формируется в полном соответствии с федеральными законами по пенсионной реформе - в соответствии с нормами Федеральных законом № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, другими действующими законодательными актами и указами Президента РФ, а также демографической ситуацией в регионе [9. с.33-34].

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на выплату:

-  государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;

-  пенсий по инвалидности;

-  пенсий военнослужащим;

-  компенсации пенсионерам;

-  материальной помощи престарелым и инвалидам;

-  пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;

-  пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

-  также в бюджете на каждый год заложены средства на проведение индексации всех видов государственных пенсий.

За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наиболее значимый удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств ПФРФ используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда. ПФ РФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

 

 

 

2.2. Экономическая характеристика  расходов бюджета Пенсионного  фонда РФ

 

 

Рассмотрим расходную часть бюджета с экономической точки зрения.

 

Рис. 2.1 - Расходы бюджета Пенсионного фонда, всего, млрд. руб.

 

 

 

Таблица 2.1 - Расходы бюджета Пенсионного фонда, всего, млрд. руб.

 

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Утверждено	3041,5	4398,0	4822,4	5407,3	6088,7	6722,4	7431,5
Исполнено	3008,7	4249,2	4922,1	5451,2	5412,9	-	-
% исполнения	98,9	96,6	102,1	102,8	92,6	-	-

Расходы бюджета Фонда в части, не связанной

с формированием средств для финансирования накопительной

части трудовых пенсий (распределительная составляющая)

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2014 год по распределительной составляющей составляет 6397,06 млрд. рублей, из них расходы на пенсионное обеспечение граждан, дополнительное пенсионное и материальное обеспечение некоторых категорий граждан составляют 5548,19 млрд. рублей (или 86,7%), расходы на финансовое обеспечение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) - 401,0 млрд. рублей (или 6,3%), на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии - 40,5 млрд. рублей (или 0,6%).

Расходы в соответствии с Федеральным законом

от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях

в Российской Федерации" по выплате страховой части

трудовой пенсии

Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом затрат на их доставку) в 2014 году запланированы в сумме 5092,1 млрд. рублей, в 2015 году - 5538,8 млрд. рублей, в 2016 году - 5951,6 млрд. рублей.

В общей сумме расходов по целевой статье расходов "Выплата страховой части трудовой пенсии" отражены:

1) расходы на валоризацию расчетного  пенсионного капитала (финансовое  обеспечение осуществляется за  счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда);

2) расходы на выплату страховой  части трудовой пенсии в связи  с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов (финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда). К возмещению подлежат в соответствии с Федеральным законом от 21 марта 2005 г. N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" расходы за периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периоды проживания супругов военнослужащих и супругов работников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в местах, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, периоды ухода за ребенком до 1,5 лет и прохождения военной службы по призыву, а также в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" с учетом изменений, вносимых Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";